印尼数智基建发展态势与中印尼合作前景 2026

IDN/DII/IND印尼数智基建发展态势与中印尼合作前景上海政法学院上海合作组织区域国别研究基地上海市企业走出去综合服务平台划办公室依托上海市各高校和科研院所专业研究力行业、在地合规运营三类场景，推出三类系列成果。基建的数智化转型是一场由数据驱动、技术赋能的深刻变革，代表了当前基建发展的核心方向。其目标是将传可干预的新型基础设施。东南亚地区作为全球最具增长潜力的基建市场之一，在《东盟互联互通总体规划》等战略框架指引下，将可持续基础设施与数字创新列为关键支柱。据估算，该地区每年需吸引至少1100亿美元的基础设施投资，以支撑其持续发展需求。在此背景下，东盟各国正积极推动基建体系的数智化升级，通过政策激励与区域协同，努力将传统基础设施转向更智能、高效、绿色与互联的未来形态。东盟最大经济体印尼在传统基建的智能化改造与新型数字基础设施的布局上面临双重机遇，市场空间广阔，未来发展潜力巨大。一、数智基建发展态势 （一）传统基建的数智化转型 （二）新型基建的开拓 二、中印尼合作前景 7（一）合作领域 （二）风险与应对 9 一、数智基建发展态势近年来，印尼将基础设施建设视为撬动社会经济高质量发展的核心支点，当前基建需求全面覆盖交通、能源、水务、住房等关键领域，且呈现“传统基建补短板+数智基建提能级”的双重特征。据印尼公共工程部披露，为保障截至2029年的基础设施项目顺利推进，该国需追加向水资源优化、道路桥梁升级及住房保障三大领域，精准对接民生改善与区域联通需求。与此同时，印尼将数字经济确立为增长锚点，基建的数智化成为重要结合点。从2020年印尼提出数字化愿景，到《印尼数字2021-2024年路线图》《2030年印尼数字经济发展国家战略白皮书》及《国家人工智能战略融合提供了清晰指引，数字基础设施被纳入战略优先领域，成为驱动发展的重要着力点。不过，印尼基建发展仍面临显著瓶颈，融资缺口持续扩大与技术水平不足构成主要制约，传统基建项目落地效基础设施会议上向全球投资者开放了约2000万亿印尼盾（约123亿美元）的国家基础设施项目，覆盖交通、能源、水利等多个领域。这一开放举措既彰显了印尼完善基建体系的决心，也为国内外投资者搭建了广阔合作平台，有望借助外部资本与技术，加速补齐基建短板、推动数智化转型，为经济长期增长注入持久动力。印尼将优先建设满足于基本生活需求的传统基础设施。传统基础设施是数字基础设施的底盘支撑。对传统基础设施的数字化赋能是基础设施数智化的重要组成部分。当前，印尼正致力于通过数字化和智能化技术，为其传统基础设施赋予新的生命力，以支撑其快速的经济增长和庞大的社会需求。在公路与交通管理方面，印尼积极部署智能交通系统（ITS）。在雅加达、泗水等大城市，政府已部署智能交通信号灯系统。该系统通过传感器和摄像头实时监测车流量，并动态调整信号周期，以缓解高峰时段的拥堵。印尼还在主要的高速公路（如雅加达-万隆高速）上推广和使用电子收费系统，以减少人工收费的等待时间，提高通行效率，为未来基于距离的精准收费和交通数据分析打下了基础。在港口与物流管理方面，印尼大力推广全国物流生态货代、海关等。通过一个统一的在线平台处理所有进出口文件和流程，大幅缩短了货物在港口的停留时间，从之前的数天缩短至不到24小时，极大地提升了物流效率和竞争力。印尼还不断地提升港口运营的自动化水平。雅加达的丹戎不碌港（TanjungPriok）和泗水的丹戎佩拉港（TanjungPerak）等主要港口正在引入更多的自动化设备，如自动导引车（AGV）和半自动化起重机，以减少人为错误，提高装卸效率。在水资源与水利设施方面，印尼致力于大坝与灌溉系统的智能化管理。印尼公共工程部正在为珍卡朗大坝（BendunganCengkan）等新建水坝开发数字孪生模型。通过传感器收集水位、降雨量、土壤湿度等实时数据，在虚拟空间创建一个完全对应的“数字大坝”，用于模拟洪水情景、优化水资源调度和预测性维护。在部分农业区，试点项目通过传感器监测农田的土壤湿度和天气状况，自动控制水闸的开闭，实现精准灌溉，节约水资源。总的来说，印尼传统基建的智能化改造呈现出以下特点：首先是以提升效率为核心。改造的首要目标是解决严重的交通拥堵和物流瓶颈问题。其次，政府主导与政策驱动。这些项目大多在《东盟互联互通总体规划》和“印尼工业4.0路线图”的框架下推进，由政府公共工程部、国是采取国际合作与技术引进的策略。印尼积极与包括中国、日本、韩国在内的国家合作，引入先进的技术、资金经济核心区和关键节点，未来目标是将这些成功经验逐步推广到全国更多的基础设施网络中。印尼正在积极抢抓数字化浪潮机遇，在数字基建、绿色能源等新型基建领域进行“追赶”，甚至“跨域”。印尼作为东盟最大经济体,数字经济规模占东盟的40%左右，数字经济正成为其最主要的发展驱动力之一。印尼贸易部美元增至3660亿美元,对GDP的贡献率将达到18%左右。当前，印尼在继续建设4G/光纤网络的同时，直接在大城市和工业园区布局5G和数据中心，以支撑数字经济的爆连接印尼33个群岛省份的海底光纤电缆系统，全长达到11000千米，被视为印尼数字经济的“高速公路”，为全国提供公平、高速的互联网接入，是5G、云计算等所有数字应用的基础。印尼还在利用其丰富的太阳能、风能、地热资源，大印尼还凭借镍资源禀赋，减少对化石燃料的依赖，抢占全球电动汽车产业链的关键位置，并改善城市空气质量，试图营造一个电动汽车生态系统。在上游阶段，其利用本国丰富的镍资源，建设电动汽车电池产业园。在下游阶段，在全国范围内，特别是高速公路上，大规模建设公共电动汽车充电站，并提供购车补贴以刺激市场需求。此外，印尼国家电力公司正在推动智能电表的部署和电网的现代化改造，以更好地集成和调度分布不均的可再生能源，提高电网效率和可靠性，支持间歇性可再生能源的大规模接入，实现国家能源结构转型目标。二、中印尼合作前景中国与印尼在基础设施合作领域成果丰硕、前景广有效改善印尼交通基建不足问题；数智化新基建领域，智慧快轨、城市信息模型平台等项目顺利落地，构筑良好合作起点。中印尼契合的发展需求与政策支持，让未来合作潜力十足、前景可期。数字基础设施是核心合作领域。印尼数字基建市场潜力巨大，不仅是东南亚仅次于新加坡的第二大数据中心市场，5G发展更具爆发力。预计到2030年，5G网络对印尼GDP的贡献将超2800万亿印尼盾，占总量的9.5%，5G和数据中心的基建需求可观。中印尼目前已具备丰硕的合作成果。2024年3月，印尼电信与华为印尼公司联合建成该国首个5G智慧仓库和5G创新中心；Telkomsel与华为合作，在2.3GHz频段完成千站规模EasyAAU部署，打造巴厘岛5GCity样板并向雅加达扩展，助力当地经济与旅游业发展，中印尼间的数字基础设施合作前景可观。智慧城市建设将成重点领域。印尼总统明确表示，到2045年印尼将在全国打造100个“智慧城市”，目前已纳入约75个现有城市，核心是依托人工智能与物联网技术，构建规划科学的现代化城市环境。其中，新首都努桑塔拉项目是核心标杆，确立了智慧政务、智慧交通、智慧生活、智慧能源、智慧产业与人力资源、智慧基建六大目标。中国企业有巨大的参与空间。华为、阿里云、腾讯云等在智慧园区、能源管理、污水治理、共享出行、智慧停车、元宇宙应用等多个数字化领域，落地了一系列合作项目，为印尼智慧城市建设注入强劲动力。智慧交通可成为亮点领域。中印尼已积累扎实合作成果。已投入运营的雅万高铁，作为印尼智能化水平最高的列车控制技术及乘客信息服务系统，为印尼传统铁路升级树立了标杆。此外，印尼新首都努桑塔拉积极引入中车集团“逸群”智慧快轨列车，进一步丰富了合作实践。这些项目不仅满足了当地交通需求，更为两国后续深化智慧交通领域合作奠定了坚实基础。中国在数字基础设施领域具备显著优势，中国企业能够提供覆盖全产业链的解决方案，这些优势为中国企业参与印尼数字化转型提供坚实基础。近年来，印尼政府持续改善投资环境，为外资企业创造了更多机遇。然而，印尼市场也伴随着多重挑战与风险。在市场竞争方面，印尼数字基础设施领域已汇聚了爱立信、诺基亚等传统通信巨头，以及微软、亚马逊等云计算服务商，还有来自新加坡、韩国的强劲竞争者，市场竞争日趋激烈。在法规合规方面，2022年9月颁布的《个人数据保护法》（PDP）以欧盟GDPR为蓝本，对数据处理提出了严格要求，包括跨境数据传输限制和数据本地化要求，违规将面地方保护主义倾向、中央与地方政策执行差异、劳工政策变化等都可能对项目运营带来挑战。对此，中国企业需多措并举积极应对：一是坚守合规底线，严格遵守PDP法及当地相关法规，优先在印尼本地部署数据中心，完善数据保护制度，按需任命数据保护官，建立数据泄露应急响应机制；二是强化本地化运营，与印尼本土企业、机构开展合作，吸纳本地人才，深度融入当地市场；三是加强风险预判，密切关注印尼政策变动与社会动态，借助专业法律与咨询机构规避潜在风险，通过灵活适配的合作模式，在合规前提下把握印尼数智基建市场的发展机遇。印尼数智基建正处于“传统基建补短板”与“数智基建提能级”双轮驱动的发展阶段。在《东盟互联互通总体规划》及“黄金印尼2045”愿景引领下，印尼正积极推进交通、港口、水利等传统基础设施的智能化升级，并加速布局数字基础设施、绿色能源等新型基建领域。然而，融资缺口