关于实施自贸区跨境人才通关便利化的若干措施

关于实施自贸区跨境人才通关便利化的若干措施一、优化出入境证件办理流程（一）推行“一站式”证件办理服务在自贸区政务服务中心设立跨境人才证件办理专属窗口，整合出入境管理、人力资源社会保障、外事等多部门业务，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”。跨境人才只需提交一套申请材料，即可完成工作许可、居留许可、签证等多项证件的办理。例如，外籍高端人才申请工作许可和居留许可时，可通过线上平台一次性提交相关证明文件，各部门同步审核，审核时限从原来的20个工作日压缩至5个工作日。（二）扩大电子证件应用范围全面推广电子护照、电子往来港澳通行证、电子台湾居民来往大陆通行证等电子证件在自贸区的使用。在自贸区各出入境口岸设置电子证件自助核验通道，实现跨境人才出入境证件的自助通关。同时，推动电子证件与自贸区政务服务、公共服务等系统的互联互通，跨境人才可凭电子证件办理住宿登记、银行开户、社保缴纳等业务，无需再提供纸质证件复印件。（三）简化证件申请材料针对跨境人才的不同类型，进一步简化证件申请材料。对于外籍高端人才，取消部分不必要的证明文件，如无犯罪记录证明的公证认证等；对于港澳台人才，简化工作经历证明、学历证明等材料的要求。此外，建立跨境人才信用档案，对信用良好的人才，可实行“容缺受理”制度，允许在提交主要申请材料后，在规定时间内补充完善其他材料。二、提升口岸通关便利化水平（一）设立跨境人才专用通关通道在自贸区各出入境口岸设立跨境人才专用通关通道，配备专门的工作人员和设备，为跨境人才提供优先通关服务。跨境人才可凭有效证件直接进入专用通道，享受快速查验、快速放行的便利。同时，在专用通道设置智能导办系统，为跨境人才提供通关流程指引、政策咨询等服务。（二）实施“预通关”模式推行跨境人才“预通关”模式，跨境人才在入境前可通过线上平台提交出入境申报信息，海关、边检等部门提前进行审核。审核通过后，跨境人才在入境时只需进行简单的查验即可快速通关。此外，对于经常出入境的跨境人才，可实行“备案制”，备案后可享受更加便捷的通关服务，无需每次入境都进行申报。（三）优化口岸查验流程进一步优化口岸查验流程，减少查验环节，提高查验效率。例如，在海关查验环节，对跨境人才携带的个人物品实行“分类查验”，对于符合规定的自用物品，实行快速放行；在边检查验环节，推广“人脸识别+指纹比对”等智能查验技术，实现快速身份核验。同时，加强口岸各部门之间的协作配合，建立信息共享机制，实现查验信息的实时传递和共享。三、完善跨境人才服务保障体系（一）建立跨境人才服务中心在自贸区设立跨境人才服务中心，为跨境人才提供全方位、一站式的服务。服务中心整合了出入境管理、人力资源社会保障、教育、医疗、住房等多部门的服务资源，可为跨境人才提供政策咨询、证件办理、生活服务、法律援助等多种服务。此外，服务中心还设立了专门的服务热线和线上服务平台，跨境人才可随时咨询相关问题，提交服务申请。（二）加强跨境人才生活服务保障为跨境人才提供优质的生活服务保障，解决他们的后顾之忧。在教育方面，推动自贸区学校与国际教育机构合作，开设国际课程，为跨境人才子女提供国际化的教育服务；在医疗方面，鼓励自贸区医疗机构与国外医疗机构合作，引进先进的医疗技术和设备，为跨境人才提供高品质的医疗服务；在住房方面，建设跨境人才公寓，为跨境人才提供优惠的住房租赁服务。（三）搭建跨境人才交流平台搭建跨境人才交流平台，促进跨境人才之间的交流与合作。定期举办跨境人才论坛、研讨会、创新创业大赛等活动，为跨境人才提供展示才华、交流经验、合作共赢的机会。同时，建立跨境人才数据库，为跨境人才提供信息查询、项目对接等服务，促进跨境人才与自贸区企业之间的合作。四、强化政策支持与宣传推广（一）加大政策支持力度出台一系列支持跨境人才发展的政策措施，如税收优惠、财政补贴、创新创业扶持等。对于在自贸区工作的外籍高端人才，给予个人所得税优惠；对于跨境人才创办的企业，给予财政补贴、贷款贴息等支持；对于跨境人才参与的创新创业项目，给予资金扶持、场地支持等。此外，建立跨境人才激励机制，对为自贸区发展做出突出贡献的跨境人才给予表彰和奖励。（二）加强政策宣传推广通过多种渠道加强对自贸区跨境人才通关便利化政策的宣传推广。利用政府官网、微信公众号、微博等新媒体平台，发布政策解读、办事指南、典型案例等信息；在自贸区各出入境口岸、政务服务中心、企业园区等场所设置宣传展板、发放宣传资料；举办政策宣讲会、座谈会等活动，面对面为跨境人才解读政策。同时，加强与国内外知名媒体的合作，扩大政策的影响力和覆盖面。（三）建立政策评估与调整机制建立自贸区跨境人才通关便利化政策评估与调整机制，定期对政策的实施效果进行评估。通过问卷调查、实地调研、座谈会等方式，了解跨境人才对政策的满意度和意见建议，及时发现政策实施过程中存在的问题，并根据评估结果对政策进行调整和完善，确保政策的科学性、合理性和有效性。五、加强部门协作与信息共享（一）建立跨部门协作机制建立由自贸区管委会牵头，出入境管理、人力资源社会保障、外事、海关、边检、教育、医疗、住房等多部门参与的跨部门协作机制。定期召开联席会议，研究解决跨境人才通关便利化工作中遇到的问题，协调推进各项政策措施的落实。同时，明确各部门的职责分工，加强部门之间的协作配合，形成工作合力。（二）推进信息共享平台建设推进自贸区跨境人才信息共享平台建设，整合各部门的跨境人才信息资源，实现信息的互联互通和共享共用。信息共享平台可为各部门提供跨境人才的基本信息、证件办理信息、通关信息、生活服务信息等，便于各部门为跨境人才提供更加精准、高效的服务。同时，加强信息安全管理，建立健全信息安全保障体系，确保跨境人才信息的安全。（三）加强与国际组织和境外机构的合作加强与国际组织和境外机构的合作，学习借鉴国际先进经验和做法。与国际移民组织、国际人才组织等国际组织建立合作关系，开展人才交流、政策研究等方面的合作；与境外知名高校、科研机构、企业等建立合作机制，引进国外先进的人才培养模式、管理经验和技术成果。通过合作，不断提升自贸区跨境人才通关便利化水平，