青海省水功能区划（现行官方完整版）

青海省水功能区划（现行官方完整版）文件依据：青海省人民政府批复《青海省水功能区划》（最新修编版）、《水功能区划分标准》（GB/T50102-2010）、青海省水资源保护条例、中华水塔水生态保护管控要求适用范围：全省江河、湖泊、水库、内陆河、地下水配套管控，用于水资源论证、环评、入河排污口审批、取水许可、水土保持、河湖管控、生态保护修复、项目合规审查区划定位：青海省水资源开发利用、节约保护、水环境管控、水生态修复的法定基础性区划，所有涉水项目必须符合水功能区管控目标一、总体概况与区划原则1.1区域概况青海省被誉为“中华水塔”，是长江、黄河、澜沧江三大江河发源地，同时分布青海湖内陆湖水系、柴达木内陆河水系、祁连山内陆河水系。全省水系分为外流河、内陆河两大系统，水源以冰川融水、降水、地下水补给为主，生态极其敏感、水源涵养功能极端重要，是全国水资源安全与水生态安全核心屏障。全省水功能区划覆盖全部流域、河流、湖泊、水库，实现河湖水域全覆盖、管控无死角。1.2区划基本原则生态优先、保护第一：优先保障水源涵养、生态基流、饮用水安全，严控开发强度分区管控、分类施策：按流域、河段、湖泊差异化确定功能定位、水质目标、管控要求统筹兼顾、综合利用：统筹生活、生产、生态“三生用水”，兼顾水资源利用与水生态保护上下衔接、统一标准：对接全国水功能区划、黄河流域、长江流域管控要求，统一水质目标与准入底线动态优化、长效监管：结合生态保护、国家公园建设、流域治理动态完善管控体系二、全省流域总体分区（五大水系片区）青海省水功能区划按水系划分为五大管控流域片区，为全省最高层级分区：黄河流域片区：黄河干流、湟水、大通河、隆务河等，人口城镇集中、开发强度相对较高，以饮用水、工农业用水、生态补水、水土保持为主长江流域片区：长江正源沱沱河、南源当曲及通天河干流及支流，以水源涵养、原生态保护为主，严控开发活动澜沧江流域片区：澜沧江源头及上游支流，高寒生态敏感区，以原生态保护、水源涵养为核心青海湖内陆河水系片区：布哈河、沙柳河、哈尔盖河、泉吉河等入湖河流及青海湖水体，以湖泊生态保护、湿地保育、水鸟栖息地保护为主柴达木及祁连山内陆河片区：格尔木河、那棱格勒河、香日德河、黑河等，兼顾生态保护、绿洲供水、工矿及农业节水管控三、水功能区四级分类体系（国家标准+青海细化）全省统一执行一级区划+二级区划双层体系，细化为四类功能主导，是项目审批、水质考核、排污管控核心依据。3.1一级水功能区（宏观管控）一级区划用于界定水域总体功能与开发保护底线，分为4类：保护区：源头水域、自然保护区水域、水源涵养核心区，以生态保护、水源保育为主，严格限制开发缓冲区：跨行政区域交界河段、上下游衔接水域，严控排污、严控新增开发开发利用区：城镇、农业、产业集中河段，合理开展取水、用水、治理利用保留区：目前开发程度低、预留未来发展水域，维持原生态、严控无序开发3.2二级水功能区（精准管控、项目适用）在开发利用区内细分7类二级功能区，对应明确水质目标与准入要求：饮用水水源区：城乡集中式饮用水水源地，水质目标Ⅰ-Ⅱ类，最严格管控工业用水区：工矿企业取水河段，保障工业供水安全农业用水区：农田灌溉、农牧供水河段渔业用水区：土著鱼类、高寒水生生物保护水域景观娱乐用水区：城镇河湖、景观水域过渡区：功能转换衔接河段，水质平稳过渡排污控制区：限定范围、限定总量管控排污，严禁超范围扩排四、各流域核心功能区划与水质目标（全省通用标准）4.1三江源源头流域（长江、黄河、澜沧江源区）主导功能：水源涵养、水源保护、高寒水生态保育、国家生态安全屏障功能定位：以一级保护区、保留区为主水质管控目标：整体维持Ⅰ、Ⅱ类优质水体管控要求：严格禁止新增排污口、禁止高耗水高污染项目、严控河道扰动、严控取水规模，最大限度保留自然水文节律。4.2黄河干流及湟水流域（人口经济核心区）主导功能：城乡饮用水、工农业供水、防洪、水土保持、生态修复功能定位：上游保护区+中段缓冲区+城镇段开发利用区水质管控目标：源头Ⅰ-Ⅱ类，城镇段稳定达标Ⅲ类，重点饮用水段Ⅱ类管控重点：湟水流域为全省重点管控流域，严格入河排污口总量管控、城镇污水达标提标、农业面源治理、河道生态流量保障。4.3青海湖流域主导功能：湖泊生态保育、湿地保护、水鸟栖息地、水源涵养、防风固沙功能定位：全域生态保护为主，严控开发利用水质目标：入湖河流及湖区整体维持Ⅱ类及以上，水质优良稳定管控要求：严控环湖开发、严控养殖污染、严控河道采砂、保障入湖径流稳定，维持湖泊水量平衡与生态稳定。4.4柴达木、祁连山内陆河流域主导功能：绿洲供水、生态补水、工矿节水、荒漠化防治功能定位：源头保护区、山前绿洲开发利用区、荒漠河湖保留区水质目标：源头Ⅰ-Ⅱ类，绿洲用水区Ⅲ类管控重点：严格地下水超采管控、严格水资源刚性约束、工矿废水零外排或达标限量排放、保障生态基流。五、核心管控硬性规定（审批、审计必查）5.1水质达标管控青海省重要江河湖泊水功能区水质达标率长期保持100%，所有新建、改建、扩建涉水项目必须满足对应水功能区水质目标，不得降低水体功能、不得突破水质底线。5.2饮用水水源管控按《青海省实施中华人民共和国水法办法》规定，县级以上政府依据水功能区划划定饮用水水源保护区，实行分级保护、公示管理，保护区内严禁一切污染水源、破坏水生态的建设活动。5.3入河排污口管控排污口设置必须匹配水功能区类型，保护区、源头水域、重要生态水域禁止新设排污口；开发利用区排污实行“总量控制、浓度双控”，严禁超功能、超容量排污。5.4生态流量管控全省所有河流、湖泊严格保障生态基流、最小下泄流量，严禁拦蓄断流、无序取水，优先保障生态用水、生活用水。5.5分区禁止性条款水功能一级保护区：禁止新建排污口、禁止新增工业开发、禁止破坏性涉水工程水源地二级保护区：禁止建设排污项目、禁止规模化养殖、禁止堆放污染物生态敏感水域：严控河道开挖、采砂、围垦、水体扰动工程六、区划应用场景（工程、报告通用）本区划为青海省涉水项目法定前置依据，适用所有：水资源论证、取水许可审批环境影响评价、入河排污口设置论证河湖岸线利用、河道整治、涉水工程建设水土保持方案、生态修复项目设计流域综合治理、水污染防治、水生态修复规划各级督查、审计、环保执法合规判定七、总结与执行要求青海省水功能区划立足“中华水塔”战略定位，坚持生态保护优先，构建