涉爆粉尘企业隐患排查治理指南（试行）

涉爆粉尘企业隐患排查治理指南（试行）一、责任体系隐患排查（一）主体责任落实排查要点1.检查是否建立覆盖企业所有部门、车间、岗位的涉爆粉尘隐患排查治理责任制，明确从主要负责人到一线作业人员各层级的隐患排查职责、排查频次、整改要求，责任覆盖率需达到100%，未实现全覆盖或责任清单不明确的，判定为一般隐患；主要负责人未履行涉爆粉尘隐患排查治理第一责任人职责，从未组织开展系统性隐患排查的，判定为重大隐患线索，按规定上报。2.检查是否明确专人分管粉尘防爆安全工作，配备专职或者兼职的粉尘防爆安全管理人员，人数配置符合要求（从业人员超过100人的涉爆粉尘企业必须配备专职安全管理人员），未按要求配置的，判定为一般隐患。3.检查是否将粉尘防爆安全费用纳入安全生产费用提取和使用计划，专项用于隐患整改、防爆设施改造、检测检验、培训教育等工作，资金保障不到位的，判定为一般隐患。（二）排查机制建设排查要点检查是否建立日常排查、专项排查、全面排查相结合的隐患排查机制，明确不同层级排查的周期，未建立机制的，判定为一般隐患。二、基础管理类隐患排查（一）规章制度建设排查要点1.检查是否建立健全粉尘防爆专项安全生产规章制度，包含粉尘清扫管理制度、涉爆粉尘作业安全审批制度、隐患排查治理制度、粉尘防爆教育培训制度、除尘系统维护检修制度、特殊作业安全管理制度、职业健康管理制度等。缺项或者内容不符合现行标准要求的，判定为一般隐患。2.检查粉尘清扫管理制度是否明确清扫范围、清扫周期、清扫方式、责任人员，明确禁止压缩空气干式吹扫积尘、禁止高压风吹扫积尘，未明确禁止违规清扫方式的，判定为一般隐患。（二）安全技术管理排查要点1.检查是否委托具备资质的安全技术服务机构，对本单位涉爆粉尘的爆炸特性、粉尘爆炸危险区域进行划分，出具正式的划分报告，并在现场设置区域划分标识。未开展区域划分或者未出具正式报告的，判定为一般隐患；工艺、原料发生变更后未重新进行爆炸特性检测和区域划分的，判定为一般隐患。涉爆粉尘爆炸特性检测周期最长不得超过3年，超过周期未检测的，判定为一般隐患。2.检查新建、改建、扩建涉爆粉尘建设项目是否落实安全设施“三同时”要求，安全设施设计、竣工验收手续齐全，未履行三同时手续的，判定为重大隐患线索。3.检查是否定期对涉爆粉尘作业场所职业病危害因素进行检测，作业场所粉尘时间加权平均容许浓度符合《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1-2019）要求：木粉尘、植物纤维粉尘不超过3mg/m³，铝尘、煤尘不超过4mg/m³，硅尘不超过1.5mg/m³，浓度超标的，判定为一般隐患，情节严重的判定为重大隐患。（三）教育培训排查要点1.检查企业主要负责人、分管安全负责人、专职安全管理人员是否完成粉尘防爆专项安全培训，考核合格，培训合格证明在有效期内；特种作业人员（电气作业、焊接作业、有限空间作业等）是否持证上岗，未按要求培训考核或者持证上岗的，判定为一般隐患；特种作业人员无证上岗的，判定为重大隐患。2.检查一线涉爆粉尘作业人员是否经过三级安全教育培训，培训内容包含粉尘爆炸危险性、岗位隐患排查要点、隐患排查要求、应急逃生知识，考核合格率达到100%，未开展专项培训或者考核不合格上岗的，判定为一般隐患。（四）职业健康管理排查要点检查是否为涉爆粉尘作业人员配备符合GB2626要求的KN95级以上防尘口罩，定期更换；是否按规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，建立职业健康档案，未按要求落实的，判定为一般隐患。三、粉尘爆炸危险场所布局与环境隐患排查（一）选址布局排查要点1.检查粉尘爆炸危险场所是否设置在地下室、半地下室，或者设置在非框架结构的多层建筑物内，违反上述要求的，直接判定为重大隐患。符合要求的粉尘爆炸危险场所应设置在多层厂房的最底层靠外墙区域，布局违反要求的，判定为一般隐患。2.检查不同种类涉爆粉尘的产尘车间、除尘系统是否独立布置，铝镁等活性金属粉尘未设置独立车间和独立除尘系统，与其他可燃粉尘共用系统的，直接判定为重大隐患。3.检查粉尘爆炸危险厂房与相邻建筑、人员密集场所、主要交通道路的防火间距符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）要求，一级耐火等级甲类粉尘厂房与民用建筑的防火间距不小于25m，与重要公共建筑的防火间距不小于50m，防火间距不足的，判定为重大隐患。（二）建筑结构与泄压设施排查要点1.检查粉尘爆炸危险厂房是否采用防爆泄压结构，泄压面积符合要求，泄压比不小于0.11㎡/m³，泄压面积不足的，判定为一般隐患；泄压面正对人员密集场所、主要疏散通道的，判定为一般隐患，责令整改。2.检查厂房防爆门窗、轻质泄压墙体是否完好，无破损变形，不符合要求的，判定为一般隐患。（三）现场积尘排查要点1.检查所有可能产生积尘的部位，包括厂房梁、柱、顶部、墙角、设备表面、管道外壁、电缆桥架、电缆沟、地沟、设备夹缝、除尘器上方区域等，是否按规定定期清扫，所有区域积尘厚度不得超过1mm，存在厚度超过2mm、累计面积超过0.5㎡积尘的，直接判定为重大隐患。2.检查是否违规在厂房内、车间顶部堆放涉爆粉尘，临时堆放的涉爆粉尘是否远离火源、热源，距离厂房外墙不小于10m，设置防火隔离，违规堆放的，判定为一般隐患，距离不足的，判定为重大隐患。（四）安全警示与通风排查要点1.检查粉尘爆炸危险场所入口处是否设置规范的“粉尘爆炸危险场所严禁烟火”安全警示标识，20区、21区、22区危险区域设置分区标识，标识缺失的，判定为一般隐患。2.检查粉尘爆炸危险场所是否设置符合要求的自然通风或者机械通风系统，通风量满足粉尘浓度控制要求，通风系统失效的，判定为一般隐患。四、生产设备与除尘系统隐患排查（一）生产设备安全排查要点1.检查所有产尘设备是否采取密闭化措施，设置负压吸尘装置，密闭罩完好无破损，漏风率符合设计要求，未密闭或者密闭失效的，判定为一般隐患。2.检查所有产尘设备、输送设备、除尘管道是否设置防静电接地，接地电阻不大于100Ω，接地不合格或者未接地的，判定为一般隐患，20区设备未接地的，判定为重大隐患。3.检查烘干处理涉爆粉尘的设备是否设置温度监测报警装置，控制温度低于粉尘着火点20℃-30℃，超温自动报警停车，未设置报警装置或者温度超标的，判定为一般隐患，引发自燃风险的，判定为重大隐患。（二）除尘系统整体要求排查要点1.检查除尘系统选型是否符合粉尘特性要求，铝镁等活性金属粉尘禁止采用湿式除尘系统（湿式除尘会产生氢气，引发爆炸），违规采用湿式除尘的，直接判定为重大隐患；可燃粉尘未采用负压除尘系统的，判定为一般隐患；干式除尘系统的风机必须布置在除尘器负压侧（除尘器出口侧），避免粉尘经过风机摩擦产生火花，风机错误布置在正压侧的，直接判定为重大隐患。2.检查袋式除尘器是否采用符合要求的防静电滤袋，滤袋表面电阻率控制在1×10^6Ω-1×10^9Ω之间，未采用防静电滤袋的，直接判定为重大隐患。（三）防爆装置排查要点1.检查除尘系统是否按规范设置泄爆、隔爆、抑爆装置，布置在厂房内的除尘系统严禁直接向厂房内泄爆，必须设置隔爆装置将爆炸隔离在除尘器内，未设置隔爆装置的，直接判定为重大隐患；布置在室外的除尘器泄爆口必须朝向无人的安全区域，避开人员通道和主要交通道路，泄爆方向错误的，判定为一般隐患。2.检查泄爆片是否完好，无锈蚀、破损，在有效期内使用，定期更换，泄爆片失效的，判定为重大隐患；抑爆、隔爆装置定期检测，每月测试一次性能，失效的，判定为重大隐患。（四）除尘管道与灰斗排查要点1.检查除尘管道是否设置不小于5°的坡度，避免积尘残留，管道无盲端、死角，转弯处曲率半径不小于管道直径的2.5倍，减少积尘堆积，管道存在盲端、坡度不符合要求的，判定为一般隐患；管道积尘堵塞厚度超过管道截面积10%的，判定为重大隐患。2.检查除尘管道法兰连接处是否做防静电跨接，跨接电阻不大于10Ω，未做跨接的，判定为一般隐患。3.检查除尘器灰斗是否设置堵料报警装置、温度监测报警装置，铝镁粉尘除尘器灰斗是否设置震动或者气化装置防止积尘架桥，未设置报警装置的，判定为一般隐患；灰斗存粉量不得超过灰斗容积的2/3，每班至少清理一次，铝镁等易自燃粉尘每班清理至少2次，灰斗超量存粉未及时清理的，判定为重大隐患。（五）电气设备安全排查要点检查粉尘爆炸危险区域的电气设备选型是否符合防爆要求，20区必须选用不低于ExtDA21T80℃等级的防爆电气，所有电气设备具备防爆合格证，使用非防爆电气设备的，直接判定为重大隐患；防爆电气超期未检测，防爆性能失效的，判定为重大隐患。五、作业安全隐患排查（一）特殊作业排查要点1.动火作业：在粉尘爆炸危险场所进行动火、焊接、切割、打磨等产生明火的作业，必须执行作业审批制度，作业前必须清理作业点10m范围内所有积尘，检测作业场所可燃粉尘浓度，确认在爆炸下限以下，安排专人监护，作业后彻底清理现场火种，未落实上述要求的，判定为重大隐患；违规在生产运行状态下的产尘、除尘系统上进行动火作业的，直接判定为重大隐患。2.有限空间作业：进入除尘器箱体、灰斗、旋风分离器等有限空间作业，必须执行“先通风、再检测、后作业”程序，落实作业审批，配备监护人员，佩戴合格的防护用品，未落实要求的，判定为重大隐患。（二）清扫作业排查要点检查清扫作业是否采用湿式清扫或者负压吸尘清扫，严禁采用压缩空气吹扫、高压风吹扫积尘，违规采用干式吹扫的，判定为一般隐患，多次违规的，判定为重大隐患；大面积清扫积尘时必须停止生产作业，防止粉尘飞扬形成爆炸性混合物，未停机清扫的，判定为一般隐患。（三）日常作业行为排查要点检查作业人员是否按规定穿戴防静电工作服、不带铁钉的工作鞋，严禁携带火种进入粉尘爆炸危险场所，严禁在场所内吸烟，违规行为未管控的，判定为一般隐患。六、应急管理隐患排查（一）预案与演练排查要点检查是否制定粉尘爆炸事故专项应急预案，每年至少组织1次应急演练，每3年至少组织1次实战演练，演练后开展评估，修订完善预案，未制定专项预案或者未按要求开展演练的，判定为一般隐患。（二）应急设施与物资排查要点1.检查粉尘爆炸危险场所疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、应急照明完好，最远工作点到疏散出口的距离不超过30m（甲类厂房），疏散距离超标或者通道堵塞的，判定为重大隐患。2.检查灭火器材配置是否符合要求，铝镁等活性金属粉尘必须配备D类干粉灭火器或者干燥干砂，严禁配置水基型、二氧化碳灭火器，错配灭火器材的，判定为一般隐患，错配引发重大风险的，判定为重大隐患；所有灭火器材定期检验，在有效期内，失效的，判定为一般隐患。3.检查粉尘爆炸危险场所是否设置粉尘浓度监测报警装置、除尘器温度监测报警装置，超浓度、超温自动报警，装置失效的，判定为一般隐患。（三）应急准备排查要点检查是否向所有员工告知粉尘爆炸危险性、疏散路线、应急处置要点，一线作业人员掌握初期火情处置和逃生技能，抽查不合格率超过10%的，判定为一般隐患。七、隐患排查治理闭环管理（一）排查频次要求企业主要负责人每月至少组织1次全厂性涉爆粉尘隐患全面排查，安全管理部门每周至少组织1次除尘系统、积尘清理专项排查，岗位员工每日上岗前开展岗位隐患排查，未按频次开展排查的，判定为一般隐患。（二）隐患分级与整改要求1.重大隐患判定严格执行《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》和本指南相关要求，重大隐患判定后，必须立即停产整改，向属地应急管理部门上报，落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限、应急预案“五到位”要求，整改完成后组织验收，验收合格后方可恢复生产，未按要求上报或者未停产整改的，追究相关人员责任。2.一般隐患由企业立即组织整