西安市海绵城市低影响开发技术指南(试行)

西安市海绵城市低影响开发技术指南(试行)1总则1.1编制目的为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》《陕西省海绵城市建设管理条例》《西安市海绵城市建设管理办法》要求，规范西安市域内新建、改建、扩建建设项目海绵城市低影响开发（LID）设施的规划、设计、施工、运维及评估工作，有效控制雨水径流，缓解城市内涝，削减面源污染，涵养水资源，推动城市建设与生态环境协调发展，结合本市实际制定本指南。1.2适用范围本指南适用于西安市行政区域内各类建设项目的低影响开发设施设计、建设与运维管理，包括建筑与小区、道路与广场、公园绿地、城市水系等建设类型。历史文化保护区、文物保护单位等特殊区域的低影响开发建设，应在符合相关保护要求的前提下参照执行。1.3基本原则生态优先，自然积存：优先利用自然地形、植被、水系等本底条件，最大限度减少城市开发对自然水文循环的影响，实现70%以上降雨就地消纳和利用。因地制宜，分类管控：结合西安市大陆性季风气候特征（年平均降雨量573.3mm，降雨集中在7-9月，占全年降雨量60%以上）、黄土湿陷性区域分布及各区县建设基础，差异化设置低影响开发控制指标。统筹协调，系统推进：低影响开发设施应与城市排水防涝系统、水资源利用系统、生态保护系统统筹衔接，实现“源头减排、过程控制、系统治理”的协同效应。经济适用，便于运维：优先选用低成本、易维护的低影响开发技术，兼顾景观效果与功能实用性，保障设施长期稳定运行。1.4控制目标西安市海绵城市低影响开发核心控制目标如下：控制指标核心要求分区域管控要求年径流总量控制率≥70%（对应设计降雨量18.7mm）主城区新建项目≥72%，开发区≥70%，远郊区县≥65%径流污染削减率≥50%（以SS计）工业集聚区、餐饮集中区项目≥60%雨水资源化利用率≥10%缺水区域、公共建筑项目≥15%内涝防治标准有效应对50年一遇降雨，不发生城市内涝下穿隧道、交通枢纽等重点区域应对100年一遇降雨2.1规划管控要求1.土地出让阶段：自然资源部门应将年径流总量控制率、径流污染削减率等低影响开发核心指标纳入建设用地规划条件，作为土地出让合同组成部分，不得随意调整。2.方案设计阶段：建设项目规划设计方案应包含海绵城市专项篇章，明确低影响开发设施布局、规模及控制指标计算过程，未达到管控要求的不予通过规划审查。3.施工图审查阶段：施工图审查机构应将低影响开发设施设计内容作为必审项，不符合规划指标要求的不得出具施工图审查合格书。2.2水文地质适配要求1.湿陷性黄土区域：西安市Ⅰ、Ⅱ级非自重湿陷性黄土区域，低影响开发设施应做好防渗处理，防渗层渗透系数不应大于10⁻⁷m/s；Ⅲ、Ⅳ级湿陷性黄土区域不宜设置渗透类设施，确需设置的应采取双层防渗+截水墙等防护措施，避免引发地基沉降。2.地下水埋深较浅区域（地下水位埋深<1m）：不宜设置下凹式绿地、渗透塘等渗透类设施，可优先选用雨水调蓄、收集回用类设施。3.边坡区域：坡度大于15%的建设用地，低影响开发设施应设置挡水埂、截水沟等导排设施，防止雨水冲刷造成边坡失稳。2.3设施布局要求低影响开发设施应按照“高水高排、低水低消、就近处理、就地循环”的原则布局：1.建筑屋面雨水应优先引入周边绿地、生物滞留设施进行消纳，硬质铺装雨水应通过坡向引导进入周边低影响开发设施，减少径流外排。2.道路径流应通过路缘石开口、雨水篦子等引流至道路两侧绿地内的低影响开发设施，超出设施消纳能力的径流再进入市政雨水管网。3.公园绿地应预留足够的调蓄空间，优先承接周边区域的雨水径流，作为城市海绵体的核心调蓄节点。3低影响开发设施技术要求3.1渗透类设施3.1.1生物滞留设施包括雨水花园、生态树池、高位花坛等，适用于建筑与小区、道路绿化带、公园绿地等区域，技术要求如下：1.结构组成（从上至下）：蓄水层：厚度100-200mm，设计暴雨重现期内积水时间不超过24h。植被层：优先选用本土耐涝、耐旱、耐污植物，如西安本土的麦冬、鸢尾、狼尾草、金叶女贞等，避免选用根系穿刺性强的植物。种植土层：厚度300-600mm，渗透系数为10⁻⁵-10⁻⁴m/s，有机质含量≥5%，湿陷性黄土区域种植土下方应铺设300g/m²防渗土工布。透水性填料层：厚度200-300mm，采用粒径5-10mm的级配碎石，渗透系数≥10⁻³m/s，内部铺设穿孔透水管，管径≥100mm，坡度≥0.5%。防渗层（湿陷性区域设置）：采用1.5mm厚HDPE防渗膜，铺设范围超出设施边缘500mm以上。2.规模计算：有效调蓄容积按照公式V=10HφF计算，其中H为设计降雨量（mm），φ为综合径流系数，F为汇水面积（hm²），设施面积不宜小于汇水面积的5%。3.维护要求：每季度清理表层落叶、杂物，每年检测土壤渗透系数，低于10⁻⁶m/s时应更换表层50-100mm种植土；植物每年修剪2次，死亡植株及时补植。3.1.2渗透铺装适用于人行道、停车场、广场、非机动车道等区域，技术要求如下：1.类型及适用场景：透水砖铺装：适用于人行道、慢行系统，抗压强度≥30MPa，渗透系数≥1.5×10⁻³m/s，孔隙率≥15%。透水混凝土铺装：适用于停车场、广场，抗压强度≥C20，渗透系数≥1×10⁻³m/s，厚度≥150mm，基层采用级配碎石，厚度≥200mm。透水沥青铺装：适用于非机动车道、低负荷机动车道，孔隙率≥18%，渗透系数≥1×10⁻³m/s，下面层设置密级配沥青层防止渗水进入路基。2.设计要求：铺装坡度≤2%，边缘设置挡水埂引导雨水进入铺装区域，湿陷性黄土区域铺装下方应设置防渗层，基层底部设置排水盲管将多余雨水导排至市政管网。3.维护要求：每半年采用高压水枪+真空吸尘方式清理孔隙堵塞，每年检测渗透系数，低于设计值50%时应进行深层清淤或更换面层。3.1.3渗透塘/渗井渗透塘适用于公园绿地、集中绿化带等开阔区域，渗井适用于建筑小区、道路等用地紧张区域：1.渗透塘：有效水深1-2m，周边设置1:3的缓坡，坡脚设置1m宽的植被缓冲带，底部铺设500mm厚级配碎石渗透层，进水口设置沉砂池，沉淀池尺寸按照汇水面积0.5%设置，沉淀时间≥5min。2.渗井：直径≥600mm，深度3-5m，内部填充级配砾石，顶部设置截污挂篮，拦截树叶、垃圾等杂物，进水悬浮物浓度≤100mg/L，每年清理1次内部淤积物，湿陷性黄土区域禁用渗井。3.2储存与调蓄类设施3.2.1雨水桶/模块调蓄池雨水桶适用于单体建筑屋面雨水收集，模块调蓄池适用于建筑小区、公共建筑等集中雨水收集：1.雨水桶：容量按照屋面面积每100㎡设置1-2m³，进水口设置过滤网，过滤精度≥5mm，出水管接入绿地灌溉系统，每年清理1次内部淤泥。2.雨水模块调蓄池：采用PP雨水模块，孔隙率≥90%，抗压强度≥400kN/m²，外部包裹防渗土工膜，调蓄容积按照雨水回用需求量或调蓄要求计算，雨水回用系统应配备沉砂、过滤、消毒等处理单元，处理后雨水满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920）要求，可用于绿化灌溉、道路冲洗、厕所冲洗等。3.2.2调蓄塘/调蓄池适用于城市内涝风险点、水系周边等区域，作为末端调蓄节点：1.规模计算：按照“应对30年一遇24h降雨不溢洪”设计，调蓄容积=汇水面积×设计降雨量×径流系数-上游设施消纳量，有效水深1.5-3m，周边设置安全防护设施，水深超过0.5m的区域设置警示标识及防护栏。2.设计要求：设置进水溢流堰、放空管，放空时间≤72h，可结合景观设计打造生态湿地，兼具调蓄与污染削减功能。3.3转输与截污类设施3.3.1植被缓冲带适用于道路与绿地、水系与陆域的交界区域，技术要求如下：1.坡度≤6%，宽度≥2m，从硬质区域向绿地倾斜，坡度≥2%时设置阶梯式挡水埂，埂高50-100mm，间距3-5m，减缓径流流速。2.植被选用根系发达的本土草本、灌木，植被覆盖度≥90%，可削减径流中SS、COD、总磷等污染物，削减率不低于40%。3.3.2截污型雨水篦子/弃流装置1.截污型雨水篦子：配备截污挂篮，容积≥10L，拦截粒径≥5mm的杂物，每半个月清理1次挂篮内杂物，降雨后及时清理。2.初期雨水弃流装置：适用于屋面、道路径流的初期雨水截污，弃流雨量按照2-3mm降雨量计算，弃流的初期雨水接入市政污水管网，装置应配备自动清理、反冲洗功能，避免堵塞。3.4生态修复类设施3.4.1生态岸线适用于城市河道、湖泊等水系岸线建设，生态岸线比例不应低于70%：1.结构形式：采用自然驳岸、生态袋驳岸、多孔材料驳岸等形式，避免硬质直立驳岸，驳岸坡度≤1:2，种植水生、湿生植物，形成滨水植被缓冲带，宽度≥3m。2.功能要求：岸线具备一定的调蓄空间，可承接周边区域雨水径流，通过植物、土壤的过滤吸附作用削减径流污染，同时为水生生物提供栖息地。3.4.2人工湿地适用于城市面源污染治理、雨水深度处理，技术要求如下：1.类型选择：以表面流湿地、水平潜流湿地为主，表面流湿地水力负荷0.2-0.5m³/(㎡·d)，潜流湿地水力负荷0.5-1.0m³/(㎡·d)，填料采用沸石、砾石、火山岩等，填充厚度1.0-1.5m。2.植物配置：选用芦苇、香蒲、菖蒲、再力花等本土水生植物，种植密度≥9株/㎡，湿地出水SS≤20mg/L，COD≤40mg/L，满足地表水环境质量Ⅴ类标准要求。3.维护要求：每年冬季收割地上部分植株，每3-5年清理更换表层填料，避免填料堵塞。4不同类型建设项目技术指引4.1建筑与小区4.1.1新建项目1.控制指标：年径流总量控制率≥70%，径流污染削减率≥50%，硬化地面透水铺装率≥70%，绿地率≥35%的项目，下凹式绿地占绿地面积比例≥50%。2.技术路径：屋面：平屋面优先采用绿化屋面，绿化屋面面积占屋面总面积比例≥30%，坡度≤15°，可消纳自身50%以上的降雨径流；坡屋面采用雨落管断接技术，将雨水引入周边生物滞留设施，避免直接接入雨水管网。地面：小区道路、停车场、人行步道优先采用透水铺装，机动车道可采用半透水结构，径流通过路缘石开口引入周边下凹式绿地、雨水花园。公共区域：结合景观设计设置雨水花园、生态树池、小型调蓄塘等设施，优先消纳小区内部径流，超出部分溢流至市政雨水管网。3.海绵城市设计专篇应包含径流控制量计算、设施布局图、水力计算书等内容，施工图应明确各设施的结构尺寸、材料参数、施工要求。4.1.2老旧小区改造项目结合改造实际因地制宜设置低影响开发设施，年径流总量控制率不宜低于60%，透水铺装率不宜低于40%，优先采用雨落管断接、增设生物滞留设施、局部透水铺装改造、更换截污型雨水篦子等低成本改造技术，避免大拆大建。4.2道路与广场1.控制指标：新建道路年径流总量控制率≥70%，径流污染削减率≥55%，人行道、非机动车道透水铺装率≥90%，广场透水铺装率≥70%。2.技术路径：城市道路：非机动车道、人行道采用透水铺装，道路绿化带设置为下凹式，下凹深度100-150mm，通过路缘石开口（间距20-30m，开口宽度300-500mm）将机动车道雨水引入绿化带内的生物滞留设施，进水口设置沉沙井，避免泥沙淤积堵塞设施。下穿隧道、下沉式广场：设置独立的雨水调蓄池，调蓄容积按照应对50年一遇降雨设计，配备强排设施，防止内涝积水。城市广场：采用透水铺装，结合广场景观设置雨水花园、调蓄水池，收集的雨水优先用于广场绿化灌溉、地面冲洗。3.特殊要求：城市快速路、主干道的径流污染较重，应在绿化带内设置初期雨水弃流装置，将初期雨水截入污水管网，弃流雨量按照3mm计算。4.3公园绿地1.控制指标：年径流总量控制率≥85%，径流污染削减率≥60%，下凹式绿地占绿地面积比例≥70%，透水铺装率≥80%。2.技术路径：公园绿地应发挥“海绵调蓄核心”作用，预留不少于自身面积10%的调蓄空间，优先承接周边1-2倍汇水面积的雨水径流，通过植被缓冲带、生物滞留设施、人工湿地、调蓄塘等进行多级消纳处理。绿地内的园路、停车场采用透水铺装，雨水径流就地消纳，大型公园可设置独立的雨水回用系统，满足公园绿化灌溉、水景补水需求。邻水公园应设置生态缓冲带，与城市水系连通，降雨时可将超出调蓄能力的雨水排入水系，干旱时可引水系水补充绿地灌溉，实现水文循环联通。4.4工业集聚区1.控制指标：年径流总量控制率≥70%，径流污染削减率≥60%，涉及有毒有害物质的工业园区应设置独立的雨水收集处理系统，严禁污染雨水进入自然水体或市政管网。2.技术路径：厂区道路、堆场周边设置截污沟、初期雨水收集池，初期雨水收集量按照10mm降雨量计算，收集后经污水处理设施处理达标后方可排放或回用。厂区绿地设置生物滞留设施时，应采用防渗结构，防止污染物下渗污染土壤及地下水，设施内植物选用耐污能力强的品种，定期检测土壤及地下水质量。透水铺装仅适用于非生产区，生产区、物料堆放区应采用防渗硬质铺装，避免物料随雨水径流流失。5施工与验收5.1施工要求1.施工单位应编制海绵城市专项施工方案，明确低影响开发设施的施工工序、质量控制标准，经监理单位审核通过后方可施工。2.各设施施工质量控制要点：渗透类设施：施工前应检测场地土壤渗透系数，符合设计要求后方可进行下一道工序；种植土、透水填料应过筛，避免混入石块、建筑垃圾等影响渗透性能；穿孔管安装坡度应符合设计要求，接口密封严实，避免漏砂堵塞。蓄水类设施：防渗膜铺设应平整，无褶皱、破损，焊接处应进行气密性检测，焊接强度≥母材强度；雨水模块安装应整齐，分层固定，避免受压变形。生态类设施：植物种植应符合园林绿化施工规范，水生植物种植前应进行基底清理，避免杂物影响植物生长。3.施工过程中应做好成品保护，避免施工车辆碾压、建筑垃圾堵塞低影响开发设施，透水铺装施工完成后养护期不少于7天，养护期间禁止车辆通行。5.2验收要求1.低影响开发设施应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，验收不合格的主体工程不得交付使用。2.验收资料要求：建设单位应提交海绵城市专项设计文件、设计变更文件、施工记录、材料检测报告、设施性能检测报告（包括渗透系数、调蓄容积、出水水质等）、运维手册等资料。3.现场验收内容：核查设施布局、尺寸是否与设计一致，现场检测透水铺装渗透系数、设施调蓄容积、水力坡度等参数是否符合设计要求，进水、溢流、放空等管路是否通畅。4.分期建设项目可分期验收，整体项目海绵城市指标应满足规划要求。6运维管理