食物中毒事故应急救援预案

食物中毒事故应急救援预案1总则1.1编制目的规范本单位食物中毒事故的应急处置流程，建立快速反应、高效联动的应急处置机制，最大程度降低食物中毒事故对人员健康的危害，减少事故造成的人员伤亡、经济损失和社会影响，保障公众健康与生产经营秩序稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《食物中毒事故处理办法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《食品安全事故应急预案》等法律法规及规范性文件，结合本单位实际情况制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本单位管辖范围内，发生在职工食堂、对外餐饮服务区、职工集体就餐活动等场景的，因摄入含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性急性、亚急性中毒事故的应急准备、应急响应和事后处置工作。本单位发生的群体性聚餐中毒、跨区域波及的食物中毒事故，以及上级部门要求响应的食物中毒事故处置，同样适用本预案。1.4工作原则1.以人为本，生命至上：优先保障中毒人员的医疗救治，将挽救生命、减轻伤害作为应急处置的首要任务，最大限度减少人员伤亡。2.预防为主，防救结合：常态化开展食品安全隐患排查、风险监测和应急演练，提前做好应急物资、人员队伍准备，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在单位应急领导小组统一指挥下，明确各部门、各岗位应急职责，分级响应、协同联动，落实属地责任与主体责任。4.科学处置，依法规范：严格按照法律法规和技术规范开展流行病学调查、样本采集、检测分析等工作，保障处置过程合法、结果准确。2应急组织机构及职责2.1应急指挥体系成立食物中毒事故应急救援领导小组（以下简称应急领导小组），由单位主要负责人担任组长，分管食品安全、后勤、安全工作的副总经理担任副组长，成员包括食品安全管理部、后勤保障部、安全管理部、办公室、财务部、工会、医务室等部门负责人。应急领导小组下设办公室（挂靠食品安全管理部）、医疗救治组、调查处置组、后勤保障组、舆情应对组五个专项工作组。2.2各机构职责2.2.1应急领导小组1.贯彻落实国家、地方食品安全应急管理相关规定，审定食物中毒应急管理制度和工作方案；2.决定启动、终止食物中毒事故应急响应，指挥整体应急处置工作；3.负责食物中毒事故信息的审核、上报，决定信息发布内容与方式；4.协调对接属地卫生健康部门、市场监管部门、疾控中心等外部机构，配合开展事故调查与处置；5.负责应急处置资源调配，决定应急救援资金的使用；6.负责事故处置后的总结评估，对应急预案进行修订完善。2.2.2应急办公室1.承担应急领导小组日常工作，组织开展日常食品安全隐患排查、应急培训和演练；2.负责受理食物中毒事故报告，第一时间向应急领导小组汇报，传达应急领导小组指令；3.跟进应急处置进展，协调各专项工作组开展工作，汇总处置信息并上报；4.负责应急救援预案的起草、修订和归档管理；5.应急响应终止后，组织开展总结评估，整理相关处置资料归档。2.2.3医疗救治组由医务室医护人员、工会工作人员组成，主要职责：1.接到中毒报告后，10分钟内到达现场，对中毒人员进行初步分诊，判断中毒严重程度；2.对轻度中毒人员采取催吐、补液等基础处置措施；对中度、重度中毒人员，立即联系属地120急救中心，同时做好转运前准备，维持中毒人员生命体征；3.配合专业医疗机构开展救治，提供中毒人员的基本健康信息、就餐信息，协助通知中毒人员家属；4.跟进中毒人员救治进展，统计人员伤亡情况，及时向应急领导小组汇报。2.2.4调查处置组由食品安全管理部、安全管理部、办公室人员组成，主要职责：1.保护事故现场，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备，封存被污染的食品加工操作区域，禁止无关人员进入现场，防止证据被破坏；2.开展初步调查，询问中毒人员、共同就餐人员、食品加工操作人员，统计中毒人数、发病时间、临床症状，梳理可疑中毒食品、就餐时间、食品来源、加工流程等信息，形成初步调查记录上报；3.配合属地疾控中心、市场监管部门开展流行病学调查、样本采集、现场勘查等工作，提供所有需要的资料；4.对可疑食品、饮用水开展初步留样送检，配合监管部门开展检测工作；5.根据调查结论，落实防控整改措施，排查消除同类食品安全隐患。2.2.5后勤保障组由后勤保障部、财务部人员组成，主要职责：1.负责应急物资的日常储备、维护和更新，保障应急处置过程中物资、资金供应；2.配合开展现场管控，设置警戒区域，引导救援车辆进出，保障交通畅通；3.负责应急处置过程中的后勤服务，保障救援人员饮食、住宿需求；4.负责事故现场的清洁消毒，指导对被污染的食品加工场所、设备、工具进行无害化处理，防止二次污染。2.2.6舆情应对组由办公室、工会人员组成，主要职责：1.关注单位内部员工、外部公众对事故的讨论，及时收集舆情信息；2.按照应急领导小组统一要求，统一对外发布事故信息，回应公众关切，澄清不实传言；3.对接媒体机构，规范信息发布口径，避免不实信息扩散，维护单位正常声誉。3预防与预警机制3.1预防机制1.日常食品安全管理：严格落实食品进货查验索证索票制度，所有食品原料供应商资质留存率100%，每批次原料都要查验合格证明，禁止采购、使用来源不明、过期、变质的食品原料；食品加工过程严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，做到生熟分开、烧熟煮透，中心温度不低于70℃，凉菜加工专间温度控制在25℃以下，餐具、炊具清洗消毒后菌落总数不得超过100CFU/cm²；每日开展餐后环境清洁，每周开展一次全面大扫除，每月开展一次食品安全全面排查，建立隐患排查台账，隐患整改完成率100%。2.人员健康管理：所有食品从业人员每年进行一次健康体检，取得健康证明后方可上岗，健康证明有效期满前1个月组织重新体检；每日上岗前进行健康检查，发现有咳嗽、腹泻、发热、呕吐、皮肤伤口感染等症状的，立即调离食品操作岗位，治愈后方可返岗；建立从业人员健康档案，档案留存率100%。3.风险监测：每日对供应的食品进行留样，每份留样量不少于125g，标注留样日期、餐次、食品名称，在0-4℃冷藏条件下保存不少于48小时；每月委托第三方检测机构对餐具、食品加工环境、散装食品进行抽样检测，每年对集中式饮用水水质开展两次全项检测，发现不合格指标立即处置。4.宣传培训：每季度组织一次食品安全知识和应急处置培训，覆盖所有食品从业人员和单位管理人员，每年组织不少于1次食物中毒应急演练，培训考核合格率不低于95%，提升全员风险防范意识和应急处置能力。3.2预警分级根据食物中毒事故的危害程度、扩散范围、发展趋势，将预警分为四级：1.一级预警（特别重大）：中毒人数超过30人，出现死亡病例，或者中毒范围波及单位外多个区域，可能引发大面积社会恐慌；2.二级预警（重大）：中毒人数10-29人，出现1-2例危重病例，未出现死亡，或者事件可能引发一定范围的社会关注；3.三级预警（较大）：中毒人数3-9人，所有中毒人员症状较轻，无危重病例，事件影响范围局限在单个部门；4.四级预警（一般）：中毒人数1-2人，症状轻微，不影响正常活动，不会引发扩散。3.3预警发布与调整任何部门或个人发现人员出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等可疑食物中毒症状后，应当立即向应急办公室报告，应急办公室接到报告后，15分钟内完成初步核实，根据初步判断的预警等级，报请应急领导小组发布预警信息。预警信息通过单位内部OA系统、工作群、广播等方式发布，明确预警级别、影响范围、警示事项和应对要求。随着事件进展，应急领导小组应当及时调整预警级别，当风险消除后，及时终止预警。4应急响应4.1信息报告1.报告时限：发现食物中毒事故后，任何人员应当在5分钟内向应急办公室报告，应急办公室初步核实后，10分钟内向应急领导小组组长报告；发生三级及以上预警的食物中毒事故，应急领导小组应当在1小时内向属地市场监督管理局、卫生健康委员会报告，不得迟报、漏报、瞒报。2.报告内容：包括事故发生的时间、地点、就餐场景、中毒人数、主要临床症状、目前已经采取的措施、报告人联系方式、可疑中毒食品等信息，后续根据处置进展及时更新报告内容。4.2响应分级对应预警分级，应急响应分为四级：1.一级响应：针对一级预警特别重大食物中毒事故，由应急领导小组组长启动一级响应，全面调动单位所有应急资源开展处置，第一时间上报属地政府及监管部门，请求外部支援；2.二级响应：针对二级预警重大食物中毒事故，由应急领导小组副组长启动二级响应，调动所有相关部门资源开展处置，上报属地监管部门请求指导；3.三级响应：针对三级预警较大食物中毒事故，由应急办公室启动三级响应，调度医疗救治组、调查处置组开展处置，向应急领导小组汇报进展；4.四级响应：针对四级预警一般食物中毒事故，由医疗救治组开展初步处置，后续跟进人员健康情况，报应急办公室备案。4.3处置流程4.3.1医疗救援医疗救治组接到指令后，10分钟内到达现场开展工作：对出现呕吐、腹痛等症状的人员，立即安排到安静通风区域休息，对进食时间在1-2小时内的轻度中毒人员，指导进行催吐，排出胃内残留毒物；对出现昏迷、呼吸困难、血压下降等危重症状的人员，立即将患者调整为侧卧位，保持呼吸道通畅，防止呕吐物窒息，同时持续监测生命体征，等待120专业医护人员转运；所有中毒人员信息逐一登记，包括姓名、部门、联系方式、症状、就餐情况、送往医院名称，登记准确率达到100%，安排专人对接医院，跟进救治情况。4.3.2现场管控调查处置组到达现场后，立即对中毒人员就餐场所、对应食品加工区域进行封锁，禁止任何人员移动、丢弃现场食品原料、半成品、成品、餐具、工具，对可疑中毒食品、剩余食材立即进行封存，贴上封条，标注封存时间、物品名称，由专人负责看管，防止证据被销毁；对已经流出的同批次可疑食品，立即通知所有使用部门停止食用，全部回收封存；对接触过可疑食品的工具、容器、设备进行封存，等待专业检测。4.3.3初步调查调查处置组开展调查，完成以下核心内容：①流行病学调查：统计所有中毒人员的基本信息、发病时间、症状、潜伏期、就餐史，梳理共同就餐史、共同食用食物，明确可疑中毒食品，统计显示，细菌性食物中毒潜伏期一般为2-6小时，化学性食物中毒潜伏期多在数分钟至1小时，根据潜伏期缩小可疑食品范围；②食品溯源调查：核查可疑食品的采购来源、供货渠道、进货检验记录、储存条件、加工流程，排查是否存在原料不合格、储存不当、加工生熟交叉污染、未烧熟煮透、违规使用添加剂等问题；③样本留存：按照规范要求采集可疑食品剩余样本、从业人员手涂抹样本、环境涂抹样本、中毒人员呕吐物/排泄物样本，密封标注后低温保存，配合疾控部门送检。调查完成后1小时内形成初步调查报告报送应急领导小组。4.3.4配合外部处置接到外部监管部门、医疗救援机构到达后，立即向其提交所有调查资料，配合开展现场勘查、样本采集，按照专业要求开展现场消毒、隐患排查等工作：根据疾控部门的消毒指导，后勤保障组对被污染的场地使用含氯消毒剂（有效氯浓度250mg/L-500mg/L）进行喷雾消毒，对餐具、工具采用高温蒸煮消毒15分钟以上，消毒完成后开展效果检测，合格后方可重新开放使用。4.3.5舆情管控舆情应对组实时关注单位内部微信群、外部网络平台关于本次事故的讨论，对不实信息及时澄清，统一信息发布口径，未经应急领导小组批准，任何部门和个人不得擅自对外发布事故信息，避免引发不必要的恐慌。对涉及中毒人员个人隐私的信息严格保密，不得擅自对外泄露。4.4响应终止符合以下条件，应急领导小组可以宣布终止应急响应：中毒人员全部得到有效救治，病情稳定，无新发病例，事故现场隐患已经全部消除，经属地监管部门确认风险排除后，正式终止响应。5后期处置5.1总结评估应急响应终止后10个工作日内，应急办公室组织各工作组开展总结评估，分析事故发生的原因、应急处置过程中的经验与存在的问题，评估应急预案的适用性，形成总结评估报告，报送应急领导小组和上级相关部门。总结评估报告应当包括：事故基本情况、处置过程、人员伤亡与经济损失情况、事故原因分析、责任认定、整改要求等内容。5.2善后处置1.安排专人对接中毒人员及家属，做好安抚工作，按单位相关规定落实医疗费用、抚恤等相关待遇，协调解决后续问题，化解矛盾纠纷；2.对被封存的食品，经检测确认合格的，解除封存；确认被污染的，由调查处置组监督进行无害化处理，全部销毁，不得再次流入市场；对被污染的场地、设备，经消毒合格后方可恢复使用；3.财务部门做好应急处置费用核算、理赔等相关工作，对应急物资消耗及时补充。5.3整改提升根据事故调查结论，对责任人员按照单位规章制度进行处理，对存在的食品安全隐患，制定整改方案，明确整改内容、整改责任人、整改时限，整改完成后组织复查，确保隐患全部消除；针对应急处置过程中暴露的预案缺陷、物资不足、能力欠缺等问题，及时修订应急预案，补充应急物资，开展针对性培训，提升应急处置能力。6应急保障6.1队伍保障建立专兼职结合的应急救援队伍，明确所有应急人员的联系方式，确保24小时通讯畅通，每季度组织一次应急技能培训，每年开展一次全流程应急演练，演练结束后开展评估总结，提升队伍处置能力。应急队伍人员变动的，应当在1周内完成调整补充，确保队伍人员到位。6.2物资保障在医务室储备应急救援物资，包括：催吐用温生理盐水、手套、口罩、防护服、消毒用品、体温计、血压计、急救包、担架、采样容器等，建立应急物资台账，明确物资名称、数量、有效期、存放位置，每季度盘点一次，对过期、损耗的物资及时补充更换，保障物资供应。