特种设备安全管理制度课件

特种设备安全管理制度汇报人：某某某汇报时间：2026.X.X锅炉作为高危承压特种设备，其安全运行直接关乎企业生产安全与人员生命安全，制度建设是筑牢锅炉安全管理体系的核心根基。现行《锅炉安全技术规程》也就是业内通称的《锅规》8.1.4条款，明确强制要求锅炉使用单位必须建立8项核心管理制度，为锅炉全生命周期安全管理划定了刚性框架。八项制度构成逻辑完整的闭环管理体系。第一项岗位责任制，明确不同层级工作人员的权责边界，覆盖从安全管理决策到一线操作、维护全链条，实现责任到人、权责清晰。第二项巡回检查制度，划定检查的内容、路线与记录要求，通过标准化的定时排查，提前识别设备的异常隐患。第三项交接班制度，规范交接的流程与要求，避免工作衔接出现管理真空。第四项操作规程，明确锅炉从启动、运行到停运全流程的操作标准，包含紧急停运的处置规范，从操作层面规避人为失误风险。第五项设备维护保养制度，针对停备用锅炉防腐、本体及安全附件的维护提出明确要求，延长设备使用寿命，保障安全部件时刻处于有效状态。第六项水（介）质管理制度，明确检测标准与要求，避免水垢腐蚀引发锅炉安全事故。第七项安全管理制度，涵盖现场风险管控与应急处置两大核心内容，从根源堵住外部风险侵入的漏洞，也为突发事故处置提供行动指南。第八项节能管理制度，匹配现行双碳目标与节能规范要求，实现安全与效益的双重统一。这套制度体系并非零散的条款堆砌，而是从责任、检查、操作、维护、应急全流程搭建的完整管理体系，所有内容都贴合一线安全管理的实际需求，是锅炉安全运行的底层制度保障。安全管理负责人作为单位最高管理层中主管特种设备安全的核心岗位，其定位与职责由国家考核大纲明确规定，是特种设备安全管理体系的顶层枢纽，直接决定单位安全管理的整体合规性与风险防控能力。该项职责明确安全管理负责人首要任务，是协助最高管理者落实安全与节能管理的主体责任，从顶层层面筑牢特种设备安全使用的底线。该项职责要求安全管理负责人承担法规传导的核心作用，将国家安全生产方针、特种设备相关法律法规与规范要求，准确传递到企业内部各个管理环节，保证企业管理不偏离合规要求。安全管理负责人需要牵头搭建企业内部的安全管理体系，制定完整的管理制度与岗位责任框架，同时配套落实管理机构与人员配置，为后续安全管理工作提供组织支撑。安全管理负责人需要统筹推进全流程安全管理工作，覆盖从设备采购、使用登记、日常维护到定期检验、隐患整改、报废处理的全生命周期，同时覆盖人员持证管理、应急演练、事故处理等全维度管理内容，并对各项工作的落地执行承担监督检查责任，从根本上保障各项安全要求落到实处。明确锅炉安全管理人员的岗位职责，是筑牢锅炉日常安全运行防线的核心抓手，这份职责框架虽无强制统一规范，但这份参考条款精准覆盖了锅炉安全管理全流程，每一项要求都指向风险防控的关键节点。锅炉安全管理人员承担一线安全管理的核心职能，第一项职能是人才能力建设，需完成司炉工、水质化验人员的技术培训与安全教育，从人员端源头降低操作风险。第二项职能是制度建设落地，需参与锅炉房各项规章制度制定，通过签订责任状把安全要求压实到每一位一线作业人员。第三项职能是外部指令传导，需精准落实特种设备安全监察机构下达的安全指令，推动安全隐患闭环整改到位。锅炉安全管理人员需履行常态化监督职责。每周开展不少于一次的制度执行检查，重点核查运行记录、交接班记录的真实性，核对设备运行参数与实际工况的匹配度。同时，需全程跟踪锅炉本体、附属设备的维护保养进度，督促按期完成定期检验与检修计划。一线作业人员提出的安全问题，需第一时间协调解决，超出权责范围的问题立即上报单位负责人。除此之外，锅炉安全管理人员还需统筹应急管理与事故处置工作，定期组织锅炉设备应急预案演练，按要求向监管部门报送锅炉使用安全情况，完成各类事故的汇总统计与上报，牵头开展人身伤亡、火灾爆炸事故的调查处理，同时落实职工劳动保护相关要求，制定劳保用品与防暑降温物资的发放标准，督促相关部门按规发放保障一线作业人员权益。锅炉安全管理的岗位责任体系需要覆盖从管理到执行的全链条，班组长作为一线管理枢纽、运行操作人员作为直接作业层，两类岗位的责任标准可结合行业通用教材明确规范，保障管理要求落地到现场执行。维修人员是锅炉设备稳定运行的核心保障力量，目前国家层面暂无统一规范要求，本次制度参考行业通用实践明确了11项核心职责。维修人员接受班组长统一调度，完成锅炉附属设备的日常维修与定期保养，全流程记录维修信息，落实工具保管责任，参与给排水系统的大型维修与应急抢修工作。维修作业属于高风险特种作业范畴，制度明确要求所有作业必须坚守安全第一原则。特殊作业场景必须落实双人监护要求，特种焊接作业严格遵循对应操作规程，日常主动巡检排查设备隐患，完工后清理现场，同时完成领导交办的其他临时任务。这套责任划分，既明确了维修岗位的工作边界，也从制度层面堵住了安全管理的漏洞。水处理作业是锅炉安全运行的核心保障环节，锅炉结垢、腐蚀等重大安全隐患，绝大多数都源于水质不达标。岗位责任制明确了水处理作业人员8项核心职责，构建起从水质检测到日常管理的完整责任闭环。第一，明确水质管控的核心动作。水处理作业人员需按规范频次提取水质样本化验，依据检测结果调整处理工艺，超标水质必须通过离子交换器反洗、投加药剂等操作完成调整，确认指标合格后方可恢复供水，从操作端卡死水质不合格的风险漏洞。第二，明确基础管理的责任边界。水处理作业人员负责编制器材用品采购计划，完成试验后的仪器整理、耗材储备和每日检测记录归档，同时承接部门安排的临时任务，形成全流程可追溯的作业管理体系。这套岗位要求把抽象的水质管控目标拆解为每个岗位的具体动作，让锅炉水（介）质管理的规范要求真正落地，从源头避免水质问题引发的锅炉安全事故。巡回检查是锅炉运行安全管理的核心防线，本质是把静态的安全标准转化为动态的风险排查，将事故隐患扼杀在萌芽状态。这套制度明确了从执行主体到责任划分的全流程规则，筑牢锅炉运行的安全屏障。制度明确权责划分，正常检查由设备专责人亲自完成，特殊情况代检必须清晰传递检查重点，发现异常后原专责人必须复查，杜绝信息传递偏差引发的风险。分级检查体系落实不同岗位的排查责任，值班长与副值班长需完成全岗位设备与人员工作状态的整体巡查，发现问题第一时间上报留痕。制度针对不同设备特性设置差异化检查频率，转动机械、润滑系统这类易损耗部件，要求每小时检查一次；炉本体、汽水管道、安全阀这类核心承压部件，要求每班至少检查三次，匹配不同部件的风险发生规律。检查过程强调“看听摸嗅”四位一体的排查方法，要求检查人员全面掌握设备工况，检查发现的问题必须分类记录，及时处置，同时明确检查不到位的终身追责机制，倒逼每个值班人员落实排查责任。梳理完岗位责任和巡回检查两项基础制度后，我们继续明确锅炉安全管理体系中另外四项核心制度，分别为交接班制度、操作规程、设备维护保养制度和水（介）质管理制度。交接班制度是保障锅炉连续稳定运行的基础防线，具体要求可参考专业教材完成适配本单位的细节制定，核心是保障运行状态传递无断点、责任交接无盲区。操作规程是锅炉作业的核心行动指南，制定过程需结合锅炉原厂运行说明书、本单位实操经验，同时必须满足《锅规》的强制要求，重点管控升压阶段锅筒上下壁温差，明确安全运行标准与紧急停炉的触发条件，多项电力行业标准可作为专业参考。设备维护保养制度侧重延长锅炉使用寿命，核心要求落实《锅规》对安全附件、自动仪表的定期校验规定，停备状态的防锈蚀处理可遵循对应电力行业标准执行。水（介）质管理制度是锅炉安全运行的隐性核心，劣质水质会引发结垢、腐蚀等不可逆损伤，制度建设必须明确水汽质量异常处理流程，多项国家级与行业级标准可作为制定依据，保障出水参数持续符合安全要求。锅炉安全管理制度的核心模块，除基础的防火防爆管控、人员准入限制、消防通道畅通保障外，事故应急预案与处置方案是守护安全的最后一道防线。法规层面明确强制要求，《特种设备安全条例》第六十五条划定监管边界，监管部门需制定统筹性特种设备应急预案，使用单位必须针对性编制锅炉事故专项预案，并且定期组织实战化应急演练。《锅炉安全技术规程》进一步细化要求，锅炉使用单位需构建完整的应急体系，明确责任划分，完善报警系统，制定可落地的抢险救援实施方案。完整的事故应急救援预案，是基于单位危险源预判、事故风险分级提前制定的行动指南，体系化包含七大核心要素，分别为应急方针与原则、风险应急策划、应急资源准备、突发事故响应、事故现场恢复、预案管理评审改进以及配套附件，七大要素相互衔接，共同构筑覆盖全流程的应急保障体系。我国构建了分层清晰、覆盖全面的应急预案体系，共分为六个从宏观到微观逐层落地的层级，不同层级承担不同功能，共同织密特种设备安全的应急防护网。第一层是国家层面的总体应急预案，由国务院制定，是应对全国范围内各类突发公共事件的总纲领，确定应急工作的整体方向与基本原则。第二层是专项应急预案，覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类突发事件，针对不同类别事件制定专项应对框架，锅炉安全事故就归属于这类预案的覆盖范畴。第三层是部门应急预案，由国务院各部门结合自身职责，在总体预案和专项预案基础上编制，落实对应领域的应急责任。第四层是地方应急预案，由省、地、县级政府结合本辖区的危险源分布特点量身制定，贴合区域实际风险情况。第五层就是我们今天重点讨论的企事业单位应急预案，由各单位根据自身拥有的危险源情况自主编制，是直接落地到生产场景的应急指导文件，锅炉使用单位的安全预案就属于这个层级。第六层是重大活动专项预案，针对大型会议、文体活动等临时大型活动编制，匹配活动的临时风险特征。这套分层体系清晰划分了不同主体的应急责任，确保任何级别的突发事件都能找到对应处置依据，从国家到企业形成完整的应急责任链条。第11页锅炉安全管理体系中，应急预案是筑牢最后一道风险防线的核心载体，我国将企业层面的应急预案划分为三个层级，不同层级承担不同功能，形成完整的应急响应体系。第一层级为综合预案，其本质是企业应急管理的总纲领，明确整体应急方向、组织结构和各主体职责，搭建起应急行动的整体框架，让所有相关人员能快速厘清应急管理的运行逻辑和文件体系，是整个应急预案体系的基础。第二层级为专项应急预案，隶属于综合预案，聚焦锅炉爆炸、缺水等特定事故类别，针对具体危险源的特征制定专项救援流程与处置措施，比综合预案更具体，针对性远高于综合性预案，是衔接宏观框架和现场执行的关键中间层。第三层级为现场处置方案，直接对接具体岗位与生产场景，要求内容具体、操作简单、指向性明确，它依托前期风险评估结果逐一编制，目标是让一线岗位人员熟练掌握处置要点，事故发生后能第一时间快速反应、正确处置，是把应急责任落到实处的最终落点。第12页特种设备应急预案编制遵循清晰的层级逻辑，编制顺序遵循从宏观到微观、从通用到具体的递进原则。优先完成综合预案编制，确立整体应急框架与职责体系，继而围绕特定事故类别完成专项预案编制，细化救援程序与应对措施，最后针对具体岗位、场所编制现场处置方案，明确一线人员应急操作要求，形成覆盖全场景的预案体系。编制工作完成后，预案需通过内部评审与上级批准，再依照法定流程完成正式发布与备案，确保预案具备合规性与执行力。现阶段多数电厂对应急预案建设重视程度不足，普遍存在预案框架粗糙、内容笼统的问题，无法在突发事件发生时提供有效指导。我们整理了某厂相对完整的预案目录，即便这份目录仍存在不规范之处，也可为各单位完善预案体系提供参考。第13页本页展示电厂锅炉安全管理范畴内的部分应急预案目录，可分为四个大类：第一部分是系统失电类故障预案，共8项，覆盖了核心生产、公用系统的停电类突发事件应对；第二部分是火灾爆炸类预案，共12项，针对电厂各重点防火防爆区域明确了应急方案；第三部分是供应中断类预案，共2项，覆盖运输、燃料供应风险；最后为1项化学危险品突发事件预案，覆盖危化品全流程风险。这份目录也印证了当前多数电厂应急预案覆盖范围较全，但仍存在规范度不足的问题。第14页节能管理是锅炉安全运行与降本增效的核心抓手，国家专门出台TSGG0002-2010《锅炉节能技术监督管理规程》，明确要求锅炉使用单位建立健全七项核心节能管理制度。第一项明确节能目标与岗位责任，锚定节能管理的核心方向；第二项建立日常节能检查机制，留存检查记录实现可追溯管理；第三项规范燃料入场检验流程，确保燃料匹配锅炉设计要求，从源头规避燃烧效率低下的问题；第四项落实计量仪表校准管理，保障能耗数据准确可靠；第五项完善锅炉系统维护保养机制，维持设备稳定高效运行；第六项延续水（介）质处理管理要求，避免结垢降低热效率；第七项建立作业人员节能培训考核体系，强化一线人员的经济运行意识，保障节能措施落地。除规程明确要求的节能管理制度外，锅炉运行还需配套多项专项管理制度覆盖全生命周期管理。针对火力发电等特殊应用场景，需遵循行业标准建立金属监督制度，保障高温承压部件安全；针对锅炉用材，需要建立材料入厂验收与全流程管理制度，从源头把控设备质量；此外，还需补充档案管理、定期报检、安全生产、工作票管理、运行分析等制度，构建完整的锅炉安全管理体系。第15页建立特种设备安全技术档案，是法律法规对特种设备使用单位的强制性要求，也是锅炉全生命周期安全管理的核心载体。本条内容出自《特种设备安全监察条例》第二十六条，明确规定了安全技术档案必须包含的六项核心内容，划定了锅炉档案管理的最低标准。第一项归档内容覆盖锅炉从出生到投用的全部核心原始资料，包含设计文件、出厂合格证明、安装技术资料等，是确认锅炉合法身份与技术基础的核心依据。第二项至第五项归档内容覆盖锅炉投用后的全运行周期管理，包含定期检验与自行检查记录、日常使用记录、维护保养记录、故障事故记录，串联起锅炉日常运行的完整管理链条，能够帮助管理者精准掌握锅炉的健康状态，提前排查潜在安全隐患。第六项针对高耗能特种设备，专门新增能效相关资料归档要求，呼应了节能监管的政策方向，也为锅炉能效优化、节能改造提供数据支撑。这项制度的本质，是把锅炉安全管理从“事后补救”转向“事前预防”，通过完整的档案留存实现安全责任可追溯、风险隐患可预判，从基础管理层面筑牢锅炉运行的安全防线。第16页落实锅炉安全技术档案管理，核心要满足《锅规》的明确要求，首先要做到一台锅炉对应一份独立档案，不得多台混建混存，档案内容覆盖全生命周期七个核心板块。第一类是锅炉出生阶段的原始凭证，包含出厂自带的全部技术文件，以及制造环节的监督检验证明。第二类是锅炉服役过程中的变更资料，包含安装、改造、修理各环节的技术文件与对应监检证明，还要单独存放水处理设备的安装调试资料。第三类是日常管理与健康记录，涵盖定期检验报告、日常使用状况记录、安全附件维护保养记录，以及故障和事故的完整记录。除了核心安全技术档案，还要配套建立六项日常使用管理记录，覆盖设备运行、水质监测、交接班、维护保养、故障事故和停炉保养全场景，实现管理痕迹可追溯。针对电站锅炉这类特殊设备，还有额外的归档要求。安装单位完成总体验收后，必须移交主蒸汽管道、主给水管道、再热蒸汽管道的支吊架、焊缝位置等核心技术资料。使用单位要持续补充管道阀门的运行、检验、修理改造及事故记录，筑牢电站锅炉的安全管理基础。第17页档案管理是锅炉安全和节能管理的核心支撑，前面我们已经梳理了安全技术档案的基础要求，本部分聚焦节能管理维度的档案规范，这是区别于普通安全档案的专项要求。锅炉属于典型的高耗能特种设备，能效管理直接决定火电厂的发电成本与碳排放指标，建立专项能效技术档案，是落实节能监管要求、摸清能效变化规律、挖掘节能改造空间的核心基础。监管要求明确提出，有条件的单位应当将能效档案与安全质量档案、设备使用档案统一管理，相同内容只留存一份，既减少管理冗余，也能实现信息的集中调用。最终明确能效档案必须覆盖九项核心内容，从锅炉出厂时自带的能效测试报告，到安装调试、节能改造的过程资料，再到日常运行的能效测试、节能检查记录，覆盖从出厂到全生命周期运行的全流程能效数据。燃料分析报告、水介质处理报告、仪表校验证书等细节内容的归档要求，也体现出节能管理对过程管控精度的高标准要求。这些档案资料，不仅能满足监管检查的硬性要求，更能为我们分析锅炉能效变化、定位节能改造方向提供完整的数据支撑，帮助电厂实现长期的运行降本与能效提升。第18页梳理完锅炉的专项安全管理要求后，我们转向压力管道的制度建设，这部分要求明确出自《压力管道安全技术监察规程----工业管道》第一百条，法规直接划定了压力管道管理制度的最低框架，所有使用单位必须满足这些核心要求，不能缺项漏项。制度框架覆盖压力管道全生命周期管理。从源头的元件采购进厂，到安装调试竣工验收，再到日常运行检查维护、安全装置定期校验，最后到全周期的检验、修理改造与报废报废，全流程都明确了管理要求。制度框架也明确了责任与人员管理要求。明确划定管理机构和管理人员的职责，要求定期向登记机关报送定期检验计划与实施情况，清晰规范了事故处置的全流程责任，同时明确将检验操作人员的安全培训纳入强制管理要求，最后把技术档案管理、使用登记与变更管理纳入制度范畴，形成闭环管理体系。这套框架是法规对压力管道使用单位的硬性要求，所有企业必须以此为基础，搭建符合自身生产场景的压力管道安全管理制度，保障生产运行安全。第19页建立并妥善保管压力管道安全技术档案，是压力管道全生命周期管理的核心基础，也是法规明确要求使用单位必须履行的安全责任。本项要求出自《压力管道安全技术监察规程----工业管道》第九十九条，内容明确划定了安全技术档案必须覆盖的五大核心模块。第一类为管道从出厂到投用的原始基础文件，涵盖管道元件的产品质量证明、完整设计资料，规程还对设计文件内容做了细化补充，明确要求包含图纸目录、工程规定、应力分析书等专业材料，此外还需留存管道安装质量证明、监检证书、使用维护说明等投用前资料。第二类为管道全周期的动态管理记录，依次包含定期检验与自行检查记录，日常使用状况记录，安全保护装置与调控仪器的日常维护保养记录，以及运行故障和事故记录。这份档案不仅是企业落实安全管理责任的核心凭证，也能为管道隐患排查、故障溯源、检验计划制定提供完整的信息支撑，从根源上降低压力管道的运行风险。第20页特种设备安全管理的规范体系始终跟随行业实践和监管要求动态更新，本次介绍的TSGR5002－2013《压力容器使用管理规则》，是国家市场监督管理部门针对压力容器使用管理出台的专项规范。该规则正式施行时间为2013年7月1日，规则出台的核心意义，在于统一梳理此前分散的压力容器管理规定，解决旧规范中条款不清晰、要求不统一的问题。本次规范更新明确废止2003年7月14日原国家质检总局颁布的《锅炉压力容器使用登记管理办法》中，所有涉及压力容器管理的相关条款。这一调整标志着我国压力容器使用管理完成一次标准化升级，将压力容器的使用登记、安全管理等全流程要求，纳入更契合产业发展现状的统一规则框架，为后续各类生产经营单位落实压力容器安全管理责任，提供清晰明确的法定依据。第21页本页为TSGR5002-2013《压力容器使用管理规则》目录，整体分为正文和附件两部分：正文共六章，依次为总则、使用安全管理、使用登记和变更、年度检查、监督管理、附则，搭建了规则的核心框架；下方8项附件则明确了各类文书格式与专项要求，为规则落地提供可执行的规范依据。第22页明确TSGR5002-2013《压力容器使用管理规则》的适用边界，是所有压力容器安全管理工作的前提。本规则的核心适用对象，限定为《特种设备安全监察条例》监管范围内的固定式压力容器、移动式压力容器与氧舱，明确气瓶不在本规则约束范畴内，直接划定了规则的管辖范围。针对特殊压力容器，规则给出灵活适配要求，简单压力容器，以及《固定式压力容器安全技术监察规程》明确列出的两类特殊压力容器，包括水处理领域的离子交换、过滤用压力容器，热水锅炉的膨胀水箱，还有电力行业专用的全封闭式电容压力容器，其使用安全管理无需强制执行本规则要求，可参照对应规则内容灵活执行，兼顾了监管要求与实际应用场景的特殊性。规则明确两项核心责任要求，压力容器使用单位必须按照本规则完成安全管理体系搭建，主动办理使用登记手续，申领《特种设备使用登记证》，完成合规准入流程。同时，规则确立安全责任主体原则，明确压力容器使用单位承担压力容器使用安全的全部责任，强化使用单位的安全主体意识，从根源上落实安全管理要求。第23页TSGR5002-2013《压力容器使用管理规则》的第二章，聚焦使用安全管理，整章共设置21条内容，搭建起压力容器全流程使用管理的核心框架。规则明确划分三个层级的人员职责，构建权责清晰的管理体系。安全管理负责人承担统筹领导职责，锚定整体安全管理方向；安全管理人员落实13项具体管理事务，覆盖日常监管的全细节；操作人员执行6项岗位操作要求，筑牢一线安全运行的基础。规则覆盖压力容器全生命周期管理，从前期采购，到设计、制造环节，再到后期安装、改造、维修，每个关键节点都提出明确的管理规范。规则要求建立11个方面的安全管理制度，从体系层面补足管理漏洞，为压力容器安全运行提供完整的制度支撑，也为使用单位开展合规管理划出了清晰的底线要求。第24页这套分类管理逻辑，跳出了“一刀切”的传统管理框架，核心依据是压力容器失效后的风险后果，精准匹配差异化管理资源，既守住了安全底线，又避免了管理资源的过度浪费。第一层级针对高风险压力容器，执行最严格的管理标准。要求设置专门安全管理机构，配齐专职安全管理人员，逐台落实安全责任人，同步制定专项应急预案，配套建设应急救援队伍、配齐适配救援装备，定期组织应急演练并留存完整记录，全方位构建风险防控体系。第二层级针对中等风险压力容器，执行基础管理标准。要求配置专职安全管理人员，完成应急预案编制，定期开展应急演练并做好记录，满足核心安全管理要求即可。第三层级针对低风险压力容器，执行最低管理标准，只需聘用具备压力容器安全管理人员资格的人员负责日常使用安全管理，灵活适配低风险设备的管理需求。这种分层分级的管理模式，实现了安全责任与管理资源的精准匹配，大幅提升了压力容器安全管理的效率与精准度。第25页明确压力容器安全管理的岗位权责划分，是整个规则体系落地的核心前提。安全管理负责人由单位最高管理层中主管安全的人员担任，核心职责是协助最高管理者履行安全领导责任，从顶层保障压力容器的合规安全使用。直接承担管理职能的是专职安全管理人员，规则明确其十三项核心权责，覆盖从制度搭建到实操执行的全流程：既包含制度编制、规程制定、培训组织、登记办理这类基础管理工作，也涵盖检查组织、检验计划编排、隐患督促治理这类风险防控内容，还明确了应急预案编制演练、事故救援报告、配合监管监察等应急与合规责任。除此之外，规则赋予安全管理人员停止使用问题容器的应急决策权，明确其建立技术档案、纠正违章操作的日常管理义务。所有管理岗人员必须按规定取得对应特种设备作业人员证，这是岗位任职的硬性门槛，从人员准入环节筑牢安全管理的基础。第26页明确压力容器操作人员的岗位职责，是筑牢压力容器安全运行第一道防线的核心抓手。TSGR5002-2013规则首先对操作人员的资质提出硬性要求，所有在岗人员必须持有对应资格证书，从准入门槛上规避能力不足带来的安全风险。规则明确操作人员六项核心职责，第一项要求人员严格执行既定管理制度与操作规程，从根源上杜绝违规操作引发的安全事故。第二项要求完整填写运行与交接班记录，为设备全生命周期管理留存可追溯的完整数据。第三项要求操作人员主动参与安全教育与技术培训，持续更新专业知识，提升风险应对能力。第四项明确日常维护保养责任，要求及时发现异常、精准记录异常，做到小问题早处理。第五项明确隐患上报要求，要求发现事故隐患或不安全因素时，第一时间采取紧急管控措施，再按流程上报相关部门，避免险情扩大。第六项要求操作人员参与应急演练，掌握基础救援技能，为突发事故处置预留反应窗口。这套职责体系把安全责任具象到个人，让压力容器运行的每个关键环节都有明确的责任主体，从操作层面夯实了压力容器使用安全的管理基础。第27页采购环节是压力容器全生命周期安全管理的第一道关口，直接决定设备后续运行的安全底线。压力容器使用单位提出设计条件时，必须保证参数准确、工况清晰，从源头避免设计mismatch带来的先天缺陷。选择供应方时，必须核查设计、制造单位的资质许可，确认产品完成法定监督检验，安全性能符合规范标准要求，高耗能压力容器还需满足能效指标要求。严禁采购报废设备，也严禁采购超过设计使用年限的二手压力容器。超期服役设备本身已经达到材料疲劳临界值，报废设备更不符合安全强制标准，流入生产环节将埋下重大安全隐患。安装、改造和维修环节，是压力容器安全管理的第二道核心关卡。使用单位必须选择具备对应资质的施工单位开展作业，同时督促施工单位按照规定向监管部门履行安装改造维修告知义务。资质是施工能力的法定背书，告知是监管部门落实过程监督的法定要求，两项要求缺一不可，直接关系到施工质量和后续合规性。第28页压力容器安全是工业生产安全管理的核心模块，TSGR5002-2013《压力容器使用管理规则》明确划定了使用单位的安全管理框架，要求建立覆盖全流程的11项核心安全管理制度，从根源上压实安全管理责任。基础责任体系明确划分管理岗位与管理机构的权责，为全流程管理搭建清晰的治理骨架。安全操作规程与技术档案管理，构成压力容器日常管理的核心支撑，前者规范操作行为规避人因失误，后者留存全生命周期信息为风险溯源提供依据。全生命周期管理覆盖压力容器从设计采购到报废退出的全流程，明确日常维护保养、定期检查检验、隐患治理的标准要求，把风险管控嵌入设备运行的每一个环节。人员管理与应急管理补齐制度闭环，一方面强化作业人员的能力准入，保障操作合规性；另一方面明确事故报告与处理流程，同时落实合规要求，主动接受安全监察，确保制度落地不打折扣，从根源上筑牢压力容器的安全防线。第29页TSGR5002-2013《压力容器使用管理规则》明确划分了压力容器使用单位的安全管理分级要求，本条规定划定了安全管理要求的最高等级，满足六类条件之一的使用单位，必须执行最严格的安全管理配置标准。第一类为使用超高压容器的单位，第二类为使用医用氧舱的单位，第三类为装载易爆、高度及以上毒性、液化气体介质的移动式压力容器使用单位，第四类为容积压力乘积大于等于1×10⁵MPa·L的Ⅲ类固定式压力容器使用单位，第五类为移动式压力容器、非金属或非金属衬里压力容器、Ⅲ类固定式压力容器合计达到五台及以上的使用单位，第六类为压力容器保有量达到一百台及以上的使用单位。满足任意一类条件，就必须落实四项核心安全管理要求。其一要设置专门的安全管理机构，其二要配备专职安全管理人员，并且要逐台落实安全责任人，其三要制定专项应急预案，其四要建立对应应急救援队伍、配齐适配救援装备，还要定期组织演练并完整留存演练记录。这套规则从人员、机构、应急三个维度搭建了高风险压力容器的安全管理底线，本质是将风险等级与管理责任直接绑定，从制度根源上规避重大安全隐患。第30页对压力容器这种高危特种设备，安全管理核心在于责任到人，风险前置，这项规定明确划定了必须配置专职安全管理人员的硬性标准，清晰划分出企业安全管理的责任层级。符合两类条件的企业必须配置专职安全管理人员，第一类是移动压力容器、非金属及非金属衬里压力容器、三类固定式压力容器合计少于5台的情况，第二类是10台及以上一类、二类固定式压力容器的情况，覆盖了高风险单台设备和大规模常规设备两类核心风险场景。专职安全管理人员具备专业能力，能够持续跟踪设备状态，及时排查安全隐患，规避兼职管理缺位、意识不足导致的风险。配套要求企业制定专项应急预案，并且定期组织演练留存完整记录。这一安排本质是构建从日常预防到应急处置的完整管理闭环，日常管理由专人负责，突发事故有预案可依，通过演练磨合处置流程，能够在真正发生安全事故时最大程度降低人员伤亡和财产损失，从根源落实压力容器使用单位的安全主体责任。

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度《锅规》8.1.4锅炉使用管理制度

锅炉使用管理应当有下列制度、规程：

（1）岗位责任制，包括锅炉安全管理人员、班组长、运行操作人员、维修人员、水处理作业人员等职责范围内的任务和要求；

（2）巡回检查制度，明确定时检查的内容、路线和记录的项目；

（3）交接班制度，明确交接班要求、检查内容和交接班手续；

（4）锅炉及辅助设备的操作规程，包括设备投运前的检查及准备工作、启动和正常运行的操作方法、正常停运和紧急停运的操作方法；

（5）设备维护保养制度，规定锅炉停（备）用防腐蚀内容和要求以及锅炉本体安全附件、安全保护装置、自动仪表及燃烧和辅助设备的维护保养周期、内容和要求；

（6）水（介）质管理制度，明确水（介）质定时检测的项目和合格标准；

（7）安全管理制度，明确防火、防爆和防止非作业人员随意进入锅炉房的要求、保证通道畅通的措施以及事故紧急预案和事故处理办法等；

（8）节能管理制度，符合锅炉节能管理有关安全技术规范的规定。

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度岗位责任制1.1、岗位责任制（安全管理负责人）

《特种设备安全管理负责人考核大纲》（试行）第三条安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理工作的人员。其职责如下：

(一)协助最高管理者履行本单位特种设备安全与节能的领导职责，确保本单位特种设备的安全使用；

(二)积极宣传国家安全生产方针和本单位特种设备安全与节能责任，传达、贯彻《特种设备安全监察条例》以及有关特种设备安全与节能的法律、行政法规、规章和安全技术规范的要求；

(三)组织制订本单位特种设备安全与节能管理制度和岗位责任制度，落实特种设备安全与节能工作管理机构、管理人员；

(四)安排、布置本单位特种设备安全与节能各项工作任务(接受安全监察，使用前出厂文件检查，安全技术档案，使用登记，自行检查，日常维修保养，作业人员持证上岗，安全与节能的教育和培训，特种设备应急专项预案及演练、事故预防、事故报告、配合事故调查、定期检验、设备购置、维修、改造、隐患与故障处理、停用、报废等管理以及其他相关工作)，并对实施情况进行监督检查。

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度岗位责任制1.2、岗位责任制（锅炉安全管理人员，（无规范要求，以下供参考））

1)、对司炉工、水质化验人员组织技术培训和进行安全教育；

2)、参与制订锅炉房各项规章制度，与司炉人员签订责任状；

3)、传达贯彻特种设备安全监察机构下达的安全指令，并落实安全隐患的整改到位；

4)、对锅炉房各项规章制度实施监督检查，每周不少于一次。重点检查运行记录、交接班记录及设备运行参数和实际运行状况；

5)、督促检查锅炉及其附属设备的维护保养和定期检验、检修计划的实施；

6)、解决锅炉房有关人员提出来的安全问题，如不能解决应及时向单位法人报告；

7)、定期开展锅炉设备应急预案演练，定期向特种设备安全监察机构报告本单位锅炉使用的安全情况；

8)、负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理，参加各类报上级管理部门事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织到上级管理部门汇报；

9)、按国家有关规定，负责制定职工劳保用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并督促检查有关部门按规定及时发放和合理使用。

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度岗位责任制1.3、岗位责任制（班组长，参见教材）1.4、岗位责任制（运行操作人员，参见教材）1.5、岗位责任制（维修人员（无规范要求，以下供参考））

1)在锅炉班长的领导下，按要求完成本职工作。

2)对锅炉所属附机（不包括电机）必须按要求维修，保养;

3)在维修过程中，详细填写《维修备忘录》做到维修项目，时间，人员，原材料消耗有记录，以便追查功过有依据;

4)人证保管好维修工具，凡属非正常损坏或丢失均有责任者包赔;

5)参加排水，给水设施的大型维修，抢修工作;

6)树立安全第一思想，特别是高空，下地沟作业，入锅炉本体必须设专人监控，以防止掉下或中毒事故发生;

7)电焊作业必须严格按焊工操作规程作业，杜绝一切火灾发生;

9)加强巡视检查，主动发现问题，并及时解决问题;

10)优质服务，礼貌待人，行为迅速，现场清理干净;

11)完成领导交办的其他任务。

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度岗位责任制1.6、岗位责任制（水处理作业人员，以下供参考）

1)按规范要求对锅炉水质提取化验，保证水质合格;

2)负责对水质进行处理及监督。锅炉运行时，根据规定的标准，对水质进行化学分析，检查水质是否符合要求;

3)负责水质化验器材、用品计划的编制、上报工作;

4)对测量出现超标的水质，更换盐对离子交换器进行反洗上盐，正洗达到合格后才能使用;

5)负责投加水处理药剂，保证锅炉用水的各项指标符合标准;

6)试验后要清理好各种仪器，储备好试品、盐等，合理收藏;

7)每天测试后要做好记录;

8)接受部门负责人的临时任务。

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度

巡回检查制度2、巡回检查制度（参见教材）

1)值班人员在值班时间内必须按规定对自己所管辖的设备进行巡回检查工作，检查要认真细致不漏项。

2)遇有特殊情况应根据实际需要增加巡回检查的次数。

3)正常情况下巡回检查应由设备专责人亲自执行，如遇特殊原因由别人代替时专责人应向检查人员说明检查重点及注意事项，若检查中发现异常情况时专责人必须复查一遍做到心中有数。

4)值班长与副值班长进行全面检查之前要互通去向，在值班时间内必须对岗位全部设备和运行人员工作情况进行全面巡视，发现问题应及时向值长汇报处理并做好记录。

5)对所管辖的设备巡回检查规定如下:(1)对正常运行中的转动机械、球磨机、润滑系统等应1小时检查一次。(2)炉本体、联箱、减温器、安全阀、汽水管道等承压部件，每班不得少于3次。

6)检查时必须认真、全面、细致，做到看、听、摸和嗅，只有在彻底掌握设备的运行正常工况后方可结束检查工作，然后向上一级值班人员汇报检查结果。

7)检查中所发现的问题应采取措施消除或联系有关检修人员处理，并将此情况记入交接班日志内，如是设备缺陷,应记入设备缺陷记录簿内。

8)司炉离开操作盘进行巡回检查时，应向有关人员说明设备运行工况及注意事项，只有接替人员完全掌握清楚之后方可离开控制室。

9)值班人员应对由于检查不及时或不彻底所造成的一切后果负责。

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特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度3、交接班制度（参见教材）4、操作规程（参考锅炉运行说明书和相关经验，结合本厂情况制定；参见教材16、26、32章相关内容，升压过程注意锅筒上下壁温差控制，内容应含有《锅规》里相关操作要求，如安全运行要求8.1.6款，立即停炉8.1.7、8.2.4款，）相关标准：DL/T611-1996《300MW级锅炉运行导则》

DLT461-2004《燃煤电厂电除尘器运行维护管理导则》

DL/T774-2004《火力发电厂热工自动化系统检修运行维护规程》

DL/T932-2005《凝汽器与真空系统运行维护导则》等。5、设备维护保养制度（参见教材16章相关内容，安全附件、自动仪表及时校验，内容应含《锅规》第六章、第七章相关条款规定）相关标准：DL/T956-2005《火力发电厂停(备)用热力设备防锈蚀导则》6、水（介）质管理制度（注重水质质量控制，内容应含水汽质量异常处理8.2.5款等）相关规范标准：TSGG5002-2010《锅炉水(介)质处理检验规则》

DL/T912-2005《超临界火力发电机组水汽质量标准》

GB/T12145-2008《火力发电机组及蒸汽动力设备水汽质量》

DLT805-2004《火电厂汽水化学导则》

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度7、安全管理制度

除明确防火、防爆和防止非作业人员随意进入锅炉房的要求、保证通道畅通的措施以外，重点是事故紧急预案和事故处理办法。

《条例》第六十五条规定特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。

《锅规》8.1.13条规定锅炉使用单位应当制定事故应急措施和救援预案，包括政治方案、责任制度、报警系统及紧急状态下抢险救援的实施方案。

事故应急救援预案就是根据预测生产经营单位危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急救援方案。一个完善的应急预案按相应的过程可分为方针与原则，应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件等7大要素。

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度7、安全管理制度我国应急预案体系主要分为六个层次：一是总体应急预案。即国家突发公共事件总体应急预案，是国务院应对突发事件的综合性预案。二是专项应急预案。涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等四类事件。三是部门应急预案。由国务院所属各部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。四是地方应急预案。主要是指省、地、县级政府根据所管辖区域的危险源情况而制订的应急预案。

五是企事业单位根据单位存在的危险源情况而制定的应急预案。六是重大活动应急预案，是指举办大型会议、展览和文化体育等重大活动，主办单位制订的应急预案。

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度7、安全管理制度应急预案有综合预案、专项预案和现场处置方案：综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。通过综合预案，可以很清晰地了解应急的组织体系、运行机制及预案的文件体系。专项应急预案是针对具体的事故类别（如锅炉、压力容器、电梯、起重机等事故）危险源和应急保障而制定的计划方案，是综合应急预案的组成部分。应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。充分考虑某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度7、安全管理制度

在使用单位里，先进行综合预案的编制，后进行专项预案的编制，再进行现场处置预案编制。预案经评审通过和批准后，按有关程序进行正式发布和备案。目前，大多电厂对事故紧急预案不是很重视，预案内容较简单，不能有效应对突发事件，如下摘抄某厂较详细的预案部分目录（还不是很规范）：

特种设备安全管理制度20.热工DCS系统失电事故预案21.异常高温应急预案22.异常低温应急预案23.电网稳定破坏应急预案24.电网故障保厂用电应急预案25.局域网运行应急预案26.火电厂黑启动应急预案27.全厂对外停电应急预案28.公共系统故障应急预案29.生产调度通信中断应急预案30.煤炭紧缺应急预案 31.发电机着火应急预案 32.大型变压器着火应急预案33.公共系统故障应急预案

34.蓄电池爆炸应急预案35.汽轮机油系统火灾应急预案36.锅炉燃油系统着火应急预案 37.氢库爆炸应急预案38.燃油区（油泵房）防火应急预案 39.加油站防火应急预案 40.重要生产场所着火应急预案 41.制粉系统爆炸应急预案 42.输煤系统着火应急预案 43.化学危险品仓库着火应急预案 44.档案室火灾应急预案 45.重大铁路运输事故应急预案 46.化学危险品运输、存放、使用突发事件应急预案

锅炉安全管理制度7、安全管理制度

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度8、节能管理制度

TSGG0002-2010《锅炉节能技术监督管理规程》第三十三条：锅炉使用单位应当建立健全并且实施锅炉及其系统节能管理的有关制度。节能管理有关制度至少包括以下内容：

(一)节能目标责任制和管理岗位责任制；

(二)锅炉及其系统日常节能检查制度，并且做好相应检查记录并且存档；

(三)锅炉燃料入场检验分析与管理制度，并且按照设计要求正确选用燃料；

(四)计量仪表校准与管理制度；

(五)锅炉及其系统维护保养制度；

(六)锅炉水（介）质处理管理制度（同前6）；

(七)锅炉操作人员、水处理作业人员节能培训考核制度，锅炉作业人员锅炉经济运行知识的教育培训、考核工作计划，并且有培训、考核记录。除前述《锅规》明确规定的锅炉使用制度外，还应有其他管理制度：金属监督制度（DL/T438-2009《火力发电厂金属技术监督规程》）、材料验收制度（JB/T3375-2002《锅炉用材料入厂验收规则》）、锅炉用材料管理制度、档案管理制度、设备定期报检和实施制度（《锅炉定期检验规则(99)》）、安全生产制度、办理热力机械工作票和设备验收制度、操作联系制度、运行分析制度、现场培训制度等。

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度9、档案管理制度

《条例》第二十六条特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；

（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；

（三）特种设备的日常使用状况记录；

（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；

（五）特种设备运行故障和事故记录；（六）高效能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度9、档案管理制度

内容应包含《锅规》要求存档的材料：

8.1.2锅炉安全技术挡案

锅炉的使用单位应当逐台建立安全技术挡案,安全技术挡案至少应当包括以下内容：

（1）锅炉出厂技术文件（见4.6.1、4.6.2）及监检证明；（2）锅炉安装、改造、修理技术资料及监检证明；

（3）水处理设备的安装调试技术资料；（4）锅炉定期检验报告；

（5）锅炉日常使用状况记录；（7）锅炉运行故障和事故记录。

（6）锅炉及其安全附件、安全保护装置及测量调控装置日常维护保养记录；

8.1.5锅炉使用管理记录

（1）锅炉及燃烧和辅助设备运行记录；（2）水处理设备运行及汽水品质化验记录;

（3）交接班记录；（4）锅炉及燃烧和辅助设备维护保养记录；（5）锅炉运行故障及事故记录；（6）锅炉停炉保养记录。

8.2电站锅炉特别规定

8.2.1电站锅炉安全技术挡案

锅炉安装单位在总体验收合格后应当及时将主蒸汽管道、主给水管道、再热蒸汽管道及其支吊架和焊缝位置等技术资料交给使用单位存入锅炉安全技术挡案。使用单位应当做好管道和阀门的有关运行、检验、修理、改造以及事故等记录。

特种设备安全管理制度锅炉安全管理制度9、档案管理制度

《锅炉节能技术监督管理规程》要求存档的材料：第四十三条锅炉使用单位应当按照《高耗能特种设备节能监督管理办法》的规定，建立高耗能特种设备能效技术档案。有条件的单位应将锅炉产品能效技术档案与产品质量档案和设备使用档案集中统一管理（相同部分档案资料可保存一份）。锅炉能效技术档案至少包括以下内容：（档案建设9项）(一)锅炉产品随机出厂资料（含产品能效测试报告）；(二)锅炉辅机、附属设备等质量证明资料；(三)锅炉安装调试报告、节能改造资料；(四)锅炉安装、改造和维修能效评价或者能效测试报告；(五)在用锅炉能效定期测试报告和年度运行能效测试与评价报告；(六)锅炉及其系统日常节能检查记录；(七)计量、检测仪表校验证书；(八)锅炉水（介）质处理检验报告；(九)燃料分析报告。

特种设备安全管理制度压力管道安全管理制度

《压力管道安全技术监察规程----工业管道》第一百条使用单位应当按照管道有关法规、安全技术规范及其相应标准，建立管道安全管理制度并且有效实施。管道安全管理制度的内容至少包括以下内容：（一）管道安全管理机构及安全管理人员的管理；（二）管道元件订购、进厂验收和使用的管理；（三）管道安装、试运行以及竣工验收的管理；（四）管道运行中的日常检查、维修和安全保护装置校验的管理；（五）管道的检验（包括制订年度定期检验计划及组织实施的方法、在线检验的组织方法）、修理、改造和报废的管理；（六）向负责管道使用登记的登记机关报送年度定期检验计划以及实施情况、存在的主要问题以及处理；（七）管道事故的抢救、报告、协助调查和善后处理；（八）检验、操作人员的安全技术培训管理；（九）管道技术档案的管理；（十）管道使用登记、使用登记变更的管理。

特种设备安全管理制度压力管道安全管理制度

《压力管道安全技术监察规程----工业管道》第九十九条管道使用单位应当建立管道安全技术档案并且妥善保管。管道安全技术档案应当包括以下内容：（一）管道元件产品质量证明、设计文件（包括平面布置图、轴测图等图纸（第三十六条管道设计文件一般包括图纸目录（格式参见附件C表C-1）、工程规定、管道数据表（参见附件C表C－3）、设备布置图、管道平面布置图、轴测图、强度计算书、管道应力分析书，必要时还应当包括施工安装说明书））、管道安装质量证明、安装技术文件和资料、安装质量监督检验证书、使用维护说明等文件;

（二）管道定期检验和定期自行检查的记录；（三）管道的日常使用状况记录；（四）管道安全保护装置、测量调控装置以及相关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（五）管道运行故障和事故记录。

TSGR5002－2013《压力容器使用管理规则》

自2013年7月1日起施行。2003年7月14日国家质检总局颁布的《锅炉压力容器使用登记管理办法》（国质检锅[2003]207号）中有关压力容器的规定同时废止。

压力容器使用管理规则TSGR5002-2013目录第一章总则第二章使用安全管理第三章使用登记和变更

第四章年度检查第五章监督管理

第六章附则附件A特种设备使用登记证（式样）附件B压力容器使用登记表附录b压力容器使用登记表填写说明附件C特种设备使用登记证编号编制方法附件D特种设备使用登记证变更证明

附件E长管拖车及管束式集装箱年度检查附加要求 附件F非金属压力容器年度检查附加要求附件G压力容器安全附件检验项目、内容和要求附件H压力容器年度检查报告压力容器使用管理规则TSGR5002-2013第一章总则

第二条本规则适用于《特种设备安全监察条例》范围内的固定式压力容器、移动式压力容器和氧舱，但是不包括气瓶。第二十六条简单压力容器和《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSGR0004)1.4条范围内压力容器（(5)水处理设备中的离子交换或者过滤用压力容器、热水锅炉用膨胀水箱；(6)电力行业专用的全封闭式组合电器（如电容压力容器））的使用安全管理可以参照本章（第二章）要求进行。

第三条压力容器使用单位应当按照本规则的规定对压力容器实行安全管理并且办理压力容器使用登记，领取《特种设备使用登记证》(格式见附件A，以下简称《使用登记证》)。

第四条压力容器使用单位应当对压力容器的使用安全负责。压力容器使用管理规则TSGR5002-2013第二章使用安全管理1、共21条2、使用单位职责3、各类人员职责:安全管理负责人（领导职责）、安全管理人员（13项）、操作人员（６项）4、压力容器采购、设计、制造、安装、改造、维修5、安全管理制度：共11个方面。压力容器使用管理规则TSGR5002-2013第二章使用安全管理

分类管理：根据压力容器失效后果对其提出不同层次的管理要求。第一层次（最严）：设置专门的安全管理机构，配备专职安全管理人员，逐台落实安全责任人，并且制定应急预案，建立相应的应急救援队伍，配置与之适应的救援装备，适时演练并且记录；第二层次（基本）：配备专职安全管理人员，同时制定应急预案，适时演练并且记录第三层次（最低）：可以聘用具有压力容器安全管理人员资格的人员负责使用安全管理。

压力容器使用管理规则TSGR5002-2013第二章使用安全管理第七条安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管本单位压力容器使用安全的人员，按照有关规定协助最高管理者履行本单位压力容器安全领导职责，确保本单位压力容器安全使用。

安全管理人员作为具体负责压力容器使用管理的人员，其主要职责如下：(安全管理人员13项)(一)贯彻执行国家有关法律、法规和安全技术规范，组织编制并且适时更新安全管理制度；(二)组织制定压力容器安全操作规程；(三)组织开展安全教育培训；(四)组织压力容器验收、办理压力容器使用登记和变更手续；(五)组织开展压力容器定期安全捡查和年度检查工作；(六)编制压力容器的年度定期检验计划，督促安排落实定期检验和隐患治理；(七)组织制定压力容器应急预案并且组织演练；(八)按照压力容器事故应急预案，组织、参加压力容器事故救援；(九)按照规定报告压力容器事故，协助进行事故调查和善后处理；(十)协助质量技术监督部门实施安全监察，督促施工单位履行压力容器安装改造维修告知义务；(十一)发现压力容器事故隐患，立即进行处理，情况紧急时，可以决定停止使用压力容器，并且报告本单位有关负责人；(十二)建立压力容器技术档案；(十三)纠正和制止压力容器操作人员的违章行为。

安全管理负责人和安全管理人员应当按照规定持有相应的特种设备作业人员证。压力容器使用管理规则TSGR5002-2013第二章使用安全管理

第八条压力容器的操作人员应当按照规定持有相应的特种设备作业人员证，其主要职责如下：

(一)严格执行压力容器有关安全管理制度并且按照操作规程进行操作；

(二)按照规定填写运行、交接班等记录；

(三)参加安全教育和技术培训；

(四)进行日常维护保养，对发现的异常情况及时处理并且记录；

(五)在操作过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即采取紧急措施，并且按照规定的程序，及时向单位有关部门报告；

(六)参加应急演练，掌握相应的基本救援技能，参加压力容器事故救援。压力容器的操作人员职责（操作人员6项）

压力容器使用管理规则TSGR5002-2013第二章使用安全管理

第九条压力容器使用单位在采购压力容器时，应当向设计单位提供必要的设计条件，其所采购的压力容器应当是具有相应许可资质的单位设计、制造并且按照规定经监督检验合格的压力容器，产品安全性能应当符合有关安全技术规范及其相应标准的要求，产品技术资料应当符合有关安全技术规范的要求。使用的高耗能压力容器能效应当符合有关安全技术规范及其相应标准的规定。（采购）使用单位不得采购报废和超过设计使用年限的压力容器。

第十条压力容器使用单位应当选择具有相应资质的单位进行压力容器的安装、改造和维修，并且督促施工单位履行压力容器安装改造维修的告知义务。（告知）

压力容器使用管理规则TSGR5002-2013第二章使用安全管理

第十二条压力容器使用单位应当按照相关法律、法规和安全技术规范的要求建立健全压力容器使用安全管理制度。安全管理制度至少包括以下几个方面：（安全管理制度11项）

(一)相关人员岗位职责；

(二)安全管理机构职责；

(三)压力容器安全操作规程；

(四)压力容器技术档案管理规定；

(五)压力容器日常维护保养和运行记录规定；

(六)压力容器定期安全检查、年度检查和隐患治理规定；

(七)压力容器定期检验报检和实施规定；

(八)压力容器作业人员管理和培训规定；

(九)压力容器设计、采购、验收、安装、改造、使用、维修、报废等管理规定；

(十)压力容器事故报告和处理规定；

(十一)贯彻执行本规则以及有关安全技术规范和接受安全监察的规定。压力容器使用管理规则TSGR5002-2013第二章使用安全管理

第十三条符合下列条件之一的压力容器使用单位，应当设置专门的安全管理机构，配备专职安全管理人员，逐台落实安全责任人，并且制定应急预案，建立相应的应急救援队伍，配置与之适应的救援装备，适时演练并且记录：(机构与人员配置1)

(一)使用超高压容器的；

(二)使用医用氧舱的；

(三)使用易爆介质、毒性程度为高度危害及其以上介质、液化气体介质的移动式压力容器的；

(四)使用设计压力与容积的乘积大于或者等于1×105MPa·L的第Ⅲ类固定式压力容器的；

(五)使用移动式压力容器、非金属及非金属衬里压力容器、第Ⅲ类固定式压力容器，并且设备数量合计达到5台以上(含5台)的；

(六)使用100台以上(含100台)压力容器的。

这是新的东西。第一层次（最严）：设置专门的安全管理机构，配备专职安全管理人员，逐台落实安全责任人，并且制定应急预案，建立相应的应急救援队伍，配置与之适应的救援装备，适时演练并且记录；压力容器使用管理规则TSGR5002-2013第二章使用安全管理

第十四条符合下列条件之一的压力容器使用单位，应当配备专职安全管理人员，同时制定应急预案，适时演练并且记录：(机构与人员配置2)

(一)使用移动式压力容器、非金属及非金属衬里压力容器、第Ⅲ类固定式压力容器，并且设备数量合计在5台以下的；

(二)使用10台以上(含10台)第Ⅰ、Ⅱ类固定式压力容器的。第二层次（基本）：配备专职安全管理人员，同时制定应急预案，适时演练并且记录。

压力容器使用管理规则TSGR5002-2013第二章使用安全管理

第十五条使用10台以下第Ⅰ、Ⅱ类固定式压力容器的使用单位，可以聘用具有压力容器安全管理人员资格的人员负责使用安全管理，但是压力容器安全使用的责任主体仍然是使用单位。(机构与人员配置3)

第三层次（最低）：可以聘用具有压力容器安全管理人员资格的人员负责使用安全管理。第十六条符合本规则第十五条规定的使用单位，其压力容器发生事故有可能造成严重后果或者产生重大社会影响的，应当制定应急预案，建立相应的应急救援队伍，配置与之适应的救援装备，适时演练并且记录。（第十五条规定的补充）压力容器使用管理规则TSGR5002-2013第二章使用安全管理

第十七条使用单位应当对压力容器本体及其安全附件、装卸附件、安全保护装置、测量调控装置、附属仪器仪表进行日常维护保养。对发现的异常情况及时处理并且记录，保证在用压力容器始终处于正常使用状态。（日常维护保养）第十八条压力容器定期安全检查每月进行一次，当年度检查与定期安全检查时间重合时，可不再进行定期安全检查。定期安全检查内容主要为安全附件、装卸附件、安全保护装置、测量调控装置、附属仪器仪表是否完好，各密封面有无泄漏，以及其他异常情况等。（每月1次安检）压力容器使用管理规则TSGR5002-2013第二章使用安全管理

第十九条使用单位应当逐台建立压力容器技术档案并且由其管理部门统一保管。技术档案至少包括以下内容：(技术档案8条，基本同《固容规》6.4条)

(一)《使用登记证》；

(二)《特种设备使用登记表》(见附件B，以下简称《使用登记表》)；

(三)压力容器设计、制造技术文件和资料；。

(四)压力容器安装、改造和维修的方案、图样、材料质量证明书和施工质量证明文件等技术资料；

(五)压力容器日常维护保养和定期安全检查记录；

(六)压力容器年度检查、定期检验报告；

(七)安全附件校验(检定)、修理和更换记录；