乡村人居环境整治提升技术指南与考核标准

乡村人居环境整治提升技术指南与考核标准第一部分技术指南一、农村生活垃圾治理技术规范（一）分类投放体系建设1.分类标准：严格执行“可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分类标准，山区或分散居住村可因地制宜合并为“可回收物、其他垃圾+有害垃圾定点收集”简易分类模式。农户户用分类垃圾桶配置标准为2个/户（厨余、其他垃圾各1个，容量≥20L），人口密集自然村每10户设置1组公共分类投放点，每组配置4个120L分类垃圾桶，同步设置1个容积≥0.5m³的有害垃圾暂存盒。2.投放引导：每个行政村至少配备1名分类指导员，每日早7:00-9:00、晚17:00-19:00在投放点值守指导分类，每季度至少开展1次全村分类宣传培训，农户分类知晓率需达到100%、准确率≥90%。（二）收集转运体系建设1.村级收集：每500户配备1辆电动分类收集车，保洁员每日上门或到投放点收集1次厨余垃圾、其他垃圾，可回收物每周收集1次，有害垃圾每月统一收集1次并暂存至村级有害垃圾暂存点。村级暂存点面积≥10㎡，地面做防渗处理，设置防火、通风、防渗漏设施，安排专人管理，建立收集转运台账。2.乡镇转运：每个乡镇建设1座垃圾转运站，服务半径≤10km，转运能力满足“日收集量×1.2”的冗余需求。转运采用密闭式压缩车，运输过程无泄漏、无抛洒、无异味，转运频次为每周至少2次，确保村级暂存点垃圾不积压、不超过72小时转运。3.终端处置：可回收物交由县域再生资源回收企业资源化利用，资源化利用率≥35%；厨余垃圾采用堆肥、厌氧发酵等方式处理，农村自行处置点需符合《农村生活垃圾分类处理规范》（GB/T37066）要求，无害化处置率≥95%；有害垃圾交由具备危废处置资质的企业统一处置，处置率100%；其他垃圾转运至县级以上生活垃圾焚烧厂或卫生填埋场处置，禁止露天焚烧、随意倾倒。（三）非正规垃圾堆放点整治1.排查建档：以行政村为单位，每季度开展1次存量垃圾排查，重点排查河道、沟渠、林带、村边、路边等区域，对所有堆放点建立“位置、面积、垃圾类型、责任人”台账，实现排查无死角。2.清理标准：堆放点清理需做到“见底、见土、见本色”，清理后及时覆土绿化，坡度≤30°的区域覆土厚度≥30cm，坡度＞30°的区域采用生态袋护坡+灌木种植方式修复，修复后植被覆盖率≥90%。3.长效管控：每个自然村设置至少3个垃圾违规倾倒举报公示牌，公布乡镇、村级监管人联系方式，建立“村民举报+网格员巡查”机制，每周至少开展2次全域巡查，新增非正规堆放点发现后48小时内必须清理完毕。二、农村生活污水治理技术规范（一）分类治理模式1.城郊村：优先接入城镇市政污水管网，接入率需达到100%，管网铺设需符合《室外排水设计标准》（GB50014）要求，入户支管坡度≥3‰，主管网坡度≥2‰，每100m设置1个检查井。2.中心村/人口聚集村（常住人口≥300人）：建设集中式污水处理站，处理规模按“常住人口×120L/人·天”计算，出水标准达到《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（各省地方标准）一级A标准，站区占地面积≤0.8㎡/吨处理量，配套建设绿化隔离带，宽度≥2m。3.分散居住村（常住人口＜300人）：采用三格化粪池+人工湿地/生态滤池组合处理模式，三格化粪池有效容积≥1.5m³/户，第一、二、三格容积比例为2:1:3，进水管坡度≥2%，出水管接入生态处理设施，出水需达到农田灌溉水质标准（GB5084）或直接排放一级标准，无黑臭、无异味。（二）黑臭水体治理1.排查识别：以行政村为单位，对所有河道、沟渠、塘坝进行拉网式排查，黑臭水体判定严格执行《农村黑臭水体治理工作指南》要求，透明度＜25cm、溶解氧＜2mg/L、氨氮＞15mg/L即判定为黑臭水体，建立“一水体一档”，明确治理时限、责任人。2.治理技术：采用“控源截污+内源治理+生态修复”组合工艺，控源截污需实现沿岸生活污水、养殖污水收集率≥95%，无直排口；内源治理清淤深度≥0.5m，清淤污泥经脱水处理后资源化利用率≥60%，禁止随意堆放；生态修复采用种植水生植物、投放微生物菌剂、设置生态浮岛等方式，水生植物覆盖率≥30%，岸坡生态化改造率≥80%。3.长效管护：每个黑臭水体设置“河湖长”公示牌，村级河湖长每周至少巡查1次，每季度开展1次水质监测，治理后水体需达到“无垃圾漂浮、无污水直排、无黑臭异味、岸坡整洁”标准，长治久清率≥100%。（三）运维管理要求1.集中式处理设施：由县级统一委托第三方专业机构运维，每月至少开展1次水质检测，每季度至少开展1次设备检修，设施正常运行率≥95%，运维台账完整，包含运维记录、检测报告、故障维修记录等内容。2.分散式处理设施：由村级负责日常管护，每季度至少清掏1次三格化粪池，清掏粪污还田需符合《粪便无害化卫生要求》（GB7959），每年至少检查1次设施破损情况，发现破损72小时内修复，设施完好率≥90%。三、农村厕所革命技术规范（一）改厕模式选择1.水冲式厕所：适用于有供水保障、有污水处置设施的村庄，户厕厕屋面积≥1.2㎡，净高≥2m，配备冲水装置、洗手池，便器采用节水型，冲水量≤6L/次，污水接入三格化粪池或村级污水管网。2.卫生旱厕：适用于山区、缺水、无污水处置设施的村庄，采用双瓮漏斗式、三格化粪池式或粪尿分集式模式，厕屋具备防蝇、防蛆、防臭、防雨功能，贮粪池不渗漏、密闭有盖，粪污定期清掏无害化处理。3.公共厕所：行政村村委会所在地、集贸市场、旅游景区等人口密集区域必须建设公共厕所，每300常住人口至少设置1座，公厕蹲位数量男≥3个、女≥4个，配备洗手池、照明、通风设施，达到《农村公共厕所建设与管理规范》（GB/T38353）三类以上标准。（二）施工质量标准1.三格化粪池施工：化粪池采用预制或现浇方式，壁厚≥5cm，做防水处理，无渗漏，进粪管内径≥110mm，过粪管内径≥110mm，安装角度为30-45°，第一格过粪管下端距池底≥10cm，上端距池顶≥15cm，第二格过粪管下端距池底≥30cm，上端距池顶≥15cm。2.厕屋建设：地面做硬化处理，坡度≥1%，朝向地漏，墙面贴瓷砖高度≥1.5m，厕门宽度≥0.8m，窗户面积≥0.3㎡，通风良好，设置防蝇纱窗。3.验收要求：改厕完成后由县级农业农村、卫生健康部门联合验收，逐户排查，重点检查化粪池渗漏、过粪管安装、厕屋配套情况，验收合格率需达到100%，建立“一户一档”，包含改厕申请、施工记录、验收表等内容。（三）粪污无害化处理与利用1.处理标准：三格化粪池第三格粪污需经过密封储存≥30天，或经高温堆肥温度≥55℃并持续5天以上，粪污大肠菌值≥10⁻²，蛔虫卵死亡率≥95%，达到无害化要求后方可还田。2.收运体系：每个乡镇至少配备1辆粪污吸污车，建立粪污收运台账，农户粪污清掏需求提出后48小时内上门收集，收运过程无泄漏、无异味。3.资源化利用：鼓励建设乡镇级粪污处理中心，将粪污处理后制成有机肥料，供应本地农业生产，粪污资源化利用率≥90%，禁止随意倾倒粪污造成环境污染。四、村容村貌提升技术规范（一）村庄公共空间整治1.道路硬化：村内主干道硬化率100%，宽度≥3.5m，厚度≥18cm，采用水泥或沥青路面，两侧设置排水沟，宽度≥30cm，坡度≥2‰；村内巷道硬化率≥95%，宽度≥2m，厚度≥12cm，可采用石板、透水砖等乡土材料。2.村庄亮化：村内主干道每50m设置1盏太阳能路灯，巷道每80m设置1盏，路灯高度≥6m，照明时间≥8小时/天，亮灯率≥98%，建立路灯管护台账，损坏后72小时内修复。3.公共区域保洁：村内文化广场、停车场、集贸市场等公共区域每日保洁1次，无垃圾堆积、无污水横流、无乱堆乱放，每个公共区域至少设置2个分类垃圾桶，垃圾每日清运。4.私搭乱建清理：全面清理村内违法建设、废弃棚圈、残垣断壁，清理后优先用于建设小游园、停车场、健身场地等公共空间，公共空间利用率≥80%，无新增私搭乱建。（二）庭院环境整治1.庭院硬化与绿化：农户庭院硬化率≥60%，剩余区域种植蔬菜、果树、花卉等，庭院绿化率≥30%，无裸露地面、无垃圾杂物堆积。2.物品堆放：生产工具、生活用品、农用物资等分类整齐堆放，柴草堆设置在村庄统一划定的集中堆放点，堆放点距离民房≥5m，配备防火设施，无柴草乱堆、杂物乱放情况。3.“美丽庭院”创建：每个行政村每年创建“美丽庭院”比例≥20%，达到“院美、室美、人美、家风美”标准，建立“美丽庭院”公示栏，每季度评选1次，发挥示范带动作用。（三）农业生产废弃物治理1.畜禽粪污治理：规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率100%，粪污资源化利用率≥95%；散养户畜禽粪污全部接入村级粪污收运体系，无畜禽粪污直排、随意堆放情况。2.秸秆资源化利用：全面禁止露天焚烧秸秆，秸秆综合利用率≥90%，鼓励采用秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆基料化等利用方式，每个行政村设置1个秸秆临时堆放点，定期清运。3.废旧农膜与农药包装废弃物回收：每个行政村设置1个废旧农膜、农药包装废弃物回收点，建立回收台账，废旧农膜回收率≥85%，农药包装废弃物回收率≥90%，统一交由县级以上有资质的企业处置。第二部分考核标准一、考核主体与频次1.考核主体：由县级农业农村局、住房和城乡建设局、生态环境局、卫生健康委员会联合组成考核组，负责对辖区内所有行政村人居环境整治提升工作进行考核，市级每半年对县级考核情况进行抽查，省级每年进行一次全域评估。2.考核频次：县级每季度考核1次，全年共4次，季度考核成绩占年度考核成绩的60%，年终集中考核成绩占40%，考核结果作为乡村振兴考核、村干部绩效评定、项目资金分配的重要依据。二、考核指标与分值（总分100分）（一）生活垃圾治理（25分）1.分类体系建设（8分）：户用分类垃圾桶配置率100%得2分，每低5%扣0.5分；公共分类投放点覆盖率100%得2分，每低5%扣0.5分；农户分类知晓率100%得2分，每低5%扣0.5分；分类准确率≥90%得2分，每低5%扣0.5分。2.收集转运效率（7分）：垃圾转运及时、无积压得3分，发现1处垃圾积压超过72小时扣1分；转运车辆密闭、无抛洒泄漏得2分，发现1次违规扣1分；有害垃圾规范暂存、处置率100%得2分，发现1处不规范扣1分。3.存量垃圾管控（10分）：无非正规垃圾堆放点得10分，发现1处存量堆放点扣5分，发现1处新增堆放点扣10分，扣完为止。（二）生活污水治理（20分）1.治理覆盖率（7分）：生活污水治理率≥90%得7分，每低5%扣1分；城郊村管网接入率100%得2分，每低10%扣0.5分。2.黑臭水体治理（8分）：无黑臭水体得8分，发现1处黑臭水体扣8分；已治理水体长治久清率100%得4分，发现1处反弹扣2分。3.设施运维（5分）：集中式处理设施正常运行率≥95%得3分，每低5%扣1分；分散式设施完好率≥90%得2分，每低5%扣0.5分。（三）农村厕所革命（20分）1.改厕覆盖率（7分）：农村卫生厕所普及率≥95%得7分，每低5%扣1分；公厕覆盖率100%得2分，每少1座扣1分。2.改厕质量（8分）：改厕验收合格率100%得5分，发现1户不合格扣2分；无改厕返工、群众投诉得3分，发现1次投诉且属实扣2分。3.粪污处理利用（5分）：粪污资源化利用率≥90%得3分，每低5%扣1分；无粪污随意倾倒得2分，发现1处扣1分。（四）村容村貌提升（25分）1.公共空间整治（10分）：主干道、巷道硬化率达标得3分，每低5%扣1分；路灯亮灯率≥98%得2分，每低5%扣0.5分；无私搭乱建、残垣断壁得3分，发现1处扣1分；公共区域整洁无垃圾得2分，发现1处垃圾堆积扣0.5分。2.庭院环境整治（8分）：庭院整洁达标率≥90%得4分，每低5%扣1分；“美丽庭院”创建比例≥20%得2分，每低5%扣0.5分；无柴草乱堆、杂物乱放得2分，发现1处扣0.5分。3.农业废弃物治理（7分）：畜禽粪污资源化利用率≥95%得2分，每低5%扣0.5分；秸秆综合利用率≥90%得2分，发现1处露天焚烧扣2分；废旧农膜、农药包装废弃物回收率达标得3分，每低5%扣1分。（五）长效管护机制（10分）1.制度建设（3分）：建立保洁员制度、河湖长制度、设施运维制度得3分，每缺1项扣1分。2.人员经费保障（4分）：保洁员配备率≥1‰（按常住人口计算）得2分，每低0.2‰扣0.5分；人居环境管护经费纳入村级年度预算得2分，未纳入不得分。3.群众参与（3分）：建立村民监督、举报机制得1分；每季度开展1次宣传培训得1分；群众满意度≥90%得1分，每低5%扣0.5分。三、考核方式与结果运用1.考核方式：采用“现场核查+台账查阅+群众访谈”相结合的方式，每个行政村随机抽查10户农户、2个公共区域、3条村内道路、2处水体，核查实际情况与台账是否一致，随机访谈20名村民了解满意度。2.结果分级：考核结果分为优秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（＜60分）四个等级。3.奖惩措施：年度考核优秀的行政村，给予5-10万元项目资金奖励，村干部绩效上浮20%，优先推荐参评乡村振兴示范村。年度考核良好的行政村，给予3-5万元项目资金奖励，村干部绩效上浮10%。年度考