电力工程设计单位评标标准

招投标讲解电力工程设计单位评标标准政策框架·权重体系·评分细则·央企实践·风险红线场景招投标讲解内容导览01政策框架评标制度与法规共识02权重体系评分结构与主导权重03评分细则技术商务逐项拆解04央企实践国网南网体系实证05风险红线违规行为与失信惩戒CHAPTER政策框架评标有法可依，择优有章可循从制度框架到评标原则，建立全篇共识基础。01评标制度与委员会构成电力工程设计招标普遍采用综合评估法，以百分制量化打分，由评标委员会独立评审委员会构成设定硬性人数门槛，评审规则严禁地区保护条款与压价竞争，保障评标独立、公正委员会构成3项5人以上单数组成评标委员会构成，其中技术专家占比不低于三分之二火力发电项目评标委员会不少于

11人输变电项目评标委员会不少于

7人评审规则2项综合评审与记名投票制评标专家须从行业专家库抽选严禁设置地区保护条款禁止压价竞争评标原则与专项管理架构评评标基本原则公开公平公正择优诚实信用专专项管理架构全国监管国务院建设行政主管部门负责，地方部门实施属地管理分层管理成立

招标领导小组

与

招标办公室专家与议标专家从行业专家库抽选；议标须经省级行业管理机构审批强制招标规模标准服务类单项合同金额≥50万元勘察、设计、监理、运维服务单项合同达到该标准物资类物资采购金额≥100万元电力设备、电缆、变压器等物资采购达到该标准施工类单项合同金额≥200万元施工类单项合同达到该标准总投资项目总投资规模>3000万元单项金额不足上述标准，但项目总投资超过该规模，整体强制招标三种招标方式与合规边界公开招标主流方式全网发布公告所有符合资质的企业均可报名主流电力项目全部采用作为首选招标方式统一执行邀请招标定向邀请定向邀请

3家

及以上合格单位受邀单位须具备相应合格资质适用范围有限仅限特殊涉密、小型配套工程议标警示严格限制使用仅限公开招标失败或特殊技术工程审批前置经省级行业机构审批后才可执行三种方式边界清晰，评标前须核验招标方式是否履行法定程序。CHAPTER权重体系技术主导，综合择优评分结构决定竞争焦点，权重分布指引投标方向。02技术主导的权重要求技术评审在电力工程设计评标中须占主导地位，权重一般不低于总权重的60%权重明确招标文件具体权重由招标人根据项目实际情况在招标文件中明确。设计为本评标竞争技术主导意味着设计方案质量是评标竞争的核心。方向引导资源投入权重设定直接影响投标单位的资源投入方向。四维权重体系构成55%设计管理权重70%设计管理+业绩合计设计管理权重达

55%，是四大维度中占比最高的单项，投标策略应聚焦设计能力呈现。55%设计管理评标维度·权重占比最高20%报价及设计考核承诺15%投标人业绩评标维度·权重占比10%企业综合情况评标总分通用配比设计专项与工程总包的分值配比存在差异，评标须以招标文件为准电力工程评标分值通用标准中，投标报价占比最高达

60%，主导评分结构投标报价60%占比最高，主导评分结构施工组织与技术方案15%技术实施能力体现企业履约信誉与过往业绩15%企业实力与信用背书工期、质保、配套服务10%交付保障与服务支持计分规则与统计方式评分规则从源头压缩主观弹性，维护评标公信力01独立打分评标委员会成员须独立、客观、公正量化打分02得分底线在不缺项情况下，每分项得分不得低于该项分值的60%03统计处理每一项计分时，去掉一个最高分和一个最低分，取平均值作为该项得分04精度要求分数值保留至小数点后两位CHAPTER评分细则分分有据，项项可查技术、商务、价格三大维度逐项量化，评标有章可循。03方案评审之理念与功能项项目理解与定位理解是否深刻理解建设目标、功能需求定位定位是否精准念设计理念与创新理念理念是否先进独特价值能否为项目带来附加价值局功能布局与空间分区功能分区是否合理流线流线组织是否清晰便捷美造型与美学造型造型是否美观协调融合与周边环境是否融合方案评审之可行与持续技术可行与先进设计技术是否成熟可靠是否利于提质降本经济合理性是否兼顾建设成本运营成本与全生命周期成本绿色环保是否体现绿色设计理念有无节能减碳具体措施安全与耐久是否充分考虑结构安全消防与使用安全设计团队与业绩评审团队评审体现

“干得过”比“说得好”

更重要的评标导向主创设计师3项专业背景从业年限类似项目经验与过往业绩质量团队专业配置2项整体配置是否合理各专业人员资质经验是否满足需求组织管理能力3项组织架构是否清晰人员分工是否明确计划是否可行设计管理七大细项组织机构职责分工是否清晰设计计划工期进度计划、保证措施、进度控制点质量控制质量控制点、重大变更承诺、改进计划设计资源设总、主设人资格业绩，人员安排保证投资控制控制措施与优化方法服务承诺现场技术支持、工地代表配备、响应承诺信息管理档案管理制度与人员配备商务评分之企业综合情况资质与体系资质等级证明文件质量体系认证情况设计能力声明文件技术与设施新技术掌握能力计算机辅助设计应用水平主要仪器设备配置财务与信用财务状况稳健程度信用等级评定结果企业荣誉获得情况风险记录近三年诉讼情况设计质量事故记录履约能力表现商务评分之业绩评分规则业绩评分，凭实力说话超额得分阶梯10分满足公告要求13分超出50%16分超出100%19分超出200%硬性要求业绩合同主体必须是投标人本身，子公司或分公司业绩无效业绩标的须与本次投标产品关联，缺验收报告或发票仅有合同不得分证明材料须按“合同、验收、发票”三位一体完整装订商务评分之高质量发展评价低碳资质已从加分项走向评标硬通货绿色发展规划最高5分优秀

得5分规划建立并执行良好

4分一般

3分绿色管理认证最高5分4项认证

得5分取得能源、质量、职业健康、环境认证1至3项

得4分环境影响评价最高5分2类及以上

得5分具有ESG、环评、能评报告1类

得4分绿色低碳认证最高5分2项以上

得5分绿色工厂等国家级认证1项

得4分商务评分之创新能力创新能力是技术评审中拉开技术分差距的关键板块标标准制定（0至4分）4分行业标准及以上2分企标或团标专发明专利（0至4分）4分10项以上3分7至9项2分4至6项1分1至3项注意仅计发明专利奖科技奖励（0至4分）4分省部级及以上奖励2分其他奖励价格评分与报价方式价格分=100−100×n×|投标报价−基准价|÷

基准价参数取值2项n1取

1，n2取

0.5报价越接近基准价，得分越高n1=1n2=0.5报价规则2项最低价法部分设计标以最低有效报价得满分，其余按公式折算成本红线禁止低于自身成本恶意竞标，报价合理性是核查重点绿色加分的分值对比最高可获加分对比绿色资质加分绿色资质已从中标加分项升级为

入场门槛，缺项或直接废标能评报告（强制项）10分ESG报告（含第三方鉴证）12分绿色电力证书（每张）8分绿色发展规划10分备注技术价格相近时，完整绿色资质的投标方可多出

三十分以上CHAPTER央企实践标杆实践，体系印证国网南网评标体系，印证标准落地路径。04国网评标体系总分框架技术与商务双百并列，投标策略须两线并重200分国网设备招标评标总分100分技术评审100分商务评审技技术评审侧重「生产产品的能力」评审制作工艺与研产实力商务评审侧重「经营企业的水平」评审资质信誉与高质量发展国网技术评审三大板块45分资源实力最高分资源实力占技术评审近半壁江山，是技术分决胜关键技术评审三大板块按最高分值资源实力45分业绩水平19分工艺优化改进2分资源实力内部细分创新能力检测能力智能制造国网商务评审两大板块高质量发展评价为国网商务评审中权重最高的板块，国网2026年评分已将数智制造与绿色低碳纳入技术评分体系。履履约能力评价（17至27分）经营状况1至5分售后服务1至5分应急保供15至17分高质量发展评价（36至65分）8项绿色发展绿色管理认证环评绿证绿色低碳认证创新成果研发团队科研经费国网价格评分实操规则“投标报价须兼顾合理性与贴近基准价。”—报价策略要点国网价格评分采用区间平均价浮动法，报价越接近基准价得分越高区域差异化考核华东区域重点考核绿色发展规划ESG评价产品碳足迹东北区域聚焦变压器本体工艺细节区域评标侧重存在差异南网设计承包商百分体系南网设计承包商评价以履约评价为主体，单项占80分，过程履约决定承包商得分高低。评价总分=资质能力

20分+履约评价

80分−失信扣分折算履约评价占比八成，过程履约决定承包商得分高低评价维度分值项目履约评价80分资质能力评价20分南网分序列与多维履约评价分序列资质能力评价4项500kV及以上220kV110-35kV20kV及以下五维履约评价5项建设单位规划部门业主项目部评审单位监理项目部分子公司南网报价评标新方法南网价格分计算方法已由原"特殊低价高分法"更正为合理均价基准差径靶心法特殊低价高分法旧方法导向价低者得，鼓励压低报价得分逻辑偏离均价越远得分越高合理均价基准差径靶心法新方法导向价优者得，抑制恶意低价竞争得分逻辑偏离均价越远得分越低评标导向从"价低者得"转向"价优者得"VSCHAPTER风险红线合规为底线，失信必严惩明确禁止行为与惩戒后果，守住评标公正底线。05投标禁止行为清单资质造假红线行为严禁挂靠、租借资质参与投标严禁伪造业绩与证书材料扰乱竞争红线行为禁止串通报价、围标禁止向评标专家行贿恶意竞标红线行为禁止低于自身成本恶意低价竞标恶意投诉、虚假异议扰乱招标流程，将直接列入失信名单失信联合惩戒机制失信行为惩戒与多部门联合限制机制失信成本远超违规收益，合规是投标的底线禁入期存在围标、虚假材料、中标拒签合同、工程质量违约等行为的，1至3年内

禁止参与全部央企电力项目投标。联合限制失信信息同步推送至

信用中国、税务、市场监管部门，实施多部门联合限制。终身受限失信企业法人与项目负责人个人信用同步记录，终身受限参与电力招投标业务。违规处罚与议标限制规避招标、未备案、串通投标处罚标准及议标审批限制违规处罚标准罚款类2项规避招标处合同金额

5‰至10‰

罚款未备案项目可处

1至3万元

罚款违规处罚标准资格类1项串通投标将取消投标资格并没收保证金议标限制2项审批主体议标方式须经省级行业管理机构审批适用边界严禁擅自扩大适用范围评标纪律与合规校验评标过程纪律要求与