2026年度风险隐患排查安全生产排查整治专项行动方案

2026年度风险隐患排查安全生产排查整治专项行动方案一、指导思想坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，全面贯彻落实国家关于安全生产的各项法律法规及决策部署。牢固树立“隐患就是事故”的理念，以防范化解重大安全风险为主线，以遏制重特大事故为核心，进一步压实安全生产责任。针对2026年度安全生产面临的新形势、新特点，特别是随着产业升级、新技术应用带来的新型风险，坚持问题导向、目标导向和结果导向，通过全面、深入、细致、彻底的风险隐患排查整治专项行动，建立健全双重预防机制，提升本质安全水平，确保生产经营活动平稳有序，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。二、工作目标通过开展为期一年的专项行动，实现以下具体目标：（一）责任落实全覆盖。全面厘清并压实各级党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，确保安全生产责任链条无缝衔接，消除监管盲区和漏洞。（二）隐患排查零死角。对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖排查，特别是对高风险行业领域、关键环节和要害岗位进行深度体检，确保隐患排查率100%。（三）问题整改全闭环。对排查出的各类隐患建立台账，实行清单化管理、动态化销号。一般隐患整改率达到100%，重大隐患挂牌督办率100%，限期整改率100%，坚决防止隐患演变成事故。（四）本质安全大提升。推动企业加大安全投入，开展工艺技术、设备设施、作业环境的升级改造，淘汰落后产能和安全性能差的设备，推广应用先进的安全技术和管理方法。（五）安全意识强提高。通过专项行动的实战演练和教育培训，全面提升全员安全意识和应急处置能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。三、组织领导为确保专项行动有序推进，成立2026年度风险隐患排查安全生产排查整治专项行动领导小组。（一）领导小组架构组长：由主要负责人担任，全面负责专项行动的统筹决策和指挥调度。副组长：由分管安全、生产、技术的负责人担任，协助组长负责具体工作的组织实施和督导检查。成员：由安全管理部门、生产技术部门、设备动力部门、人力资源部门及各基层单位负责人组成。（二）领导小组职责负责制定专项行动实施方案，定期召开工作推进会，研究解决排查整治中遇到的重大问题。协调跨部门、跨区域的联合执法行动，保障专项行动经费、人员和物资落实到位。对工作不力、进展缓慢的单位进行约谈和通报。（三）办事机构领导小组下设办公室，设在安全管理部门，负责日常协调、信息收集、数据统计、情况通报和档案管理等具体工作。四、排查整治重点范围及内容本次专项行动覆盖所有生产经营单位和场所，重点突出以下高风险行业领域和关键环节：（一）危险化学品及化工行业1.危化品储存与运输：重点排查危险化学品仓库的防火、防爆、防雷、防静电设施是否完好有效；禁忌物混存、超量储存、超范围经营等问题；危险货物运输车辆资质、动态监控及装卸作业环节的安全管理。2.工艺过程安全：对重点监管的危险化工工艺进行全面排查，检查自动化控制系统、紧急停车系统（ESD）、安全仪表系统（SIS）的投用与运行情况；严查反应釜、精馏塔等关键设备的超温、超压、超液位运行风险。3.特殊作业管理：严格检查动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路等八大特殊作业的票证审批制度执行情况，严防无证上岗、违章作业。4.设备设施完整性：排查压力容器、压力管道等特种设备的定期检验、维护保养情况，安全阀、爆破片、紧急切断阀等安全附件的灵敏可靠性。（二）工贸行业1.涉氨制冷：重点排查液氨储罐、快速冻结装置、制冷机房等重大危险源点的氨泄漏报警装置、排风系统、喷淋吸收系统的有效性；消防通道是否畅通，应急防护装备是否配备到位。2.粉尘防爆：针对涉爆粉尘企业，检查除尘系统是否规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施；是否规范制定并执行粉尘清扫制度，杜绝作业现场和积尘区域违规动火作业。3.有限空间作业：排查食品加工、造纸、污水处理等存在有限空间作业的企业，是否对有限空间进行辨识建档，设置明显警示标志；是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的程序，配备必要的气体检测仪器和呼吸防护用品。4.金属冶炼：检查高温熔融金属吊运、铸造、冶炼等环节的起重机械、熔融金属盛装容器的本体安全状况，以及铸造机、冷却水系统的监测报警联锁装置。（三）建筑施工及市政工程1.深基坑工程：排查基坑支护、降水排水、边坡稳定监测情况；严查基坑周边堆载超限、地下水控制不当导致的坍塌风险。2.高支模及脚手架：检查模板支撑体系、脚手架搭设方案的编制、审批及交底情况；立杆基础、扫地杆、剪刀撑等关键构造的设置是否符合规范，严防坍塌事故。3.起重机械及吊装：排查塔吊、施工升降机、物料提升机等设备的安装拆卸、验收、检测及使用登记情况；检查安全装置（力矩限制器、高度限位器等）的灵敏性。4.地下暗挖及隧道工程：重点检查超前地质预报、监控量测、初期支护、二衬施工步距控制，严防突水突泥、瓦斯爆炸等事故。（四）交通运输行业1.“两客一危”车辆：排查旅游包车、班线客车、危险品运输车辆的GPS动态监控在线率及违章处理情况；检查车辆轮胎、制动、转向等关键部件的技术状况。2.道路隐患：排查临水临崖、连续长陡坡、隧道桥梁等重点路段的安防设施缺失情况；整治路面病害、交通标志标线不清等问题。3.港口码头：检查港口危险货物作业场所的消防、防静电设施，大型装卸机械的金属结构、制动器和限位器的安全性能。（五）消防安全1.人员密集场所：针对商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、学校医院、养老机构等，重点排查疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好；是否违规使用易燃可燃材料装修装饰。2.电动自行车管理：严查电动自行车违规停放在楼道、门厅、室内充电，以及“飞线充电”等行为；检查集中充电设施的建设和消防安全管理情况。3.仓储物流：排查物流仓库、分拣中心的物资堆放是否符合“五距”要求，电气线路敷设是否规范，消防设施是否保持完好有效。4.新能源设施：针对新能源汽车充电站、储能电站，检查电池热管理、消防灭火系统、BMS电池管理系统的运行状况。（六）特种设备与燃气安全1.特种设备：排查电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的定期检验、维保记录、作业人员持证上岗情况；严查“三无”特种设备（无使用登记、无定期检验、无维保合同）。2.燃气安全：排查燃气场站、管网设施、加气站的安全运行情况；重点检查餐饮场所等燃气使用端的报警器安装、切断阀联动、软管老化更换等问题；严厉打击燃气管道占压、圈围等违法行为。（七）新兴技术与网络安全1.工业控制系统安全：排查关键信息基础设施、重要工业控制系统的安全防护措施，防范网络攻击、病毒入侵导致的生产安全事故。2.智能化设备：排查自动化生产线、机器人应用等智能化设备的安全防护装置、急停装置的有效性，以及人机协作区域的安全隔离措施。五、实施步骤与阶段安排专项行动分四个阶段压茬推进，确保各项工作扎实有效。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）1.全面动员：召开专项行动启动大会，传达方案精神，统一思想认识。利用宣传栏、内部刊物、微信群等多种渠道广泛宣传，营造浓厚氛围。2.细化方案：各部门、各单位结合自身实际，制定具体的实施方案，明确时间表、路线图和责任人，层层动员部署到基层一线。3.自查自纠：企业对照排查重点内容，开展全方位、全岗位的自查。建立隐患问题清单、整改清单、责任清单“三个清单”。对自查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，落实防范措施。（二）集中排查与执法检查阶段（2026年3月1日—2026年6月30日）1.部门督导检查：专项行动领导小组组织专业技术人员和行业专家，采取“四不两直”、明察暗访等方式，对各部门各单位自查情况进行督导检查。2.专家技术服务：聘请第三方专业机构或行业专家，对重点企业、重大危险源进行深度“体检会诊”，查找深层次隐患和系统性问题，出具专业的诊断报告和整改建议。3.严格执法处罚：对检查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。对存在重大事故隐患仍冒险组织生产的，一律责令停产停业整顿；对拒不整改或整改不到位的，依法提请政府予以关闭。4.隐患台账管理：建立全区（全公司）统一的隐患排查治理台账，实行动态更新，确保隐患底数清、情况明。（三）隐患整治与攻坚克难阶段（2026年7月1日—2026年9月30日）1.聚焦重大隐患：对前期排查出的重大事故隐患，实施挂牌督办。明确督办单位、整改责任人和整改时限，实行“销号制”管理，整改一个、验收一个、销号一个。2.开展“回头看”：对已整改的隐患进行复查，防止反弹回潮。对整改难度大、涉及面广的顽瘴痼疾，召开专题会议研究解决，必要时协调上级部门或多方力量联合攻坚。3.完善制度措施：针对排查整治中发现的共性问题、深层次矛盾，深入剖析原因，查漏补缺，完善相关管理制度和标准规范，推动建立长效机制。（四）巩固提升与总结评估阶段（2026年10月1日—2026年12月31日）1.全面总结：各部门、各单位对专项行动开展情况进行全面总结，提炼经验做法，查找存在不足，形成书面总结报告。2.绩效评估：领导小组对专项行动成效进行量化评估，重点评估隐患整改率、执法处罚率、事故下降率等指标，评估结果作为年度安全生产考核的重要依据。3.建立长效机制：将专项行动中行之有效的做法固化为制度规范，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产工作常态化、规范化、标准化。六、工作措施与保障机制（一）强化责任落实，构建严密责任体系严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自督查。分管负责人要具体抓、抓具体。各职能部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。企业要全面落实主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。（二）创新排查方式，提升隐患发现能力1.推行“互联网+监管”：利用大数据、物联网、人工智能等技术手段，建设完善安全监管信息平台，实现对重大危险源、重点企业的在线监测和远程预警。2.突出“专家+专业”：充分发挥专家在技术支撑方面的作用，购买专业服务，开展精准化排查。鼓励企业开展内部安全审计和同行互查。3.鼓励“全员+激励”：建立隐患排查奖励制度，鼓励全体员工参与隐患排查，对发现重大隐患、避免事故发生的有功人员给予重奖。（三）严格监管执法，保持高压态势1.规范执法行为：严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保执法公正、规范、透明。2.加大处罚力度：对非法违法行为，依法从严从重处罚，并公开曝光典型案例，形成强大震慑。严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制，提高违法成本。3.强化行刑衔接：加强安全监管部门与司法机关的协调配合，对涉嫌安全生产犯罪的案件，及时移送司法机关处理，严惩犯罪分子。（四）加强源头治理，提升本质安全水平1.严格安全准入：在招商引资、项目建设过程中，严格执行安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，严把安全关。2.淘汰落后产能：对不符合安全生产标准、安全风险极高且难以整改的企业和设备，坚决依法予以淘汰关闭。3.推进科技兴安：鼓励企业采用先进的安全技术、工艺和装备，推广应用自动化控制、智能监测预警等系统，减少人为操作失误。（五）夯实基层基础，增强应急处置能力1.加强安全培训：分层次、分行业开展全员安全培训，重点提升一线员工的安全操作技能和应急处置能力。严格落实“三项岗位”人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）持证上岗制度。2.完善应急预案：根据风险评估结果，修订完善各类生产安全事故应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。3.强化应急演练：定期组织开展实战化应急演练，检验预案的科学性和应急队伍的快速反应能力，确保一旦发生事故，能够迅速响应、科学处置、有效救援。（六）严肃考核问责，确保工作落地见效将专项行动开展情况纳入年度安全生产目标责任考核，加大权重分值。对工作扎实、成效显著的单位和个人予以通报表扬；对排查不细致、整改不到位、执法不严格，导致事故发生或造成恶劣影响的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。七、隐患排查治理具体实施规范为确保排查整治工作标准化、规范化，特制定以下具体实施规范：（一）风险辨识与评估方法各单位应采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、故障类型和影响分析法（FMEA）等科学方法，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面进行全面的风险辨识。风险评估应结合事故发生的可能性和后果严重程度，确定风险等级（重大、较大、一般、低），并绘制“红、橙、黄、蓝”四色安全风险分布图。（二）隐患排查清单编制依据风险辨识结果，编制符合本单位实际的隐患排查清单。清单应明确排查项目、排查内容、排查标准、排查方法、排查频次和责任主体。排查频次应根据风险等级确定，重大风险应每日排查，较大风险应每周排查，一般风险应每月排查。（三）隐患治理流程1.下达整改指令：检查人员发现隐患后，应立即下达隐患整改通知单，明确隐患描述、整改措施、整改期限、整改责任人和资金来源。2.实施整改治理：责任单位接到整改指令后，应立即制定整改方案并组织实施。重大事故隐患整改方案必须包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。3.验收销号：整改完成后，责任单位应向检查部门提出验收申请。检查部门组织相关人员或专家进行现场验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令继续整改，并视情况加重处罚。（四）数据统计分析与运用建立隐患排查治理统计分析制度，定期对隐患数据进行分析，掌握隐患产生的规律和特点。重点分析隐患集中的区域、环节、时段和类型，研判安全生产形势，为制定针对性的防控措施提供数据支持。分析结果应定期向从业人员通报，警示全员重视安全。八、专项行动资源保障与支持（一）经费保障设立专项行动专项资金，用于隐患排查治理、专家技术服务、安全培训教育、应急物资储备、信息化建设等方面。各生产经营单位要按照规定足额提取和使用安全生产费用，保障隐患整改资金投入，确保隐患及时消除。（二）人员保障加强安全监管队伍力量建设，配齐配强专业监管人员。鼓励通过政府购买服务方式，聘请注册安全工程师、行业专家参与专项行动，弥补专业监管力量不足。企业要建立健全安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员，确保专项行动有人抓、有人管。（三）技术保障支持安全生产技术服务机构发展，培育一批高水平的专业化服务团队。推动企业与高校、科研院所合作，研发推广先进的安全技术和装备。建设安全生产信息化平台，整合各类安全数据资源，实现信息共享和业务协同，提升智能化监管水平。九、重点行业领域专项排查表排查领域重点排查项目核心检查内容潜在风险描述整改要求危险化学品储罐区防火堤有效性、液位高低报警、切水设施、防雷防静电泄漏引发火灾爆炸、环境污染立即修复损坏设施，定期检测危险化学品反应装置自动化控制系统运行、联锁投用、冷却水供应、搅拌系统超温超压导致爆炸、物料反应失控恢复联锁功能，加强工艺指标监控建筑施工脚手架立杆基础、扫地杆设置、剪刀撑搭设、脚手板铺设架体坍塌、高处坠落停止使用并按规范重新搭设建筑施工临时用电TN-S系统、漏电保护器、电缆敷设、外电防护触电事故、电气火灾严格执行三级配电两级保护消防安全疏散通道通道畅通情况、疏散指示标志、应急照明灯具火灾时人员无法逃生、踩踏清除堵塞物，更换损坏灯具消防安全消防设施消火栓压力、灭火器有效期、自动喷水灭火系统火势扩大、扑救不及时立即维修保养，确保水压正常工贸行业涉尘作业除尘系统防爆措施、粉尘清扫制度、电气设备防爆粉尘爆炸安装泄爆片，落实每日清扫工贸行业有限空间通风检测、作业审批、防护用品配备中毒窒息严格执行“先通风再检测后作业”特种设备起重机械限位器、力矩限制器、钢丝绳磨损、吊具重物坠落、机械伤害更换磨损部件，调试安全装置特种设备压力容器安全阀、压力表、定期检验报告、本体腐蚀物理爆炸、泄漏送检校验安全附件，本体测厚交通运输车辆状况制动系统、轮胎、转向系统、灯光刹车失灵、爆胎、追尾立即进厂维修保养交通运输动态监控GPS在线率、超速疲劳驾驶报警处理车辆失控、事故无法及时救援加强后台监控，及时干预违章十、宣传教育培训专项计划（一）分层级培训计划1.决策层培训：针对各级负责人，重点培训安全生产法律法规、主体责任落实、风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设等宏观管理知识，提升安全领导力。2.管理层培训：针对安全管理人员和班组长，重点培训安全检查方法、隐患判定标准、应急处置指挥、事故调查分析等专业技能，提升现场管理能力。3.执行层培训：针对一线作业人员，重点培训岗位安全操作规程、危险因素辨识、劳动防护用品使用、自救互救技能等实操知识，提升安全防范意识和避险能力。（二）多样化宣传形式1.主题宣传活动：结合“安全生产月”、“消防安全日”等活动，开展安全知识竞赛、演讲比赛、应急演练观摩等丰富多彩的主题活动。2.警示教育：定期组织观看事故警示教育片，剖析典型事故案例，用身边事教育身边人，举一反三，吸取教训。3.现场标识：在生产作业现场设置