2026年四川省公务员考试申论省市卷真题及答案解析

2026年四川省公务员考试申论省市卷真题及答案解析给定资料（阅读材料，不计分）资料1近年来，四川省A县以宅基地制度改革为契机，盘活农村闲置宅基地和农房，发展乡村新产业新业态。该县出台《关于盘活农村闲置宅基地的若干措施》，明确农民闲置宅基地可通过出租、入股、合作等方式流转给社会资本，用于发展乡村民宿、乡村工坊、研学基地等。县财政每年安排5000万元专项资金，用于基础设施配套和奖补。目前，全县已盘活闲置农房1200余套，培育民宿产业集群5个，吸引社会资本3.2亿元，带动农民年增收超过8000万元。返乡创业大学生小李将自家老宅改造成精品民宿，年收入突破50万元，还带动周边10余户农户发展配套服务。A县还成立农村产权交易平台，对闲置宅基地流转进行规范管理，确权颁证，消除投资者的后顾之忧。资料2四川B市聚焦城乡公共服务均等化，推动优质资源下沉。在医疗方面，B市组建12个紧密型县域医共体，由县级医院牵头，乡镇卫生院和村卫生室共同参与，实行人员、财务、业务、药械、绩效“五统一”管理。市级三甲医院与县级医院建立远程诊疗系统，2025年累计开展远程会诊1.2万例。在教育方面，B市推行“集团化办学”，将城区优质学校与农村薄弱学校结对，统一师资调配、教学管理、考核评价。去年，全市农村学校本科上线率提高了5个百分点。此外，B市还建设了30个乡镇综合文化服务中心，定期开展送戏下乡、流动图书车等活动。村民张大爷说：“现在在家门口就能看上市里专家号，孙子的成绩也上来了，生活越来越有奔头。”资料3有专家指出，城乡融合不是简单的“农村城市化”，而是要让农村成为“诗和远方”的承载地。现实中，一些地方在推进城乡融合过程中，大拆大建，盲目模仿城市，导致乡村风貌城市化、乡土文化流失；有的地方过度开发房地产，把农村变成城市的“后花园”，却忽视了农民的主体地位和长效增收机制。专家认为，城乡融合的核心在于资源配置的均衡和功能的互补，城市有城市的繁华，乡村有乡村的韵味。城乡融合应当保留乡村特色，挖掘乡村生态、文化、休闲等多元价值，促进城市人才、资本、技术与乡村资源深度结合，形成城乡共同繁荣的发展格局。资料4四川C镇地处丘陵地区，曾经产业单一，人口外流严重。近年来，C镇立足本地柑橘种植传统，引进省级农业龙头企业，建设柑橘精深加工园区，开发果汁、果脯、精油等系列产品。同时，C镇与电商平台合作，打造“镇有电商服务中心、村有服务站、户有网店”的电商体系，2025年全镇柑橘线上销售额突破2亿元。产业的兴起带动了就业，2000多名外出务工人员返乡就业创业。人居环境方面，C镇实施“微改造、精提升”行动，不搞大拆大建，保留村庄原有肌理，修缮古民居、老祠堂，建设小公园、小菜园、小果园。如今，C镇年接待游客超过50万人次，被评为“四川省乡村振兴示范镇”。镇党委书记表示：“我们要努力让农民在家门口就有活干、有钱赚，还能享受和城里人一样的生活品质。”资料5四川D村在推动城乡融合过程中，注重激发村民自治活力。该村推行“积分制”管理，将环境整治、移风易俗、邻里互助等纳入积分内容，积分可在村积分超市兑换生活用品。村里还成立了“院落自管会”，每个院落推选1-2名“院落长”，负责收集民意、调解纠纷、组织活动。通过“坝坝会”“村民说事”等平台，村民参与村庄规划的积极性大大提高。D村还引进城市社区治理经验，探索“党建引领＋网格管理＋村民自治”模式，实现了矛盾不出村、服务零距离。村民老李说：“现在村里的大事小情，我们都有发言权，大家的心更齐了，村子也更美了。”资料6不过，城乡融合发展仍面临不少挑战。一些地方人才“引不进、留不住”，基层干部老龄化，专业技术人才短缺；部分乡村产业同质化严重，缺乏品牌竞争力；城乡要素双向流动还存在制度壁垒，资金、土地、人才等要素下乡渠道不够畅通；公共服务资源配置仍不均衡，农村基础设施管护机制不健全。有关学者呼吁，要加快破解体制机制障碍，让城乡要素自由流动、平等交换，真正实现城乡互补、共同繁荣。一、归纳概括题（15分）1.根据给定资料1和资料2，概括A县和B市推动城乡融合发展的主要做法。要求：全面、准确、条理清晰，不超过250字。答案A县主要做法：1.深化宅基地制度改革，出台措施，允许闲置宅基地和农房以出租、入股、合作等方式流转；2.设立专项资金，完善基础设施配套和奖补；3.培育民宿产业集群，吸引社会资本，带动农民增收；4.建立农村产权交易平台，规范流转管理、确权颁证。B市主要做法：1.推动医疗资源下沉，组建紧密型县域医共体，实行“五统一”管理，建立远程诊疗系统；2.推进教育集团化办学，城乡学校结对，统一师资、教学、考核；3.建设乡镇综合文化服务中心，开展送戏下乡、流动图书车等活动，提升公共服务水平。解析本题为归纳概括题，需从两则材料中提取具体措施，分主体作答，每条控制字数，避免重复。二、综合分析题（20分）1.给定资料3中专家说：“城乡融合不是简单的‘农村城市化’，而是要让农村成为‘诗和远方’的承载地。”请谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。答案这句话指明了城乡融合的正确方向。其含义是：城乡融合不是把农村变成城市的复制品，不是一味追求高楼大厦、水泥路面等城市化表象，而是要让农村保留自身独特的生态、文化、休闲价值，成为人们向往的美好生活空间。现实中一些地方盲目大拆大建、过度开发房地产，导致乡土文化流失、农民权益受损，这与城乡融合的初衷背道而驰。正确做法应是：一方面，均衡配置城乡公共资源，提升农村公共服务水平；另一方面，挖掘乡村多元价值，发展特色产业，促进城乡要素双向流动，实现功能互补。只有让农村留得住乡愁、看得见未来，才能真正成为“诗和远方”的承载地。解析本题为综合分析题，需先解释句子含义，再结合材料分析问题，最后提出正确方向。注意逻辑层次。三、应用文写作题（25分）1.假如你是C镇所在市农业农村局工作人员，请根据给定资料4，为该市参加全省城乡融合发展经验交流会的代表起草一份经验交流发言稿提纲。要求：内容具体，格式规范，不超过500字。答案C镇城乡融合发展经验交流发言稿提纲一、背景与总体情况：C镇地处丘陵，曾产业单一、人口外流，近年来通过立足本地优势，推动产业融合与人居环境改善，实现乡村振兴示范镇目标。二、主要做法：1.壮大特色产业。立足柑橘种植传统，引进龙头企业，建设精深加工园区，开发系列产品；2.搭建电商体系。镇有服务中心、村有服务站、户有网店，2025年线上销售额突破2亿元；3.促进就业创业。产业发展带动2000多名外出务工人员返乡；4.推进人居环境整治。实施“微改造、精提升”，保留村庄肌理，修缮古民居，建设“三小园”；5.提升生活品质。年接待游客超50万人次，获评省级乡村振兴示范镇。三、成效与体会：农民在家门口实现就业增收，享受与城市相当的生活品质，证明城乡融合必须立足特色、保留乡韵、产业优先、惠及农民。解析：发言稿提纲需要格式规范，包含标题、开头、主体、结尾。内容紧扣资料4，提炼关键数据，逻辑清晰。四、文章写作题（40分）1.结合给定资料，联系实际，以“城乡融合：让乡村成为‘诗和远方’”为主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：思想深刻，论证充分，语言流畅，1000-1200字。答案留得住乡愁，看得见未来——论城乡融合中的乡村价值重塑城乡融合是现代化的必由之路，但融合不等于同化。现实中，个别地方大拆大建、盲目复制城市景观，导致乡村风貌消失、乡土文化断层，农民“被上楼”。这警示我们：城乡融合不是让乡村消失，而是要让乡村成为“诗和远方”的承载地，既留得住乡愁，又看得见未来。城乡融合必须守住乡村特色之“魂”。乡村的价值在于其独特的生态、文化与休闲功能。四川C镇在推进人居环境整治时，实施“微改造、精提升”，不搞大拆大建，保留村庄原有肌理，修缮古民居、老祠堂，建设小公园、小菜园、小果园，年接待游客超50万人次。反观一些地方，用城市标准改造农村，水泥路代替石板道，社区楼取代院坝，结果是“千村一面”，乡愁无处安放。因此，城乡融合要以保留乡村特色为前提，挖掘生态、文化、休闲等多元价值，让乡村成为城市人向往的诗意空间。城乡融合必须补齐公共服务之“短”。乡村要成为“诗和远方”，不能只有风景，更要有与城市相当的公共服务。四川B市组建紧密型县域医共体，推行“五统一”管理，让农民在家门口看上市里专家号；推行教育集团化办学，城乡学校结对，农村学校本科上线率提高5个百分点。这些做法让农村居民享受到实实在在的便利，增强了乡村的吸引力。如果农村看病难、上学难、文化设施缺乏，再美的风景也留不住人。因此，要推动教育、医疗、文化等优质资源下沉，实现城乡基本公共服务均等化，让乡村生活有品质、有尊严。城乡融合必须夯实产业支撑之“基”。产业是乡村振兴的根本，也是乡村留住人的关键。四川A县盘活闲置宅基地，发展民宿产业集群，带动农民年增收超过8000万元；C镇立足柑橘种植传统，引进龙头企业，发展精深加工，搭上电商快车，线上销售额突破2亿元，吸引2000多名外出务工人员返乡就业创业。这说明，产业兴旺才能让农民在家门口有活干、有钱赚，乡村才能真正留住人、聚起气。城乡融合必须在保留乡村生态文化价值的同时，推动城乡要素双向流动，让资本、技术、人才下乡与乡村资源深度结合，培育具有地方特色的富民产业。当然，城乡融合还面临人才短缺、制度壁垒、产业同质化等挑战。破解这些问题，需要深化改革，打通城乡要素自由流动的通道，完善产权制度与公共服务供给机制。更重要的是，要尊重农民主体地位，激发村民自治活力，如D村推行积分制、院落自管会，让村民参与村庄规划，实现共