GBT 30225-2026 旅游景区智慧化运营管理要求标准立项发展报告

旅游景区智慧化运营管理要求标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:RequirementsforSmartOperationandManagementofTouristAttractions摘要关键词：旅游景区；智慧化运营；标准化；数字文旅；智慧管理；服务品质Keywords：TouristAttractions;SmartOperation;Standardization;DigitalCulturalTourism;SmartManagement;ServiceQuality引言一、立项背景与产业现状1.1产业背景1.2发展现状与主要问题（一）智慧化建设标准缺失近年来，多省份相继发布了智慧旅游景区建设地方标准，如北京市《智慧旅游景区基本功能》、浙江省《智慧景区建设规范》等，各地纷纷制定了适合本地的智慧景区建设地方标准。这些地方标准在促进区域景区信息化建设中发挥了积极作用，但彼此间在术语定义、建设范围、评价指标、数据接口等方面存在明显差异，导致跨区域游客体验不一致，也为景区集团化发展、旅游平台数据互联互通造成障碍。截至目前，我国尚未出台一部覆盖旅游景区智慧化运营管理全流程、全要素的国家标准，地方标准分散、行业标准缺位的现实矛盾日益突出。（二）运营管理能力有待提升当前，我国旅游消费市场正经历深刻的结构性变革。以Z世代为主力的人群已成为旅游消费市场的重要力量，其消费逻辑迥异于传统大众旅游模式，更强调个性化体验、情绪价值和文化共鸣，对智能化、个性化的旅游服务提出了更高要求。自驾游、周边游、定制游等新业态的兴起也正在重塑旅游服务的供给逻辑，热门景区门票预约难等问题的出现进一步凸显了精细化管理的重要性。与此同时，旅游景区运营管理层面仍然面临多重挑战：一是客流预测与疏导能力不足，节假日高峰期游客拥堵问题突出；二是服务响应链条过长，游客需求的及时发现与快速响应机制尚不健全；三是数据资产的治理与应用能力薄弱，海量运营数据未能有效转化为决策支撑；四是信息系统林立、数据孤岛化问题严重。（三）安全管理矛盾加剧与智慧化保护需求迫切安全管理方面，客流超载、突发事件响应不及时等问题对人民群众生命财产安全构成威胁，亟需通过智慧化手段实现对景区安全风险的实时监测、动态预警与快速响应，提升安全管理的预见性与科学性。资源保护方面，文化遗产和自然遗产地承载着不可再生的历史与生态价值，在旅游开发与游客活动压力日益增大的背景下，智慧化手段可有效辅助遗产监测、环境容量控制、文物健康感知等保护工作，对遗产保护与利用的平衡意义重大。文化旅游融合方面，运用增强现实、虚拟现实、混合现实等数字技术对景区文化资源进行沉浸式展示与创新性阐释，将有效提升文化遗产的旅游体验价值。1.3政策支撑二、标准编制的必要性分析2.1落实国家战略部署的重要举措党的二十大报告明确提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。旅游产业作为幸福产业和民生产业，其数字化转型是数字经济的重要组成部分。制定《旅游景区智慧化运营管理要求》国家标准，正是落实党中央、国务院关于数字经济发展战略部署在文化和旅游领域的具体行动。该标准以标准化手段推动数字经济与实体经济在旅游领域的深度融合，服务于国家数字经济战略的落地实施。2.2填补国家标准空白的迫切需要当前，我国智慧旅游景区建设领域存在200余项地方标准、团体标准和企业标准，但尚无一项国家标准对此进行顶层规范。已有的行业标准如《旅游厕所质量要求与评定》(GB/T18973-2022)、《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)虽涉及智慧化相关内容，但均未对智慧化运营管理进行系统规定。在全国标准信息公共服务平台检索结果显示，现行有效的旅游业国家标准中涉及智慧化内容的标准占比不足3%，且均为特定环节的技术规范，尚未有全面覆盖智慧化运营管理的标准。该标准的制定将填补这一重要空白。2.4解决行业痛点难点的关键手段我国目前实施智慧化运营的旅游景区在标准化方面面临的主要痛点包括：建成系统与管控要求之间缺乏数据互通标准，安全应急管理数字化程度参差不齐；日常运营中数据采集口径不一致影响服务质量评价的准确性；营销系统价格发布、分销渠道数据对接等环节缺乏统一标准，制约旅游市场规范化发展。该标准的制定和实施，将在数据接口、运营流程、服务质量评价等方面提供一致的技术准则，有效推动行业规范发展。三、标准主要内容GB/T30225-2026的内容涵盖了景区智慧化运营管理的规划与建设（包括智慧化规划原则、基础设施、数据资源规划等）、景区智慧化运营管理框架（包括智慧服务、智慧管理、智慧营销、智慧保护四大模块）、数据安全与隐私保护、运维保障（包括组织保障、制度保障、人才保障、资金保障等）的总体要求。标准的详细技术内容涵盖如下：在智慧服务方面，标准规定了智慧化游客服务包括售检票服务、导览导游服务、游客服务中心智能终端、互动体验服务等。在游客行前、途中、行程中三大环节实现全流程服务覆盖，对服务智慧化场景、功能和技术指标提出规范性要求。例如，在信息发布方面，要求建立多渠道、多语种的智能信息推送机制；在智能导览方面，强调基于定位技术的个性化路线推荐与多模态解说服务。在智慧管理方面，标准规定了智慧化运营管理包括安全管理、游客量管理、设施设备管理等方面的要求。在安全管理维度，标准引入智能视频监控、物联网传感等技术规范，要求实现安全风险的实时感知与自动预警。智慧调度方面，标准对景区内部交通、人员调配、车辆管理等方面提出数字化调度规范。应急管理方面，规定了突发事件智能响应机制和数据支撑要求。游客量管理方面，规定了基于实时数据的客流监测、分析与调控功能要求，为景区预约管理、峰值调控提供标准化支撑。在智慧营销方面，标准规定了智慧化营销管理包括营销数据管理、销售渠道管理、数据分析和精准营销等要求，对营销数据的采集、存储、分析与应用予以系统规定，鼓励基于游客画像的精准推荐与个性化服务，实现景区营销从“广撒网”向“精准触达”转变、从经验驱动向数据驱动的能力升级。此外，标准还规定了基于游客满意度反馈的智慧化服务质量评价与改进机制。在智慧保护方面，标准对不可移动文物、历史建筑、古树名木、自然遗产等重要资源的智慧监测与预防性保护提出规范性要求，兼顾木结构建筑等特定类型遗产的传感布设约束，以及自然保护地核心区不宜布设过多感知设备的客观现实，允许采用遥感或定期巡检等方式替代，体现了标准的科学性与可操作性。同时，标准对基于数字化技术的文化资源展示与阐释提出引导性要求，推动优秀传统文化的创新性转化。四、标准编制原则与方法4.1编制原则本标准的编制严格遵循标准化工作的一般规律和基本原则。在统一性原则方面，标准与现行有效的法律法规、国家标准和政策文件保持高度一致，注重与《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）、《旅游厕所质量要求与评定》（GB/T18973-2022）、《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020）等现有标准的衔接配套。在适用性原则方面，标准充分考虑了不同类型、不同规模、不同地区景区的差异性与多样性，合理设置强制性要求与推荐性要求，确保大、中、小各类景区都能找到适合自身的智慧化路径，避免“一刀切”。在先进性原则方面，积极吸纳成熟可靠的新技术、新应用，为边缘计算、数字孪生等新兴技术的应用预留接口与空间，同时避免标准过早固化阻碍技术创新。4.2编制过程标准的编制遵循了严谨规范的工作流程：前期研究阶段，编制组广泛收集国内外相关资料，系统梳理了国际标准化组织（ISO）、国际电信联盟（ITU）等国际组织在智慧旅游领域的研究成果，并对国内典型景区开展了实地调研，深入了解一线运营管理的实际需求；框架构建阶段，在充分研讨和专家咨询的基础上，确定了标准的基本框架和核心要素；草案研制阶段，编制组经过多轮修改完善，形成了标准草案征求意见稿，并广泛征求各方意见，确保标准的科学性、合理性和可操作性。五、主要参与编制单位简介本标准由全国旅游标准化技术委员会（SAC/TC210）提出并归口，联合国内多家知名高校、科研院所及龙头文旅企业共同起草。起草单位涵盖行业组织、学术机构、技术企业和景区运营主体，形成了产学研用协同推进的工作格局。在本标准编制过程中，中国旅游研究院充分发挥其扎根行业、熟悉政策的优势：一方面，依托覆盖全国的文化和旅游数据监测网络，系统采集并分析了近五年全国A级景区的信息化建设水平、智慧化运营投入产出和游客满意度等数据，为标准技术指标的确定提供了翔实的数据支撑；另一方面，依托其广泛的行业联系，组织了多轮面向地方文化和旅游行政部门、旅游景区协会及各类市场主体的调研座谈，广泛征集产业发展中的真问题、实需求，确保标准既具有前瞻引领性，又契合行业发展实际。此外，研究院联合高校科研团队对智慧化成熟度评价模型、数据治理框架、游客隐私保护方案等关键技术议题进行了专题攻关，为标准的科学性奠定了坚实的学理基础。六、标准实施预期效果标准发布实施后将产生广泛而深远的影响。在经济效益方面，标准的实施将有效减少景区智慧化建设的重复投入和资源浪费，通过统一数据接口和互操作规范降低系统集成成本，促进景区降本增效，为景区带来切实的经济效益提升。在社会效益方面，标准的实施将促进景区间服务品质趋近，缩小区域数