一以贯之强根基 千村万落焕新颜千万工程培训课件

一以贯之强根基千村万落焕新颜——“千万工程”培训课件CONTENTS目录01“一”脉相承：“千万工程”的战略内涵02“千”帆竞发：“千万工程”的理论体系03“万”象更新：“千万工程”的实践成效04“千”村示范：典型案例的经验启示CONTENTS目录05“万”村整治：十大振兴路径解析06“一”线教学：现场观摩与实践基地07“万”方来学：培训案例与经验推广01“一”脉相承：“千万工程”的战略内涵“千万工程”的决策背景与历史意义“千万工程”的战略决策背景2003年6月，时任浙江省委书记习近平同志在广泛深入调查研究的基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，作出了实施“千村示范、万村整治”工程的战略决策。“千万工程”的政策推进历程从2003年启动，到2023年农业农村部发文要求学习经验，再到2024年中央一号文件聚焦“学习运用‘千万工程’经验有力有效推进乡村全面振兴”，体现了国家对这一工程经验的持续重视与推广。“千万工程”的历史意义二十多年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径，为中国式乡村现代化提供了实践范本。习近平生态文明思想的实践溯源

01“千万工程”的战略决策背景2003年6月，时任浙江省委书记习近平同志立足浙江省情农情和发展阶段特征，在广泛深入调查研究基础上，作出实施“千村示范、万村整治”工程的战略决策，开启了改善农村人居环境、推进乡村生态文明建设的实践探索。

02习近平生态文明思想的早期实践体现“千万工程”是习近平生态文明思想在浙江萌发和实践的生动例证，通过农村人居环境整治，将生态环境保护与乡村发展相结合，体现了“绿水青山就是金山银山”理念的早期探索，为生态文明建设奠定了实践基础。

03从“千万工程”到美丽中国的路径演进二十多年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，探索出加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径，成为习近平生态文明思想指导下中国式乡村现代化的成功实践，其经验被中央要求在全国范围内有力有序有效推广。乡村振兴战略的先行探索战略决策的历史起点

2003年6月，时任浙江省委书记习近平同志立足省情农情，作出实施"千村示范、万村整治"工程的战略决策，开启中国乡村人居环境整治与振兴的实践探索。二十载实践的历史成就

浙江通过二十年持之以恒推进"千万工程"，从整治农村环境入手，逐步实现产业、文化、治理等全面振兴，探索出人与自然和谐共生的乡村现代化路径。全国推广的政策演进

2023年中央财办等部门印发推广意见，2024年中央一号文件聚焦学习运用"千万工程"经验，标志其从地方实践上升为国家推进乡村全面振兴的战略指引。中央文件对“千万工程”经验的推广要求012023年5月：明确学习“千万工程”的政治任务定位《农业农村部办公厅关于深入学习浙江“千万工程”经验的通知》要求各级农业农村、乡村振兴部门将其作为当前重要政治任务和主题教育生动教材，推动学习成果转化为工作动力。022023年6月：强调总结推广的三重意义与务实要求中央财办等部门印发指导意见，指出需充分认识总结推广“千万工程”经验的政治、理论、实践意义，结合本地实际精心组织，确保统筹安排、务求实效。032024年2月：以中央一号文件部署乡村振兴“路线图”党的十八大以来第12个“三农”工作中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，为有力有效推进乡村全面振兴提供行动指南。02“千”帆竞发：“千万工程”的理论体系“两山”理念与绿色发展路径“两山”理念的核心内涵“绿水青山就是金山银山”，深刻阐明经济发展与生态保护的辩证统一关系，是习近平生态文明思想的重要组成部分，为乡村绿色发展提供根本遵循。“千万工程”中的绿色实践浙江实施“千万工程”二十余年，从整治农村人居环境入手，推动生态修复与产业升级，如安吉余村关停矿山发展生态旅游，实现从“卖石头”到“卖风景”的转变。绿色发展的多元路径探索依托“两山”理念，浙江探索出生态农业、乡村旅游、绿色工业等路径，如桐庐环溪村将美丽风景转化为美丽经济，海宁市博儒桥村通过“四共四筹”模式推动生态与经济协同发展。“四共四筹”模式的治理创新“四共”理念：凝聚治理共识“共商、共建、共管、共享”理念为核心，强调村民在乡村治理中的主体地位，通过民主协商凝聚发展共识，形成治理合力。“四筹”机制：破解发展难题创新“筹钱、筹智、筹力、筹地”机制，整合村内资源与外部力量，有效解决乡村发展中资金、人才、劳动力、土地等关键要素瓶颈。海宁博儒桥村的实践样板以海宁市博儒桥村为例，通过“四共四筹”模式，探索打造共同富裕示范样板村，实现了村级集体经济壮大与民生福祉提升的有机统一。治理效能：激活乡村内生动力该模式通过激发村民参与热情，盘活乡村沉睡资源，推动治理重心下移，提升基层治理精细化水平，为实现乡村善治提供有效路径。“党建引领+群众主体”的工作机制

党组织领航谋发展，筑牢乡村振兴战斗堡垒以义乌市何斯路村为例，村党组织通过制定发展规划、整合资源、引进项目，带领村民发展特色产业，壮大集体经济，实现惠民利民。

群众参与聚合力，激发乡村建设内生动力海宁市博儒桥村创新“四共四筹”模式（共商筹智、共建筹资、共管筹治、共享筹心），引导村民全过程参与乡村建设与治理，形成共建共享的良好局面。

基层民主协商促和谐，构建共建共治共享格局杭州市余杭小古城村以基层民主协商制度建设为抓手，通过“村里的事大家商量着办”，有效解决村民关切问题，促进共同富裕建设，提升乡村治理效能。“久久为功”的战略定力与方法论单击此处添加正文

一张蓝图绘到底：二十年政策连续性的坚守自2003年习近平同志在浙江作出实施“千万工程”战略决策以来，浙江省委省政府始终坚持这一正确方向，不因领导人更替或短期政绩考核而动摇，持续发力二十余载，将其打造成推动乡村振兴的金字招牌。因地制宜分类施策：从“示范引领”到“全域整治”的梯次推进早期通过“千村示范”树立标杆，如义乌何斯路村、桐庐环溪村等，后期以点带面推动“万村整治”，形成“党组织领航”“四共四筹”等多样化模式，避免“一刀切”，确保整治成效符合各村实际。群众主体共建共享：“四共四筹”模式的基层实践创新以海宁市博儒桥村为代表，通过“共商筹智、共建筹资、共管筹治、共享筹心”，充分调动村民积极性，将政府主导与农民主体地位相结合，实现从“要我整治”到“我要整治”的转变。问题导向动态调整：从“环境整治”到“共同富裕”的内涵深化最初聚焦农村人居环境“脏乱差”问题，随着实践发展，逐步拓展至产业兴旺、数字治理、民主协商等领域，如萧山梅林村以数字赋能乡村治理，余杭小古城村以协商制度促进共富，体现战略的适应性与前瞻性。03“万”象更新：“千万工程”的实践成效人居环境整治的蝶变之路

从“脏乱差”到“洁净美”的环境革新浙江“千万工程”实施前，部分农村存在垃圾乱扔、污水横流、违建乱搭等问题。通过推进“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，实现农村人居环境从“脏乱差”到“洁净美”的历史性转变，为全国农村环境整治提供示范。

生态保护与民生改善的协同推进以“绿水青山就是金山银山”理念为指导，浙江将生态修复与民生需求相结合，通过治理黑臭水体、修复生态湿地、打造生态沟渠等措施，既改善了农村生态环境，又提升了村民生活品质，实现生态效益与社会效益双赢。

长效机制保障下的持续提升浙江建立健全农村人居环境长效管护机制，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，落实河长制、路长制等管护责任，确保整治成果得到长期巩固，推动人居环境整治工作常态化、精细化。乡村产业融合发展的多元路径

特色种养与农产品精深加工融合依托乡村特色种养资源，发展农产品初加工、精深加工及综合利用，延伸产业链条，提升附加值。如浙江多地通过发展茶叶、水果等农产品深加工，打造区域特色品牌，带动农民增收。

农业与乡村旅游休闲产业融合结合田园风光、民俗文化等资源，开发休闲观光、农事体验、康养度假等乡村旅游产品，推动农旅融合。以杭州市桐庐环溪村为例，将美丽风景转化为美丽经济，发展乡村旅游实现产业增收。

数字技术与乡村传统产业融合运用大数据、物联网、人工智能等数字技术赋能农业生产、经营、管理和服务，推动智慧农业、农村电商等新业态发展。杭州市萧山梅林村通过数字治理，为乡村产业融合发展注入新动能。

乡村文化创意与相关产业融合挖掘乡村非物质文化遗产、传统手工艺、民俗风情等文化资源，发展文创产品设计、乡村文化展演、研学体验等产业，促进文化价值向经济价值转化，丰富乡村产业业态。数字赋能乡村治理的智慧实践

数字平台构建乡村治理新体系借助数字化平台整合政务服务、公共管理等功能，实现乡村治理数据化、精准化，提升治理效率与响应速度。

智能技术提升乡村服务便捷度应用大数据、物联网等智能技术，优化乡村教育、医疗、养老等公共服务供给，让村民享受便捷高效的数字化服务。

数字赋能乡村矛盾纠纷化解利用数字技术搭建在线调解平台，及时掌握社情民意，快速处理矛盾纠纷，维护乡村和谐稳定。

“四共四筹”模式的数字化应用创新“四共四筹”模式与数字技术结合，引导村民通过数字平台参与乡村建设，激发乡村发展内生动力。共同富裕背景下的民生改善成果

壮大集体经济，拓宽惠民路径以义乌市何斯路村为例，通过党组织领航发展集体经济，推动产业项目落地，实现村民收入持续增长，切实惠及民生。

美丽经济转化，带动村民增收杭州市桐庐环溪村将生态优势转化为经济优势，发展乡村旅游等美丽经济业态，让村民在优美环境中获得实实在在的经济收益。

创新共筹模式，打造共富样板海宁市博儒桥村创新“四共四筹”模式，凝聚各方力量参与乡村建设，在产业发展、公共服务等方面取得显著成效，探索共同富裕示范样板。

数字治理赋能，提升民生服务杭州市萧山梅林村借助数字治理手段，优化乡村管理和服务流程，提高民生服务效率与质量，为村民生活带来便利，助力共同富裕。04“千”村示范：典型案例的经验启示党建引领型：义乌市何斯路村集体经济发展模式

党组织领航：确立共同发展方向何斯路村党组织发挥核心领导作用，立足村情实际，确立了“以党建促发展、以发展惠民生”的工作思路，将壮大集体经济作为首要任务，凝聚党员群众共识，形成发展合力。

产业创新：打造特色经济增长极探索“薰衣草经济”模式，引种薰衣草并延伸产业链，开发精油、香包等产品，建设薰衣草主题民宿和乡村旅游项目，将生态资源转化为经济优势，带动集体经济增收。

惠民利民：共享集体经济成果通过发展集体经济，何斯路村完善了村内基础设施建设，改善了人居环境，为村民提供就业岗位，实现了村民收入与集体资产的同步增长，让发展成果惠及全体村民。生态转化型：杭州市桐庐环溪村美丽经济实践

生态治理筑基：从“污水横流”到“碧水绕村”环溪村曾面临“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的困境，通过实施生活污水治理、清理池塘淤泥、推进垃圾分类等举措，将“五水共治”与美丽乡村建设相结合，重现“家家门巷有清渠”的诗意景象，为美丽经济发展奠定生态基底。

文化赋能添彩：挖掘“周敦颐后裔聚居地”底蕴依托深厚的历史文化资源，环溪村修复周氏宗祠、打造爱莲堂等文化节点，举办“荷花节”“爱莲文化节”等活动，将清廉文化、家风文化融入乡村旅游，形成“赏莲、品莲、悟莲”的特色文化体验，提升乡村旅游的文化内涵和吸引力。

产业融合发展：美丽风景催生“美丽经济”通过“旅游+农业”模式，发展以荷花为主题的观光农业、采摘体验、民宿餐饮等业态，村民兴办农家乐、民宿数十家，开发莲子酥、荷叶茶等农特产品，实现生态资源向经济收入的转化，让村民共享生态红利，探索出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。共建共享型：海宁市博儒桥村“四共四筹”机制“四共”理念：凝聚乡村发展合力博儒桥村以“决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享”为核心，通过村民代表大会、乡贤理事会等平台，引导村民深度参与村庄规划与治理，形成“人人参与、人人尽力”的发展格局。“四筹”路径：创新资源整合模式探索“资金众筹、土地众筹、人才众筹、技术众筹”模式，如通过乡贤捐款、村民入股筹集建设资金，流转闲置土地发展特色农业，吸引返乡人才返乡创业，引入农业技术提升产业效益。实践成效：打造共同富裕示范样板通过“四共四筹”机制，博儒桥村实现集体经济年收入超500万元，村民人均收入较实施前增长40%，先后获评“全国民主法治示范村”“浙江省善治示范村”，成为乡村共建共享的典型案例。数字治理型：杭州市萧山梅林村智慧乡村建设数字平台搭建：构建乡村治理中枢梅林村搭建一体化数字治理平台，整合政务服务、环境监测、便民服务等功能模块，实现村级事务"一网通办"，提升治理效率与村民参与度。智慧应用场景：赋能乡村多元发展推广智慧医疗、智慧养老、智慧农业等应用场景，如远程问诊系统覆盖全村老人，智能灌溉技术助力农业生产，让数字技术渗透乡村生活各领域。数据驱动决策：提升治理精准度通过收集分析村内人口、产业、环境等数据，为村级规划、政策制定提供科学依据，实现乡村治理从"经验决策"向"数据决策"转变，助力共同富裕。民主协商型：杭州市余杭小古城村基层治理创新01“众人的事情由众人商量”的协商理念小古城村以习近平总书记“基层民主越健全，社会越和谐”的嘱托为指引，形成“村里的事大家商量着办”的治理共识，将民主协商贯穿决策、执行、监督全过程。02“四议两公开”协商机制的实践探索创新推行党支部提议、党员大会审议、村民代表会议决议、村民委员会执行，决议公开、实施结果公开的“四议两公开”机制，确保重大事项决策反映民意。03“村民议事会”平台的常态化运行设立村级议事厅、网格议事点，每月固定召开村民议事会，围绕产业发展、环境整治等议题收集意见建议，近三年累计解决村民诉求400余件，群众满意度达98%。04协商成果转化：从“议事桌”到“成果地”通过民主协商推动实施“美丽庭院”建设、农产品电商基地等项目，村集体经济年收入从2013年的180万元增长至2023年的800余万元，带动村民人均收入翻番。05“万”村整治：十大振兴路径解析产业兴旺与美丽宜居的协同推进特色产业赋能乡村经济增长极立足地方资源禀赋，发展特色种养、农产品精深加工、乡村旅游等产业，如环溪村依托生态优势发展民宿经济，实现美丽风景向美丽经济转化，夯实乡村振兴经济基础。人居环境整治筑牢生态基底以“千万工程”为指引，推进农村厕所革命、污水垃圾治理、村容村貌提升，建设生态优美、设施完善的宜居家园，如余村通过环境整治实现从“矿山村”到“美丽中国样本”的蝶变，为产业发展创造良好生态条件。“产业+生态”融合发展机制创新探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，将生态保护与产业发展有机结合，如博儒桥村创新“四共四筹”模式，在改善人居环境的同时，发展特色产业，实现生态效益与经济效益双赢，构建协同推进长效机制。和谐乡村与人文乡村的文化根基

基层民主协商凝聚乡村治理合力以杭州市余杭小古城村为例，通过基层民主协商制度建设，畅通村民参与渠道，形成“大家的事情大家商量着办”的和谐氛围，为共同富裕建设奠定坚实民意基础。

传统文化传承焕发乡村人文魅力深入挖掘乡村历史文化资源，保护古村落、古建筑和非物质文化遗产，如杭州市桐庐环溪村依托深厚的“周敦颐文化”底蕴，打造人文气息浓郁的特色村落，增强村民文化认同感。

党组织引领构筑乡村文化发展核心借鉴义乌市何斯路村党组织领航模式，发挥党组织在文化建设中的引领作用，通过组织文化活动、培育文明乡风，将党建文化与乡村传统文化、现代文明有机融合，促进乡村和谐发展。善治乡村与数字乡村的治理效能

“四治合一”构建善治乡村治理体系以政治引领、法治保障、德治教化、自治强基的“四治合一”模式，提升乡村治理规范化水平，如余杭小古城村通过基层民主协商促进共同富裕建设。

数字赋能乡村治理现代化转型运用数字技术优化乡村治理流程，萧山梅林村以数字治理勾画共同富裕新画卷，实现村务管理、公共服务等高效化、精准化。

善治与数字融合提升乡村治理效能善治为数字乡村提供制度保障，数字技术为实现善治提供高效工具，二者协同发力，推动乡村治理能力提升，助力乡村全面振兴战略实施。健康乡村与无忧乡村的民生保障

生态乐活的健康乡村建设路径以“千万工程”为指引，通过完善农村医疗卫生服务体系、推广健康生活方式、加强人居环境整治，构建生态友好、全民健康的乡村发展模式，提升村民健康素养和生活质量。

服务完善的无忧乡村建设举措聚焦农村“一老一小”等重点群体，推进养老、教育、文化等公共服务向乡村延伸覆盖，建立健全社会保障和救助体系，解决村民在生活照料、权益维护等方面的后顾之忧。

健康与服务融合的民生保障成效通过“健康乡村”与“无忧乡村”协同建设，实现农村医疗资源提质、养老服务优化、公共服务均等化，如浙江多地乡村已建成标准化村卫生室、日间照料中心，村民获得感和幸福感显著增强。开放乡村与共富乡村的发展格局

包容大气的开放乡村建设内涵开放乡村以开放姿态吸纳人才、技术、资本等要素，促进城乡资源双向流动，通过产业合作、文化交流等方式提升乡村发展活力，是乡村现代化的重要特征。

共创共富的共富乡村建设目标共富乡村聚焦缩小城乡差距、区域差距、收入差距，通过发展特色产业、完善分配机制、强化公共服务等路径，让全体村民共享发展成果，实现共同富裕。

开放与共富的协同发展机制开放乡村为共富乡村提供要素支撑和发展机遇，共富乡村为开放乡村筑牢民生根基和社会稳定基础，二者相互促进，形成“开放促共富、共富固开放”的良性循环格局。06“一”线教学：现场观摩与实践基地安吉余村：“两山”理念诞生地

从“矿山经济”到“生态转型”的历史转折余村曾因开山采矿导致环境污染，2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志在此首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断，推动余村关闭矿山、修复生态，开启绿色发展之路。

“两山”理念引领下的发展成果通过发展生态旅游、绿色农业，余村集体经济年收入从2005年的不足百万元增长至2023年的超千万元，村民人均收入突破6万元，实现了生态保护与经济发展的双赢。

全国“两山”实践的示范样板余村作为“千万工程”现场教学点，其“两山”转化经验已成为全国乡村振兴的重要参考，先后接待来自全国各地的考察学习者超百万人次，为推动生态文明建设提供了生动范例。桐庐美丽乡村：全域整治示范样板

01生态优先，绘就水清岸绿人居画卷桐庐县以“千万工程”为指引，坚持生态治理先行，通过污水管网全覆盖、垃圾分类处理、村容村貌提升等措施，打造“山清水秀、空气清新”的宜居环境，环溪村等典型村庄实现“美丽风景”向“美丽经济”的转化。

02文旅融合，激活乡村产业发展动能依托富春江山水资源和历史文化底蕴，桐庐串联多个美丽乡村点，发展民宿经济、农事体验、非遗文创等业态，形成“全域旅游”模式，推动乡村产业转型升级，促进农民增收致富。

03数字赋能，构建智慧乡村治理体系运用数字化手段提升乡村治理效能，通过“基层治理四平台”“智慧党建”等系统，实现政务服务、矛盾调解、环境监测等事项的高效管理，为美丽乡村长效管护提供科技支撑。诸暨枫桥镇：基层治理“枫桥经验”

“枫桥经验”的核心内涵“枫桥经验”坚持党建引领，以“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为核心，是新时代基层社会治理的重要法宝，体现了共建共治共享的社会治理理念。

基层矛盾化解机制创新枫桥镇通过建立“网格化管理、组团式服务”模式，将矛盾纠纷排查化解在基层。例如，依托村（社区）调委会、“老杨调解室”等平台，2023年就地化解矛盾纠纷成功率达98%以上。

数字赋能基层治理实践运用“基层治理四平台”“平安通”等数字化工具，实现矛盾纠纷、安全隐患等事件的实时上报、流转处置和闭环管理，提升基层治理效能，为“千万工程”中的乡村善治提供支撑。

“枫桥经验”与乡村振兴融合以“枫桥经验”推进乡村治理现代化，通过民主协商、村民自治等方式凝聚发展共识，助力壮大村级集体经济、改善人居环境，如枫桥镇枫源村探索“党建+网格+产业”模式，推动乡村全面振兴。淳安下姜村：共同富裕示范窗口

党建引领，筑牢共富根基下姜村坚持党建引领，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚乡村发展合力，为共同富裕提供坚强政治保障。

生态优先，激活绿色动能依托良好生态环境，发展生态农业、乡村旅游等绿色产业，将生态优势转化为经济优势，实现生态保护与经济发展双赢。

产业融合，拓宽增收渠道推动一二三产业融合发展，打造特色农产品品牌，发展民宿经济、研学体验等业态，多途径促进村民增收致富。

数字赋能，提升治理效能运用数字技术赋能乡村治理，提升乡村管理精细化、智能化水平，为村民提供更加便捷高效的服务，助力共同富裕建设。07“万”方来学：培训案例与经验推广跨省域推广案例：东中西部地区学习实践单击此处添加正文

东部地区：山东省淄博市农村人居环境整治实践淄博市学习浙江"千万工程"经验，推进农村人居环境整治暨美丽乡村标准化建设，通过标准化建