旅游景区管理(资源管理与可持续发展)

旅游景区管理普通高等教育“十一五”国家级规划教材VisitorAttractionsManagement

《旅游景区管理（第二版）》高等教育出版社郭亚军编著2第202页过渡页引入案例第七章旅游景区资源管理与可持续发展图7—1旅游者拥挤难行，我可“飞檐走壁”（嘉峪关长城）3第203页过渡页第七章旅游景区资源管理与可持续发展4第204页过渡页第七章旅游景区资源管理与可持续发展5第205页过渡页第七章旅游景区资源管理与可持续发展被敲击“致残”的山西普救寺莺莺塔塔体6第206页过渡页第七章旅游景区资源管理与可持续发展7引言正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第210页旅游者对旅游资源的破坏行为在旅游景区较为普遍。旅游景区是旅游业发展的基础，也是旅游业发展的主体，景区资源是旅游景区赖以生存、经营和发展的基础。充分认识景区资源的重要性，合理利用、开发景区资源，有效地对景区资源进行管理，使旅游景区可持续、健康的发展。把景区的资源管理与可持续发展统一起来进行研究。

8第207页过渡页第一节旅游景区资源管理的必要性和重要性旅游资源的重要性资源管理不当带来的问题有效的资源管理是旅游业可持续发展的保证第七章旅游景区资源管理与可持续发展9第一点旅游资源的重要性正文第七章第一节旅游景区资源管理的必要性和重要性旅游景区资源管理与可持续发展第208页旅游资源是旅游业发展的客体基础和旅游吸引力的主要来源。较好的旅游资源不代表拥有长久的利益。有效的资源管理方式才可以将资源优势转变为产业优势和产品优势。资源大省：四川、云南等。资源大国：西班牙、意大利、中国等。10正文第七章第一节旅游景区资源管理的必要性和重要性旅游景区资源管理与可持续发展第208页资源管理不当，外部控制的有效性缺失导致了严重的环境破坏。缺乏有效的规划和管理，国民生态意识和生态道德缺乏，旅游资源遭到较大破坏。旅游业对全球温室气体排放负有5%的责任。法国、西班牙、意大利的沙滩人满为患；喜马拉雅森林砍伐；马达加斯加、马来西亚等珊瑚礁被破坏；高原湖泊被破坏等。景区资源遭到破坏的表现：水体污染、植被破坏、大气污染、噪声污染、垃圾污染、景观污染、文物古迹遭到破坏以及索道破坏等。优越的自然、人文环境对旅游者具有强烈的吸引力。如果景区遭到破坏会导致游客转向其他景区。第二点资源管理不当带来的问题11正文第七章第一节旅游景区资源管理的必要性和重要性旅游景区资源管理与可持续发展第208页“旅游具有双重性，一方面能够促进社会经济和文化的发展；同时，旅游业加剧了环境损耗和地区特色的消失。”《可持续旅游发展宪章》对旅游资源及其生态环境的保护，对旅游业的可持续发展及其重要。一方面，旅游资源及其生态环境的存在是旅游业发展的基础。另一方面，旅游资源可持续利用与良好的生态环境状况，又是旅游业可持续发展的重要基础。旅游资源的真正可持续利用是建立在生态环境承载力不断提高的基础上的。保护资源的前提下，实现旅游资源开发利用的最优化，既可以保证旅游质量，也可以保证旅游开发者的利益，实现环境保护与旅游发展的双赢模式。第三点有效的资源管理是旅游业可持续发展的保证12第209页过渡页第二节旅游景区资源管理研究对象特征描述景区资源管理的基本手段旅游景区资源管理的内涵旅游景区资源管理的历史进程第七章旅游景区资源管理与可持续发展13研究对象第一点正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第210页（一）景区旅游资源定义景区旅游资源（TourismLandscapeResource）：自然界和人类社会中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-1999）14研究对象第一点正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第210页（二）相关概念辨析1、景区旅游资源与旅游资源旅游资源，凡是能够造就对旅游者吸引力环境的自然因素、社会因素或其他任何因素，都可以构成旅游资源，分为：人文旅游资源和自然旅游资源；开发利用的和未被开发利用的；物质的和非物质的；有形的和无形的。景区旅游资源限定于景区内，范围比较小；景区已经被开发利用，形成自己的吸引力；旅游资源相对于社会与自然界，大范围的；包含已开发和未开发的。景区旅游资源是旅游资源的一个组成部分。15研究对象第一点正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第210页2、景区旅游资源与景区旅游产品景区旅游产品是指旅游景区的经营者凭借一定的景区旅游资源和旅游设施向旅游者提供的满足其在旅游过程中综合需求的服务。景区产品是多种旅游产品的组合，包括4As——旅游资源（Attractions）；交通运输设施(Access)；住宿、餐饮、娱乐、零售等旅游生活设施和相应服务(Amenities)；辅助设施，如旅游问询中心(AncillaryService)。景区旅游资源也是景区旅游产品的一部分，他们是被包含和包含的关系。3、景区旅游资源与景区旅游项目景区旅游项目是借助于旅游地的旅游资源开发出的以旅游者和旅游地居民为吸引对象，提供休闲消遣服务，具有持续旅游吸引力，以实现经济、社会、生态环境效益为目标的旅游吸引物。景区旅游项目是建立在旅游资源基础上、后天开发而成的，而景区旅游资源还包括先天存在的东西。16研究对象第一点正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第210页（三）景区旅游资源管理所谓景区旅游资源管理，是指运用规划、法律、经济、技术、行政、教育等手段，对一切可能损害景区旅游资源的行为和活动施加影响，从而协调旅游发展、资源利用和环境保护之间的关系，从而实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。

17特征描述第二点正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第211页（一）景区旅游资源的特征《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）该标准是认识和评价景区资源特征的重要依据。在识别旅游资源特征和旅游者需求的基础上再设计不同类型的游憩方式。

见下表：不同旅游资源的特征描述18正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第212页游憩方式设计分类设计内容观光类自然风光类、城市风光、名胜古迹观光文化类文化遗产艺术馆、民风民俗类、历史类、宗教类、文学类、历史文化名城类古镇游商务类商务游、政务游、购物游、奖励旅游度假类海滨度假、旅游山地度假、乡村度假、温泉康体类高尔夫、滑雪、球类、体育观战、赛车、户外教育类修学旅游、校园旅游、教育旅游、爱国主义教育基地、冬令营、夏令营交通类景区类的交通工具、豪华列车、自驾车、游艇、豪华游轮、直升机、飞船、小火车节事类民族节日、传统文化节、地方特色节日、旅游交易展览会、博览会探险类探险旅游、狩猎旅游、野外拓展、地质旅游、海洋旅游、沙漠旅游、摄影旅游、军事旅游生态类生态旅游、郊游、农业观光旅游、国家公园游、自然保护区养生类沐浴疗养、民族医药主题类影视城、嘉年华、游乐场、主题公园19特征描述第二点正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第213页（二）景区旅游资源管理的特征1综合性2区域性3技术型4能动性20景区资源管理的基本手段第三点正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第214页（一）法律手段法律手段的基本特点是权威性、强制性、规范性和综合性。旅游资源管理的法律手段有《旅游资源法》。《旅游资源法》是调整人们在旅游资源开发、利用、管理和保护过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。包括国家公园（风景名胜区）管理、文物古迹保护、自然保护区管理、海滩管理、游乐场管理、野生动植物资源保护等方面的法律、法规、法令、条例和章程等。《旅游法》虽然已经建立，但仍存在法律缺乏、普法教育不足、执法缺乏效力等问题。21景区资源管理的基本手段第三点正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第214页（二）经济手段指国家或主管部门运用价格、税收、补贴、罚款等经济杠杆和价值工具，调整各方面的经济利益关系，把景区的局部利益同社会整体利益有机结合起来，达到资源的合理开发和持续利用。旅游税，禁止过度开发；平衡旅游业发展。旅游资源税，1984年开征，调节开发自然资源的单位因资源结构和开发条件的差异而形成的极差收入。环境资源税（绿色税），按照开发、利用自然资源的程度或污染、破坏环境资源的程度征收的一个税种。22景区资源管理的基本手段第三点正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第214页（三）规划手段规划是旅游业经营管理中必不可少的环节，它在景区管理中扮演者极其重要的角色，科学有效的规划可以促进旅游资源的开发和旅游环境的保护。旅游发展规划包括近期发展规划（3-5年）、中期发展规划（5-10年）或远期发展规划（10-20年）。主要明确国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业的发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展的优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定的发展。旅游景区规划从规划层次角度可以分为总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划等。总体规划的期限一般为10-20年，其主要任务是分析旅游区客源市场、主题形象、市场营销、旅游区的用地范围、空间布局以及旅游景区产品和项目策划等。23景区资源管理的基本手段第三点正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第214页（四）行政手段所谓行政手段就是依靠各级行政机关或企业行政组织的权威，采取各种行政管理手段，如下命令、发指示、定指标等办法，对旅游环境实行行政系统管理。政府可通过行政手段，有效控制盲目开发、破坏资源以及各种不良现象的发生。24景区资源管理的基本手段第三点正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第214页（五）宣传教育手段指通过现代化的新闻媒介和其他形式，向公众传播有关旅游资源管理和环境保护的法律知识和科技知识。目的使人们正确认识旅游资源问题，树立良好的资源利用意识和环保意识，养成文明的旅游消费习惯。（六）科技手段科技手段包括教学手段、物理手段、化学手段、生物手段和工程手段等，将他们单一或组合使用以达到资源的永续利用的目的。石窟防风化、索道隔人群、清淤技术等均运用科技手段。25第四点正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第215页旅游景区资源管理的内涵（一）旅游景区资源是旅游景区赖以生存、经营和发展的基础。（二）旅游景区资源不仅需要开发和利用，更需要保护与管理。（三）旅游景区资源的禀赋决定了景区的品质、吸引力和价值。（四）人与自然和谐发展是景区资源管理的最终目标。26旅游景区资源管理的历史进程第五点正文第七章第二节旅游景区资源管理旅游景区资源管理与可持续发展第216页西方旅游景区模式是随着社会经济的发展、旅游需求的变化而不断演变的，世界旅游发展经历三个阶段，同时景区开发发展也经历三个阶段：大众旅游阶段、可持续旅游阶段、体验旅游阶段。邹统钎（2004）（一）经济增长型管理阶段（二）可持续性管理阶段（三）体验管理阶段27第217页过渡页第三节旅游景区的可持续发展可持续发展的相关理论旅游可持续发展理论旅游景区的可持续发展第七章旅游景区资源管理与可持续发展28可持续发展的相关理论第一点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第218页（一）产生背景（二）可持续发展观的形成（三）可持续发展的概念（四）可持续发展观的内涵（五）可持续发展的基本原则29可持续发展的相关理论第一点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第218页（一）产生背景经济水平提高，物质产品丰富，人类物质文明的进步以牺牲环境和资源为代价。环境污染、生态破坏、资源短缺、臭氧、酸雨等，以及两极分化，这些都是人类掠夺式生产的结果。必须探索适合人类永续生存的道路，达到人与自然的和谐发展。30正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第218页（二）可持续发展观的形成《寂静的春天》（RachelCarson,1962），提出建立“合作与协调”的关系，使得人们开始对传统行为和观念的早期反思。《增长的极限》（罗马俱乐部，1972）表现出对人类前途“严肃的忧虑”以及对人类自身的警惕。为可持续发展思想的萌芽提供了孕育土壤。第一次世界人类会议（1972年6月），确定6月5日为世界环境日，会议的召开标志全人类对环境问题的觉醒，是可持续发展历史上的第一座里程碑。《我们共同的未来》（OurCommonFuture）,(联合国世界环境与发展委员会WorldCommissionofEnvironmentandDevelopment,WCED,1987)，首次提出“可持续发展”的概念，制定了21世纪全球可持续发展的战略与对策，是可持续发展理论形成的重要步骤。《21世界议程》（21CenturyAgenda）将可持续发展从概念和理论推向行动。《中国21世界议程——中国21世纪人口、环境和发展白皮书》（国务院，1994年3月25日）表明中国经济增长模式转向可持续发展道路。31可持续发展的相关理论第一点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第218页（三）可持续发展的概念既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需求能力的发展。32可持续发展的相关理论第一点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第218页（四）可持续发展观的内涵彭德成（2003）认为：可持续发展是发展与可持续的统一。可持续发展的是全球、全人类共同的发展。可持续发展是当代人和后代人之间协调的发展。可持续发展是一种动态平衡发展，指在经济、社会、生态、环境、人口、科技等领域的内部及相互之间协调发展的基础上，谋求新的平衡。可持续发展的最终目标是人类的全面发展以及人与自然之间的和谐统一，经济增长、社会发展、科技进步以及人口数量、结构的调整与改善，都要为这一目标服务。可持续发展以生态环境的良性循环和自然资源的合理利用为基础。可持续发展的根本途径在于科技不断进步和劳动者素质的全面提高。可持续发展（SustainableDevelopment）是“发展”和“可持续性”的协调，是全人类共同的主题，设计各个领域的平衡，需要全人类、当代人和后代人的共同努力。33可持续发展的相关理论第一点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第218页（五）可持续发展的基本原则1.公平性机会选择的公平。代内公平，各国人民享受资源的公平性；代际公平，考虑后代的生存压力。2.持续性3R：减量化Reduce;再利用Reuse;再循环Recycle.3.整体性全人类、全世界、全球、发展与保护均为整体。34旅游可持续发展理论第二点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第219页（一）发展历程（二）定义35旅游可持续发展理论第二点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第219页（一）发展历程1985年，《国际环境研究杂志》出版了《旅游与环境》专辑。1987年，《旅游研究纪事》第一期出版了旅游与环境专辑。1990年，旅游行动策划委员会提出《旅游业可持续发展行动战略》。1993年，《可持续发展》（JournalofSustainableTourism）问世，标志着可持续旅游研究进入新的起点。1995年，世界旅游组织参加召开“可持续旅游发展世界大会”。36旅游可持续发展理论第二点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第219页（二）定义国外：保持和增强未来发展机会的同时满足目前旅游者和旅游地居民的需要。《旅游业可持续发展行动攻略》“保护旅游业赖以发展的自然资源、文化资源、其他资源，使其为当今社会谋利的同时也能为将来所用”。（EdwardInskeep）“旨在维持文化完整、保持生态环境的同时，满足人们对经济、社会和审美的要求，它能为今天的主人和客人们提供生计，又可保护和增进后代人的利益，并为其提供同样的机会”。（WTO,1993,《旅游环境丛书》）37旅游可持续发展理论第二点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第219页（二）定义国内：保证在从事旅游开发的同时不损害后代为满足旅游需求而进行旅游开发的可能性（谢彦君，1994）。满足当代人的旅游需求，又不损害子孙后代满足其旅游须的能力（田道勇，1996）。在保证和增进未来发展机会的同时，满足旅游者和旅游地居民当前的各种需要（匡林，1997）。在全世界范围内实现旅游的资源保护目标、社会发展目标和经济发展目标相结合，在不超越资源与环境承载能力的前提下，促进旅游的持续发展，提高人类的生活质量（汪剑明、鲁谨，1997）。38旅游可持续发展理论第二点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第219页（二）定义综上，可持续旅游（SustainableTourism）：在保证旅游资源原真性和社会文化完整性的前提下，旅游业的发展既能满足当代人的旅游需求，又能满足后代人不断增长的旅游需要，使得旅游、资源、环境三者能够协调发展，追求旅游发展与环境保护的统一。39旅游可持续发展理论第二点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第220页（三）内涵有效的规划和管理；保护和提高旅游景区的总体环境质量；提高旅游者的旅游质量；保持旅游资源长久的吸引力；注意与社区、政府、旅游者的关系；与国民经济与社会发展规划相吻合。40旅游可持续发展理论第二点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第221页（四）原则公平性。每个旅游者、每个国家、每个民族都享有公平分配旅游资源的机会，当代人与后代人之间也有选择旅游资源的公平性。持续性。旅游业发展与旅游资源的开发利用限制在生态环境所能承载的范围内。整体性。旅游、资源和环境的整体性；全国、全世界旅游发展的整体性；当代人与后代人的整体性。共同性。全世界联合行动。41旅游景区的可持续发展第三点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第222页（一）定义

在确保旅游资源、生态环境和社会文化得到有效保护的前提下，通过对旅游景区资源的合理利用，既满足当代人对旅游景区产品的需要，又不损害后代人对旅游资源利用的需要。（彭德成，2003）在维护文化完整、保护生态环境的同时，满足人们对经济、社会和审美的要求，他要求旅游景区既能为今天的主人和旅游者提供生计和游览条件，又能保护和增进后代人的利益，并为其提供同样的机会。（邹统钎，2004）旅游景区的可持续发展（SustainableDevelopmentofTourismLandscape）可以定义为：在保持旅游景区资源原真性和文化完整性的前提下，使得旅游景区资源既满足当代利益相关者的需求，又能满足后代人发展的需要，保持景区资源、环境、旅游的和谐统一的发展。42旅游景区的可持续发展第三点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第223页（二）内涵1.有效保护和合理利用2.正确规划和有效管理3.景区产品的设计和提供必须体现人与自然的和谐统一4.系统优化和综合管理

5.科技手段和管理者素质43旅游景区的可持续发展第三点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第224页（三）评价旅游景区可持续发展的基本标准社会发展标准旅游经济标准环境保护标准可持续地区的伦理标准44旅游景区的可持续发展第三点正文第七章第三节旅游景区的可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第224页现有伦理可持续地区的伦理个人主义、自私互相依赖、群体目关短浅、现状导向的伦理规范目光长远、未来导向贪婪、商品导向利他主义区域性的狭隘乡土观念超本土观念物质性的、消费导向非物质性的、社区导向傲慢、自大谦卑、谨慎以人类为中心人与生物界的和谐关系表7-2可持续地区的伦理标准45第225页过渡页第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展的辩证关系旅游景区可持续发展的实现第七章旅游景区资源管理与可持续发展46旅游景区资源管理与可持续发展的辩证关系第一点正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第226页旅游资源是旅游吸引力的主要来源，也是旅游景区的主要支柱，可持续发展也可看作是一种资源利用方式。资源管理与可持续发展是相互促进、统一发展的。反面案例：阿尔卑斯山。正面案例：国家旅游局专款维修长城等景点。资源管理的主要措施促进了景区的可持续发展，而景区的可持续发展理念保证了资源管理的正确方向。47正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第226页旅游景区可持续发展的实现第二点景区可持续发展的实现涉及旅游产业链上很多部门，加强内部联系才可以推动景区可持续发展。讨论景区可持续发展必须明确景区旅游系统的构造。（一）景区旅游系统关于旅游系统的划分，可以从不同的角度划分，如旅游空间系统、旅游组织系统、旅游经济系统等，而比较有代表性的是旅游功能系统的模式，见图7—3。48正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第227页旅游景区可持续发展的实现第二点需求供给吸引物交通促销信息服务图7—3旅游功能系统结构图

49正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第231页旅游景区可持续发展的实现第二点一个旅游系统需要包含七大要素，可持续管理时，要考虑七大要素。1.需求方。主要指旅游者。旅游业发展的动力之源，景区可持续发展实现的支持者与主要参与者。2.供给方。商业企业、非营利组织和政府部门。3.旅游吸引物。旅游需求产生的主要拉力。4.交通。可进入性好才可以吸引较多旅游者。5.服务。旅游体验的直接影响因素。6.信息。信息可以用来描述吸引物，如宣传手册、互联网、旅游指南等。7.促销。景区系统重要构成要素。景区促销不像一般商品一样，旅游者购买的是感受，增加购买风险。50正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第228页旅游景区可持续发展的实现第二点（二）旅游系统的外部影响因素旅游功能系统组织和领导能力资金劳动力企业家精神社区竞争政府政策文化资源自然资源图7—4旅游系统的外部影响因素

51正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第231页旅游景区可持续发展的实现第二点旅游功能系统受许多外部因素的影响，实现景区旅游的可持续发展不但要考虑旅游系统的内部组成部分，同时也应当把这些因素纳入考虑范围。这些外部因素有时会起到相当大的影响作用。1.自然资源和文化资源景区外部的资源。资源氛围。如迪斯尼乐园，除了自身优势外，还取决于奥兰多附近文化、自然资源。2.企业家精神企业家的眼光与能力也是景区长远发展的基础，对景区的可持续发展有很大的影响。52正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第231页旅游景区可持续发展的实现第二点3.资金资源的有效利用和环境保护都需要有雄厚的资金实力做后盾，景区的可持续发展也需要较好的资金支持，可以采用多种渠道进行融资。4.劳动力主要是指景区服务人员、经营者、附近居民等劳动力的素质以及景区劳动力的结构。这些因素对景区的可持续发展影响很大，景区在选择服务人员时应注意其知识结构的调配。5.竞争景区引入竞争体系，促进景区环境的优化和资源利用效益提高，同时，竞争可以淘汰一部分小、弱、散、差的旅游景区，促进优秀景区的发展壮大。53正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第231页旅游景区可持续发展的实现第二点6.社区景区与所在社区的关系、旅游者和社区居民的关系都会影响景区的可持续发展，如果社区居民对景区持抵触情绪，那么景区的可持续发展就会遇到很大的阻力。7.政府政策政府可以从宏观上运用经济、法律等手段进行调控，进而影响景区的经营管理，督促景区管理人员向可持续发展方向迈进。8.组织和领导能力指专业顾问、咨询机构、规划部门等。规划对景区的发展有着举足轻重的作用。54正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第229页（三）旅游景区可持续发展系统

旅游景区可持续发展资源社会人口环境经济科教推动发推动发展发展促其进步推动促进基础调控依托动力支撑体现图7—5旅游景区可持续发展系统结构图

保护开发利用优化承载吸引带动改善美化优化承载55正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第231页旅游景区可持续发展的实现第二点以景区旅游系统和外部影响系统为基础，用景区可持续发展系统来研究景区的可持续发展问题。旅游景区可持续发展系统结构是一种循环式立体网络结构，主要影响因素有：人口、资源、环境、社会、科教、经济。景区可持续发展系统与景区旅游系统、外部影响系统有着本质上的相同性。1.人口人口是旅游景区可持续发展系统的主体，对系统起调控作用，是整个系统的主体和核心因素，是全系统中最积极、最活跃的因素。主要包括旅游者、规划者、管理者以及其他利益相关者。56正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第231页旅游景区可持续发展的实现第二点2.资源资源是旅游景区可持续发展系统的物质基础，主要包括自然资源、人文资源。合理利用和开发景区资源，不能过度利用和破坏。3.环境环境是旅游景区可持续发展系统运行的依托，这里的环境即包括景区的内部环境，也包括景区的外部环境，如社区关系。环境质量的好坏是旅游景区可持续发展与非可持续发展的重要区别点。57正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第231页旅游景区可持续发展的实现第二点4.科教科教对旅游景区可持续发展系统起支撑作用，通过科学技术的应用，可以更好地利用资源、保护环境，提高资源利用效率和管理水平。5.经济经济是旅游景区可持续发展系统的核心部分，为景区的可持续发展提供动力支持，解决资源和环境问题需要雄厚的的资金支持。6.社会旅游景区可持续发展系统的最高目标是促进社会的可持续发展。同时，合理的政治体制、良好的社会道德和风尚，也可以促进景区的可持续发展。58正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第230页旅游景区可持续发展的实现第二点（四）社区管理与旅游者管理1社区管理（1）定义社区并非指某个地理疆域，主要指一个区域的人，基于临近的地缘关系，加强彼此间的关联性、共同感。社区透过群居、合作、公共的服务体系，获得共同利益，解决共同问题。按地理范围界定，分为村落、城镇、都市与大都会区等。（2）评价标准社区意识（Community-awareness），即心理社区，居民对其居住地所产生的群体意识，包含对此地区及邻居的认同、融合与共识，而其来源则是基于社区的共同利益、服务功能与团队精神。59正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第230页旅游景区可持续发展的实现第二点（四）社区管理与旅游者管理（3）社区参与（conmmunityparticipation）广义，政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段；居民参加发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展之责任的分担和对社区发展之成果的分享。狭义，仅指居民参与实践，而社区参与最重要的主体是社区居民；社区参与的客体是社区的各种事物；社区参与的心理动机是公共参与精神；社区参与的目标取向是社区发展和人的发展。只有居民直接参与和治理，才能培养社区归属感、认同感和社区意识，才能有效地整合与发挥社区自身的各种资源。利益相关者（Stakeholder），共同参与社区管理，解决利益冲突的最好方法。60正文第七章第四节旅游景区资源管理与可持续发展旅游景区资源管理与可持续发展第230页旅游景区可持续发展的实现第二点（四）社区管理与旅游