社区教育服务中心建设指南(试行)

社区教育服务中心建设指南(试行)为深入推进学习型社会建设，完善社区教育公共服务体系，规范街道（乡镇）社区教育服务中心、社区（行政村）社区教育服务站建设，提升社区教育服务能力，制定本建设指南。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦社区居民多样化学习需求，把社区教育服务中心建成统筹属地社区教育资源、提供公共教育服务的核心阵地，不断提升居民素养和生活品质，服务基层治理和乡村振兴。（二）建设目标到2025年末，实现全国街道（乡镇）标准化社区教育服务中心全覆盖，80%以上的行政村（城市社区）建成规范化社区教育服务站，构建形成“市级统筹、区县负责、街镇主建、村居延伸”的四级社区教育网络，打造15分钟社区教育服务圈，居民社区教育参与率达到35%以上，居民对社区教育服务满意度达到85%以上。（三）基本原则1.坚持公益属性。始终把社会效益放在首位，面向全体居民提供公平可及的公益性社区教育服务，严禁以社区教育名义开展违规盈利性活动。2.坚持需求导向。聚焦不同年龄、不同群体居民的个性化学习需求，精准配置资源，动态调整服务内容，增强服务适配性。3.坚持因地制宜。结合本地区人口规模、产业特点、文化特色，合理确定建设规模和服务内容，不搞“一刀切”，突出地方特色。4.坚持资源整合。依托现有基层公共服务阵地，共建共享，避免重复建设，提高资源利用效率。二、功能定位社区教育服务中心（含社区教育服务站，下同）是属地统筹开展社区教育的公共服务平台，是学习型社会建设的基层载体，主要承担以下核心功能：（一）思想政治引领功能。开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，组织开展党的路线方针政策、法律法规、国情市情乡情宣讲，培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，凝聚基层思想共识。（二）职业技能提升功能。面向辖区待业人员、农民工、新市民、个体工商户等群体开展职业技能培训、创业培训、就业服务，帮助劳动者提升就业创业能力，适配产业发展需求。（三）文化素养提升功能。开展全民阅读、艺术普及、科学普及、传统文化传承等公益性文化教育活动，丰富居民精神文化生活，提升居民综合文化素养。（四）重点群体服务功能。统筹开展老年教育、家庭教育指导、青少年校外实践教育、特殊群体融合教育等专属服务，补齐重点群体教育服务短板。（五）基层治理赋能功能。围绕基层治理、乡村振兴、文明创建等中心工作开展主题教育，引导居民主动参与社区建设，助力提升基层治理水平。三、场所建设标准（一）分级建设要求1.街道（乡镇）级社区教育服务中心：原则上独立设置，也可依托党群服务中心、新时代文明实践中心一体化建设，常住人口5万人以下的街道（乡镇），建筑面积不低于500平方米；常住人口5万-10万人的，建筑面积不低于800平方米；常住人口10万人以上的，建筑面积不低于1000平方米。2.社区（行政村）级社区教育服务站：依托社区居委会、村委会公共服务阵地建设，建筑面积不低于100平方米，满足日常教学活动需求。（二）选址与环境要求优先选择交通便利、居民可达性强的位置，避开嘈杂、危险区域，场所出入口、通道、卫生间按要求设置无障碍设施，老年教育专区完成适老化改造，配备扶手、防滑地面、低位设施等，整体环境整洁安全，标识标牌清晰规范，主入口设置醒目的“XX街道（乡镇）社区教育服务中心”标识。（三）功能分区要求街道（乡镇）级社区教育服务中心原则上设置以下功能分区：1.公共接待咨询区：面积不小于20平方米，设置服务台、休息座椅，提供课程查询、报名咨询服务。2.理论宣讲区（多功能活动室）：面积不小于80平方米，可容纳不少于50人开展集体活动，满足大型宣讲、集体教学、会议活动需求。3.数字学习体验区：面积不小于40平方米，提供数字化学习体验、线上课程学习服务。4.技能实训区：总面积不低于100平方米，根据本地需求设置1-3个专业实训区块，每个区块面积不小于30平方米。5.文化活动区：总面积不低于80平方米，设置艺术活动、阅读交流空间，满足各类文化学习活动需求。6.专属功能专区：设置不小于60平方米的老年教育专区，不小于30平方米的家庭教育指导专区，有条件的可设置青少年实践专区、特殊群体服务专区。7.档案管理区：面积不小于15平方米，用于存放各类工作档案、学习资料。四、设施设备配置标准（一）信息化设备。公共区域全覆盖免费WiFi，主干网络带宽不低于100M；数字学习体验区配备不少于10台接入国家终身学习公共服务平台的计算机，配置1台65英寸以上的互动触摸一体机，配备智能手机、智能学习终端等体验设备；所有教学区配备互动白板、投影设备、音响系统，满足线上线下混合教学需求；开发移动服务端口，支持居民线上报名、选课、评价。（二）教学活动设备。根据不同功能区需求配置对应设备：技能实训区按培训工种配置对应工具器材，如家政实训配备母婴护理模型、清洁实操工具、家居整理教具，电商直播实训配备摄像头、麦克风、补光灯、直播工作台，农业技术实训配备标本、种植养殖教具等；文化活动区配备书画桌椅、画板、乐器、舞蹈镜、把杆、音响设备等；老年教育专区配备老花镜、放大镜、应急医药箱、靠背扶手座椅、防滑垫等；家庭教育指导区配备亲子活动教具、咨询辅导桌椅等。（三）图书资源配置。配备纸质图书期刊不少于5000册，其中思想政治、生活技能、文化艺术、健康养生等普及类读物占比不低于60%，每年更新图书不少于500册；接入本地数字图书馆平台，可提供电子图书不少于10000册，每年更新本地特色数字学习资源不少于10G。（四）安全保障设备。按国家标准配置消防设施、应急照明、疏散指示标志，预留不小于1.5米宽的应急疏散通道，公共区域全覆盖视频监控，配置一键应急报警装置，建立定期安全排查制度，各类设施符合安全使用标准。五、人员队伍建设标准（一）专职人员配置。街道（乡镇）级社区教育服务中心配备1名专职负责人（主任），常住人口5万人以下的配备不少于2名专职工作人员；常住人口5万-10万人的配备不少于3名专职工作人员；常住人口10万人以上的配备不少于4名专职工作人员，负责中心日常运营、活动组织、资源对接工作。社区（行政村）服务站明确1名社区（村）“两委”成员或专职社区工作者兼任管理员，负责日常服务对接。（二）兼职师资队伍。建立动态更新的兼职师资库，按每万常住人口不少于5名的标准配备稳定的兼职教师，优先选聘行业专家、技术能手、非遗传承人、退休教师、文艺工作者等专业人员担任兼职教师，建立师资评价管理制度，定期开展师资考核更新。（三）志愿者队伍。组建社区教育志愿者服务队，注册社区教育志愿者数量占辖区常住人口比例不低于1%，吸纳党员干部、在校师生、文化爱好者、专业技术人员加入志愿者队伍，为社区教育提供活动组织、助教、帮扶等服务。（四）人员能力提升。建立常态化培训机制，专职工作人员每年参加各级社区教育业务培训累计不少于40学时，兼职教师每年参加教学能力提升培训不少于16学时；定期开展教学研讨、交流展示活动，提升队伍专业能力。（五）激励保障机制。按规定落实专职人员薪酬待遇、职称评定等政策；兼职教师可根据服务时长、教学内容按规定合理取酬；社区教育志愿者服务时长记入本地志愿服务档案，在评优评先、公共服务兑换中给予优先优待。六、服务供给规范（一）基本服务内容与频次要求1.思想政治教育服务：每月至少开展1次主题宣讲活动，每季度至少开展1次群众性主题教育实践活动，每年开展不少于4次政策法规普及活动，实现党的创新理论进社区全覆盖。2.职业技能培训服务：每年开发不少于10个适配本地需求的技能培训项目，全年培训人数不低于辖区常住人口的1.5%，培训合格证书获取率不低于80%，帮助有就业需求的人员培训后就业率不低于50%。3.文化素养提升服务：每周开展不少于2次公益性文化学习活动，每年举办不少于1次区域性全民阅读、社区文化艺术节或居民学习成果展示活动，居民艺术普及覆盖率不低于20%。4.老年教育服务：每周开设不少于10课时的公益老年课程，涵盖智能手机应用、健康养生、法律常识、兴趣爱好等类别，对辖区失能、半失能高龄老人每年开展不少于20次送教上门服务，满足老年人学习需求。5.家庭教育指导服务：常态化开办家长学校，每月至少开展1次家庭教育公益讲座或沙龙，每年为辖区困境家庭、问题家庭提供不少于50人次的一对一家庭教育指导服务。6.青少年校外教育服务：对接学校课后服务需求，每周开展不少于3次公益课后兴趣活动，寒暑假至少开办2期公益研学、夏令营或冬令营活动，每年开展不少于4次青少年社会实践、红色教育活动。7.特殊群体融合教育服务：每年针对残疾人、社区矫正对象、刑满释放人员、留守群体等特殊群体开展不少于4次专场教育培训，提供适应性技能培训、心理疏导等服务，帮助特殊群体融入社会。（二）服务管理要求所有公益性基本服务项目免费向居民开放，确需收取成本费的非基本服务项目，要提前公示收费标准，收费标准不得高于市场均价的80%，严禁开展违规盈利性活动；建立居民需求调研制度，每半年开展一次全辖区居民学习需求抽样调研，根据调研结果动态调整课程和服务项目；建立社区教育学分银行制度，居民参与学习可累计学分，学分可兑换公共服务、文化产品等，激发居民参与积极性。七、资源整合与共享机制（一）纵向联动对接。主动对接属地开放大学、职业院校、普通高校、科研机构，引进优质师资、课程资源，推动高校校内场馆、设施向社区居民开放，合作开展学历提升、技能培训等项目，依托开放大学体系完善数字化学习资源供给。（二）横向阵地共享。依托党群服务中心、新时代文明实践中心（站）、综合文化站、职工服务中心、青年之家、妇女儿童之家、科技馆、体育馆、农家书屋等现有基层公共阵地，共享场地、师资、活动资源，一体化开展服务，避免重复建设。（三）社会资源吸纳。鼓励辖区企业、社会组织、文艺团体、专业机构参与社区教育服务中心建设，通过捐赠、共建、合作运营等方式引入社会资源，支持专业培训机构通过公益合作方式提供优质课程服务。八、运营管理与考核评估（一）管理责任。街道（乡镇）人民政府是社区教育服务中心建设运营的责任主体，统筹推进中心建设、日常管理和服务开展；县级教育行政部门负责社区教育的业务指导、质量评估和人员培训；各相关部门按职责分工配合做好相关工作。（二）制度建设。建立健全岗位责任制度、学员管理制度、安全管理制度、财务管理制度、信息公开制度、需求调研制度、档案管理制度等各项规章制度，规范日常运营，所有收费项目、课程安排、服务内容全部向社会公开，接受居民监督。（三）档案管理。建立健全三类档案：一是居民学习档案，记录居民学习经历、学分情况；二是工作档案，包括活动记录、师资信息、财务凭证、调研资料等；三是资源档案，包括课程资源、特色项目资料等；所有档案实行数字化存储，纸质档案保存期限不低于3年。（四）考核评估。建立年度评估制度，每年开展一次居民满意度抽样调查，满意度低于80%的，限期6个月完成整改；每三年开展一次标准化社区教育服务中心等级评定，对达标单位给予挂牌，对不合格单位摘牌整改；将社区教育服务中心建设运行情况纳入街道（乡镇）年度工作考核内容，保障服务质量。九、保障措施（一）经费保障。县级以上人民政府将社区教育经费纳入财政预算，按辖区常住人口每人每年不低于2元的标准安排社区教育专项经费，用于社区教育服务中心建设、设备更新、活动开展、人员报酬等；经济发达地区可根据本地实际提高经费标准；支持