机关内部宣传稿件审核把关工作实施细则

机关内部宣传稿件审核把关工作实施细则一、总则政治导向和内容安全是机关宣传工作的生命线，本细则旨在构建全流程、可追溯的闭环管控体系，从源头防范意识形态风险、泄密风险和舆情风险。为深入贯彻落实意识形态工作责任制，规范机关内部宣传稿件的采写、审核、发布流程，确保发布信息的权威性、准确性、时效性与安全性，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党宣传工作条例》及机关内部公文处理相关规定，制定本细则。本细则适用于机关各处室、直属单位通过官方网站、微信公众号、内部刊物、电子显示屏、对外宣传册等渠道公开发布的所有原创及转载类宣传稿件。二、组织架构与职责划分清晰的权责划分是落实审核责任的前提，必须确立“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁审核谁负责”的责任链条，杜绝责任悬空。（一）宣传工作领导小组机构设置：成立由机关主要领导任组长、分管宣传工作的领导任副组长、各处室负责人为成员的宣传工作领导小组。主要职责：统筹领导机关宣传工作，审定年度宣传要点，负责重大敏感题材稿件的最终拍板，每季度召开1次舆情研判会，分析风险趋势并部署应对策略。（二）宣传职能部门（如办公室/机关党委）牵头责任：作为稿件审核的日常管理部门，负责制定审核标准，组织业务培训，建立通讯员队伍。技术审核：负责稿件的文字规范、排版格式、图片版权及保密初审。台账管理：建立《稿件发布登记台账》，记录稿件标题、作者、审核人、发布时间、链接地址，保存期限不少于3年。（三）业务处室（供稿单位）内容主体责任：对稿件中涉及的业务数据、政策解读、典型案例的真实性、准确性负直接责任。初审执行：处室负责人是稿件初审的第一责任人，必须对稿件内容的业务逻辑进行实质性复核，不得仅做形式上的签字。（四）保密委员会办公室保密审查：对拟公开稿件进行专门的保密审查，重点核查是否涉及国家秘密、工作秘密或未公开的内部敏感信息。一票否决：对存在涉密风险的稿件行使“一票否决权”，有权要求撤稿或进行彻底的脱密处理。三、审核标准与红线清单审核不是简单的文字校对，而是对政治立场、事实依据和法律合规性的深度体检，必须对照负面清单逐项排查。（一）政治关（核心红线）政治站位：必须与党中央保持高度一致，不得出现违背党的理论和路线方针政策的表述。严禁引用境外媒体或非权威机构对国内政策的负面评价。核心术语：涉及党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话引用时，必须使用新华社、人民日报等权威媒体发布的标准表述，严禁随意缩写、改写或断章取义。地图规范：严禁使用“问题地图”。必须使用自然资源部发布的标准地图底图，完整表示中国领土（包括台湾省、南海诸岛、钓鱼岛等），严禁漏绘、错绘国界线。涉外表述：涉及国际关系、民族宗教等敏感话题时，必须严格遵照外交部、国家民委的统一口径，严禁擅自发表个人倾向性评论。（二）事实关（公信力基础）数据核实：稿件中引用的业务数据（如GDP、增长率、经费数额）必须有正式来源（如统计局年报、年度财务决算），严禁使用“据估算”“大概”等模糊数据，严禁为了业绩美化而修饰数据。要素核查：涉及人物姓名、职务、单位排序必须准确无误。机关领导出席活动的排序严格按照《党政机关职务排序规范》执行，不得随意调整。图片真实性：严禁使用PS移花接木、张冠李戴的图片。新闻图片必须注明拍摄时间、地点及图注，不得使用与新闻事件无关的“万能配图”。（三）保密关（安全底线）涉密管控：严禁标注“秘密”“机密”“绝密”字样的文件直接上网发布。涉密会议、涉密活动未经脱密处理严禁公开报道。内部信息：涉及机关内部办公电话（非对外公开）、个人手机号、详细家庭住址、身份证号等隐私信息必须进行脱敏处理（如138**1234）。地理信息：严禁公开涉及关键基础设施、未公开军事设施的具体地理坐标、高精度影像数据。（四）文字关（专业形象）错别字与语病：稿件错别字率必须控制在0‰。重点防范“的、地、得”混用，“登录/登陆”、“帐号/账号”等易错词。标点符号：严格执行《标点符号用法》（GB/T15834-2011），严禁一逗到底、半角标点混用。格式规范：层级标题序号（一、（一）、1.、（1））必须逐级递进，不得跳跃。四、审核流程与执行机制“三审三校”制度是防止差错的最后一道防线，必须严格执行分级审批程序，确保每个环节都有留痕、有责任。（一）流程图解撰稿人自校→处室负责人初审（业务+保密）→宣传部门复审（文字+规范）→保密办保密审查→分管领导终审（政治导向）→发布。（二）具体执行步骤一校（撰稿人自校）动作：撰稿人完成初稿后，必须通读2遍，使用校对软件（如黑马校对）进行机查，确保无明显错别字。产出：提交《稿件送审单》，附上素材来源说明。二审（处室负责人初审）时限：收到稿件后1个工作日内完成。动作：重点审核业务数据的真实性、案例的典型性。确认无误后在《稿件送审单》签字确认。异常处置：若业务内容存疑，退回撰稿人修改，并注明修改意见。三审（宣传部门复审）时限：收到初审稿件后2个工作日内完成。动作：进行文字润色、排版调整、图片合规性检查。检查是否存在违反广告法（如“第一”“顶级”）的词汇。机制：实行“A/B角互校制”，由两名工作人员交叉校对，双人签字生效。四审（保密办审查）时限：常态化审查，一般不超过2个工作日。动作：对照《国家秘密及其密级的具体范围的规定》，审查是否涉及“三密”信息。后果：如需脱密，明确告知删除或模糊处理的具体段落。五审（分管领导终审）适用范围：所有对外发布的稿件。动作：把握稿件的政治导向、舆论影响。对于涉及重大政策解读、突发事件的稿件，必须报请主要领导审定。形式：在OA系统中点击“同意发布”或纸质签字。（三）转载审核机制来源白名单：仅允许转载党中央机关媒体（人民日报、新华社、中央广播电视总台）、国家部委官网及上级主管机关的官方发布内容。严禁转载：严禁转载商业网站、自媒体账号、境外媒体发布的新闻或评论。标注要求：转载稿件必须准确标明原始来源、作者，并保留原文链接（如有），不得篡改标题和正文。五、重点场景与差异化管控不同类型的稿件风险点各异，必须针对高风险场景实施差异化管控策略，避免“一刀切”带来的监管盲区。（一）领导活动报道风险点：排名顺序错误、职务称谓不规范、照片选取不严肃。管控要求：严格按“现任职务排序”名单排列领导姓名。称谓必须使用全称（如“党组书记、局长张三”），不得省略“党组书记”。优先选用会议全景、工作照，避免选用休闲、就餐等可能引发歧义的照片。（二）突发事件与舆情应对风险点：回应迟缓、口径不一、过度承诺。管控要求：时效原则：黄金4小时内发布权威信息，24小时内召开新闻发布会（如适用）。归口管理：所有对外口径必须由舆情应对小组统一拟定，严禁业务人员私自接受采访或私自发布。措辞严谨：使用“正在调查”“初步核实”等过渡性词汇，严禁在事实未查清前下定论。（三）统计数据与成果发布风险点：数据打架、注水严重、指标口径不清。管控要求：发布年度数据必须以统计局最终核定数为准，不得使用快报数代替定案数。涉及同比、环比增长时，必须注明计算基数和统计口径（如“按可比价格计算”）。（四）新媒体互动类内容风险点：评论区失控、投票被刷票、链接跳转至非法外链。管控要求：开启“先审后发”模式，对所有用户评论进行人工审核，24小时内清理违规信息。H5页面、外部链接必须经过安全检测，严禁含有钓鱼、赌博或色情诱导的跳转。六、应急处置与纠错机制发布后的舆情监测与应急响应是弥补审核疏漏的关键手段，必须建立“发现-研判-处置”的快速反应机制，实现风险闭环管理。（一）错误分级根据错误性质及影响范围，将发布错误分为三个等级：一般错误（Ⅲ级）：存在错别字、标点错误、排版混乱，但不影响原意理解，未造成负面舆情。处置：发现后15分钟内直接修改，无需专门说明。严重错误（Ⅱ级）：存在人名职务错误、数据偏差、事实描述不准，可能引起读者误解或质疑。处置：立即撤稿，2小时内重新发布正确版本，并在评论区或原位置发布“更正启事”。重大错误（Ⅰ级）：存在政治性错误、严重泄密、违背法律法规或公序良俗，已引发或极可能引发负面舆情。处置：立即断开链接、撤除稿件，30分钟内向宣传工作领导小组报告，启动舆情应急预案，配合网信部门处置。（二）应急处置流程监测预警：宣传部门安排专人每日监测已发布稿件及评论区，利用舆情监测软件设置敏感词预警（如“谣言”“抗议”）。快速研判：发现异常后，由宣传部门牵头，联合相关业务处室在30分钟内研判风险等级。决策执行：属实且严重：按上述错误分级执行撤稿、更正、道歉。属恶意攻击：保留证据，报警处理，并发布严正声明。复盘问责：处置完毕后3个工作日内，召开复盘会，分析审核漏洞，形成《舆情处置复盘报告》，并依据《机关工作人员问责办法》对相关责任人进行追责。七、考核评价与培训提升缺乏考核的执行流于形式，缺乏归档的审核无法追溯，必须将审核质量纳入绩效评价体系，倒逼责任落实。（一）量化考核指标差错率控制：年度内出现3次及以上严重错误（Ⅱ级）的处室，取消年度评优资格。时效性考核：送审稿在审核环节滞留超过规定时限3倍以上的，视为审核延误，扣减宣传部门绩效分。一票否决：发生1次重大错误（Ⅰ级）造成严重后果的，对直接责任人实行年度考核“不称职”，对分管领导进行诫勉谈话。（二）技能提升机制岗前培训：新任通讯员或宣传干事必须参加岗前培训，考试合格后方可上岗。培训内容包括公文写作、摄影基础、保密法规、意识形态安全。案例教学：每半年组织1次“错情通报会”，通报行业内典型宣传事故案例（如某政府网站泄密案、某官方号翻车案），用身边事教育身边人。技能比武：每年举办1次新闻采写技能竞赛，设立“最佳通讯员”“金牌审稿人”等奖项，激发队伍活力。八、附则解释权：本细则由机关宣传工作领导小组办公室负责解释。生效日期：本细则自发布之日起施行。原有相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。动态调整：根据上级政策调整及实际工作需要，每2年对本细则进行一次修订。附件1：宣传稿件送审单（样表）稿件标题拟发布渠道□官网□微信公众号□内刊□电子屏□其他体裁供稿处室撰稿人送审时间YYYY-MM-DD计划发布时间稿件摘要（限200字以内简述核心内容）初审意见<br>（处室负责人）□同意报审<br>□修改后重报<br>意见：<br><br>签字：__________日期：__复审意见<br>（宣传部门）□文字通顺□格式规范□图片合规<br>□保密初审通过<br>意见：<br><br>签字：__________日期：__保密审查<br>（保密办）□不涉密，同意公开<br>□涉密，不同意公开<br>□需脱密处理（具体见附件）<br><br>签字：__________日期：__终审意见<br>（分管领导）□同意发布<br>□不同意发布<br>意见：<br><br>签字：__________日期：__附件2：常见政治性差错自查清单（重点三要素）领导人姓名职务为什么：直接体现政治严肃性，姓名写错或职务遗漏属于重大政治事故。怎么做：必须对照中共中央组织部或机关人事部门提供的最新《领导名册》逐一核对。出问题怎么办：发现错误立即撤稿，全平台排查同名错误，发布致歉声明。规范表述引用为什么：随意缩写可能导致政治概念歪曲。怎么做：引用“习近平新时代中国特色社会主义思想”“四个意识”“四个自信”“两个维护”等固定表述时，严禁漏字、换字。出问题怎么办：对照中央权威文件原文修正，建立“规范用语词库”辅助校对。地图与国界为什么：领土完整涉及国家主权，错误地图会引发外交风波。怎么做：所有配图必须经过自然资源部地图技术审查中心标准地图服务系统下载，或使用已审定的地图底图。出问题怎么办：立即删除错误地图，追溯图片来源，对提供者进行批评教育。附件3：新媒体发布“三查