施工现场安全生产应急预案

施工现场安全生产应急预案1总则1.1编制目的规范施工现场生产安全事故应急处置流程，建立“统一指挥、分级负责、反应迅速、处置高效”的应急管理体系，在事故发生后第一时间开展人员救援、控制险情扩大、减少人员伤亡和财产损失，降低对周边环境和社会的负面影响，保障项目施工生产平稳推进，维护参建人员生命安全和企业财产安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及项目属地政府相关应急管理规定，结合项目实际编制本预案。1.3适用范围本预案适用于本项目施工现场所有参建单位、所有作业区域内发生的高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、火灾、中毒窒息、起重伤害等常见生产安全事故的应急响应和处置工作，覆盖项目从开工准备到竣工验收交付的全施工周期。各分包单位专项应急预案须符合本预案的总体要求，不得与本预案核心条款冲突。1.4应急工作原则（1）生命至上，救人优先：发生事故后第一时间抢救遇险人员，优先保障参建人员生命安全，其次控制险情、减少财产损失；（2）统一指挥，属地协同：服从项目应急指挥部统一调度，事发后第一时间向属地应急管理部门、住建部门、消防救援机构、卫生健康部门报告，配合专业救援力量开展工作；（3）预防为主，防救结合：日常开展风险辨识、隐患排查和应急演练，提前储备应急物资，落实常态化应急准备工作；（4）快速响应，就近处置：充分利用项目现场现有应急资源，第一时间开展先期处置，为专业救援争取时间，避免盲目等待造成险情扩大。2风险辨识与事故类型分析本项目总建筑面积12.8万㎡，建筑高度98.6m，包含3栋高层住宅楼、1栋配套商业楼及1层地下车库，施工内容涉及深基坑、脚手架、起重吊装、高处作业、临时用电、动火作业等多个高风险环节，经项目安全管理部组织专项辨识，可能发生的生产安全事故主要类型及风险等级如下：事故类型风险触发因素风险等级可能造成的后果深基坑坍塌基坑边坡堆载超过设计允许值（设计允许堆载≤20kPa，现场违规堆载超过30kPa）、连续降雨导致边坡渗水、支护结构变形未及时处理、未按规定顺序开挖重大造成作业人员被掩埋，导致群死群伤，损坏周边管线设施脚手架/模板支撑坍塌杆件间距不符合规范要求、立杆底座未垫木、扣件紧固力矩不足（要求40-65N·m，实际不足30N·m）、模板支撑违规拆除、堆料过载重大整体或局部垮塌，造成人员被埋压高处坠落作业人员未系安全带、安全防护网破损未更换、临边洞口防护缺失、作业面湿滑、违规攀爬脚手架较大造成人员坠落受伤甚至死亡物体打击高处违规抛掷物料、扣件钢筋等材料堆放不稳滑落、起重吊装物料捆绑脱落、安全防护设施缺失较大造成下方作业人员受伤起重伤害塔式起重机/施工电梯限位装置失效、钢丝绳断丝超标（断丝数超过总丝数10%仍继续使用）、吊索具磨损超标、信号指挥失误、超载吊装重大吊物坠落、设备倾覆，造成群死群伤触电伤害临时用电未按TN-S系统设置、未做到“三级配电两级保护”、电线电缆破皮老化未更换、违规私拉乱接、雨天违规进行室外带电作业较大造成人员电击伤亡，引发电气火灾火灾动火作业未清理周边易燃物、保温材料违规堆放、电气线路短路、工人违规吸烟、生活区使用大功率违规电器较大造成人员烧伤窒息、财产损失，若蔓延至周边建筑将扩大事故后果中毒窒息有限空间作业（地下管井、密闭基坑）未进行通风换气、未检测有毒有害气体浓度、违规进入有限空间作业较大造成人员中毒窒息，盲目施救会扩大伤亡3.1应急指挥部项目成立生产安全事故应急救援指挥部，由项目经理担任总指挥，项目生产副经理、安全总监担任副总指挥，成员包括项目技术负责人、施工员、安全员、材料员、后勤管理员、各分包单位负责人，办公地点设在项目安全管理部，24小时应急值守电话：XXX-XXXXXXX。应急指挥部主要职责：（1）统筹部署项目日常应急准备工作，组织制定修订应急预案，定期组织应急演练；（2）事故发生后，宣布启动应急响应，统一指挥现场先期处置，调配项目应急人员、物资、设备资源；（3）负责向上级单位、属地政府相关部门报送事故信息，配合专业救援队伍开展救援工作；（4）事故处置结束后，组织开展善后处理、事故调查、原因分析，落实整改措施，总结应急处置经验。3.2专项应急工作组及职责（1）抢险救援组由项目生产副经理兼任组长，成员为各施工班组骨干救援人员（共15人，均经应急培训合格），主要职责：①接到事故报警后，10分钟内携带应急装备到达事故现场，开展遇险人员搜寻和疏散，对轻伤人员开展现场临时救治；②配合专业消防、救援队伍开展救援，提供事故现场平面布置图、风险源分布、作业人员位置等基础信息，指引救援路线；③及时清理救援通道障碍物，保障救援车辆、设备顺利进入现场；④对现场险情进行初步控制，如对基坑边坡临时加固、扑灭初期火灾、切断事故区域电源等。（2）医疗救护组由项目综合后勤负责人兼任组长，配置2名经过红十字会急救培训的专职人员，主要职责：①负责项目日常急救物资、药品的储备和维护，定期检查药品有效期，及时补充更换；②事故发生后，5分钟内携带急救箱到达现场，对伤员进行止血、包扎、固定等初步处理，根据伤情配合120医护人员转运伤员；③对接医院，提前提供伤员基本信息，协助办理救治手续，做好伤员家属对接联络工作。（3）警戒保卫组由项目保安队长兼任组长，成员为项目6名专职保安，主要职责：①事故发生后，第一时间封闭事故现场，在现场周边设置警戒区域，疏散无关人员，禁止无关人员进入现场，防止二次伤害；②在项目主要出入口迎接引导救援车辆、救护车、消防车，保障救援通道畅通；③维护现场秩序，保护事故现场原貌，配合事故调查人员开展现场勘查，未经允许不得擅自移动现场物品。（4）后勤保障组由项目材料负责人兼任组长，成员为材料员、库管员，主要职责：①负责日常应急物资、装备的储备、管理和维护，建立应急物资台账，定期盘点，缺失及时补充，损坏及时更换；②事故响应期间，保障应急物资、设备及时供应，满足救援工作需求；③负责应急处置期间的水电供应、食宿安排、通讯保障，落实应急指挥部的其他后勤保障需求。（5）信息联络组由项目安全总监兼任组长，成员为项目专职安全员，主要职责：负责事故信息的报送工作，按照规定时限向上级单位、属地应急管理、住建、消防、卫生健康等部门报告事故信息，不得迟报、漏报、瞒报；保持与各应急工作组、外部救援单位、指挥部的通讯联络，及时传递现场信息，保障信息沟通顺畅；负责对接新闻媒体，统一对外发布事故信息，未经授权不得擅自发布相关信息。4预防与预警4.1风险预防项目建立日常风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实以下预防措施：（1）每天由班组开展班前安全检查，每周由项目安全管理部组织专项安全排查，每月由项目经理组织全面安全生产大检查，对排查出的风险隐患，落实“五定”整改要求（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定验收人），一般隐患24小时内完成整改，重大隐患立即停工整改，整改验收合格后方可恢复施工；（2）对深基坑、高支模、起重机械等超过一定规模的危大工程，严格落实专项施工方案编制、专家论证、验收程序，验收合格后方可进入下一道工序，施工过程安排专人全程旁站监督；（3）所有进场作业人员必须经过三级安全教育和应急知识培训，考核合格后方可上岗，特种作业人员必须持有效资格证书上岗，严禁无证作业；（4）项目安全管理人员每天对高风险作业区域进行巡查，深基坑边坡每天进行2次位移沉降监测，监测数据超过预警值（累计位移超过30mm、日位移超过3mm）立即停止作业，疏散人员；（5）临时用电安排专职电工每天巡查，定期检测接地电阻，接地电阻要求不超过4Ω，检测不合格立即整改；（6）动火作业严格执行审批制度，作业前清理周边易燃物，安排专人看火，配备足够灭火器材，作业结束后检查确认无火源隐患方可离开。4.2预警发布项目建立预警分级机制，根据风险可能造成的危害程度、紧急程度，分为蓝色、黄色、橙色、红色四级预警：（1）蓝色预警：可能导致一般安全隐患，不会造成人员伤亡的风险，由项目安全管理部发布，通知相关班组落实防控措施；（2）黄色预警：可能导致一般事故，造成1-2人轻伤的风险，由安全总监发布，相关责任部门立即整改，加强监测；（3）橙色预警：可能导致较大事故，造成人员重伤或较大财产损失的风险，由项目经理发布，立即停止相关区域作业，疏散作业人员，落实整改防控措施；（4）红色预警：可能导致重大及以上事故，造成群死群伤的风险，由总指挥发布，全面停止相关区域施工，疏散所有人员，启动应急准备。预警信息通过项目内部微信群、广播、现场哨警、当面通知等方式发布，确保相关人员第一时间收到预警信息，当风险解除后，由原发布单位发布预警解除通知。5应急响应5.1信息报送（1）事故现场第一发现人应立即拨打项目24小时应急值守电话，报告事故发生地点、事故类型、遇险人数、伤亡情况、现场基本情况，不得隐瞒；（2）信息联络组接到报警后，立即核实现场情况，15分钟内报告应急总指挥，30分钟内向上级单位和属地住建部门、应急管理部门报告，1小时内书面报告事故详细信息，内容包括：事故发生单位概况、事故发生时间地点、事故简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等；（3）情况紧急时，事故现场人员可以直接向属地相关部门报告，不得因层层审批延误上报时间。5.2分级响应（1）一般事故（造成3人以下轻伤，直接经济损失10万元以下）：启动项目级响应，由项目应急指挥部组织开展应急处置，总指挥不到场时由副总指挥代为指挥，处置过程随时向上级单位报告进展；（2）较大及以上事故（造成人员重伤或死亡，直接经济损失10万元以上）：立即启动本预案响应，第一时间拨打119、120、110报警求助，同时上报上级单位和属地政府部门，应急总指挥必须立即到位指挥，所有应急工作组全部投入救援工作，配合专业救援力量开展处置。5.3典型事故处置程序（1）高处坠落事故处置①接到报警后，抢险救援组10分钟内到达现场，首先确认坠落人员位置，若人员被卡在脚手架、防护网等位置，立即搭设临时救援平台，在保证安全的前提下将人员转移至地面，避免二次坠落；若人员坠落在地面，避免随意搬动伤员，尤其是怀疑有脊柱、骨盆骨折的伤员，防止造成二次损伤；②医疗救护组立即对伤员进行检查，若伤员出血，立即采用加压包扎止血，骨折部位用夹板固定，呼吸心跳停止的立即开展心肺复苏，等待120医护人员到达；③警戒保卫组立即封闭现场，疏散周边作业人员，留出救援通道；④若坠落人员被困在高空，专业消防救援到达后，配合消防人员做好高空救援辅助工作，提供现场结构信息，配合固定救援绳索。（2）坍塌事故处置①深基坑或脚手架坍塌发生后，第一时间切断事故区域电源，防止发生次生触电事故；②抢险救援组立即对现场遇险人员呼喊、定位，确认被困人员位置后，采用人工清理的方式逐步清理埋压物，严禁使用大型机械盲目清理，防止对被困人员造成二次伤害；③对裸露的边坡、未坍塌的支撑结构进行临时加固，防止发生二次坍塌，若边坡变形持续扩大，立即撤出所有救援人员，待险情稳定后再开展救援；④若事故造成周边给排水、燃气、电力管线损坏，立即联系相关产权单位关闭阀门，切断源头，防止发生泄漏、爆炸等次生事故；⑤医疗救护组对救出的伤员立即开展临时救治，优先转运重伤员。（3）火灾事故处置①发生初期火灾后，现场人员立即使用现场配置的灭火器、消防栓进行扑救，同时拨打报警电话，电气火灾严禁使用水扑救，必须使用干粉灭火器或二氧化碳灭火器；②抢险救援组立即切断火灾区域电源，疏散火灾区域及周边所有人员，优先疏散受火势威胁的作业人员；③若是密闭空间火灾，不得盲目打开门窗，防止空气对流扩大火势，若有人员被困，优先抢救被困人员；④警戒保卫组在消防车到达后，指引消防车辆到达消防栓位置，提供项目消防管网布置图，配合消防人员开展灭火救援；⑤生活区宿舍发生火灾后，立即清点人数，确认是否有人员被困，不得让人员返回火场拿取财物。（4）触电事故处置①发现人员触电后，第一发现人严禁直接用手拉扯触电人员，立即切断电源总开关，或使用干燥的木棍、竹竿、塑料棒等绝缘物体将电线挑开，使触电人员脱离电源；②将触电人员转移到通风平整的区域，解开衣领、腰带，保持呼吸通畅，若呼吸心跳停止，立即开展心肺复苏，不得中途停止，直到医护人员到达；③检查触电人员伤口，对电烧伤伤口进行包扎处理，避免感染；④警戒保卫组封闭事故区域，防止无关人员进入，保护好事故现场。（5）中毒窒息事故处置①有限空间发生中毒窒息事故后，现场人员严禁盲目进入施救，必须立即报警，说明有限空间位置、气体类型、被困人数；②抢险救援组到达后，首先对有限空间进行强制通风，检测有毒有害气体浓度合格后，佩戴好空气呼吸器、安全绳，方可进入救援，救援人员必须配备双人防护，外部安排专人监护，进入人员必须系好安全绳，随时保持通讯联络；③救出人员后，立即转移到通风良好的区域，吸氧救治，呼吸心跳停止的立即开展心肺复苏，送往医院救治；④警戒保卫组封闭有限空间出入口，禁止无关人员靠近。（6）起重伤害事故处置①发生吊物坠落或起重机倾覆后，立即停止起重作业，切断起重机电源，疏散周边人员；②抢险救援组确认被困人员位置，若起重机结构稳定，立即清理埋压物救出被困人员，若起重机结构不稳定，首先对起重机进行临时固定，防止发生二次倾覆，再开展救援；③若发生钢丝绳断裂吊物悬挂在半空中，救援人员严禁在吊物下方停留，先使用吊车将吊物固定稳妥后，再开展救援；④配合专业起重救援队伍处置事故，提供起重机性能参数、吊装方案等基础资料。5.4响应结束当事故险情得到有效控制，被困人员全部救出，伤亡人员全部移交医疗部门，次生危害全部消除后，由应急总指挥宣布应急响应结束，转入善后处理和事故调查阶段。6应急保障6.1应急物资保障项目按照规定储备足额应急物资，建立物资台账，定期盘点，具体储备清单如下：类别物资名称规格/型号储备数量存放地点维护要求救援装备救生绳直径16mm，长度100m2根现场仓库每月检查磨损情况，断丝超标及时更换安全帽国标50顶现场仓库损坏及时更换安全带双钩20条现场仓库定期检查卡扣，失效及时更换应急照明手提式防爆灯15台现场仓库、各生活区每月充电，保证电量充足呼吸器正压式4台现场仓库每12个月检测气瓶压力，及时更换担架折叠式2副现场仓库保持干燥，检查结构完整性破拆工具千斤顶、撬棍10t/1.5m2套现场仓库定期防锈，保持性能完好灭火装备干粉灭火器4kg80具施工现场各区域、生活区每12个月换药，压力不足及时充装消防水带DN65，长度20m20盘消防泵房周边每月检查，破损及时更换消防栓国标12个施工现场区域每周检查，保证出水正常医疗急救急救箱标准配置5个办公室、现场、生活区每月检查药品，过期及时更换绷带、止血纱布标准各20包急救箱定期补充止血带、固定夹板标准各10套急救箱定期检查急救药品云南白药、消毒酒精等足量急救箱定期更换其他物资应急水泵100m³/h2台基坑周边每月试运转，保证正常使用编织袋/500个现场仓库随时调用，用于堆筑挡水坎铁锹、洋镐/各30把现场仓库定期维护对讲机/15台各应急工作组每天充电，保证通讯正常项目建立15人的专职应急救援骨干队伍，所有队员均经过应急救援培训，掌握基本救援技能和急救知识，每年组织不少于2次专项技能训练，各分包单位必须建立不少于5人的兼职应急救援队伍，纳入项目应急队伍统一管理，服从项目应急指挥部调度。6.3通讯保障建立项目应急通讯录，包含应急指挥部成员、各应急工作组组长、分包单位负责人、上级单位、属地相关部门、就近医院、消防等单位的联系电话，印发给所有参建单位，张贴在项目门卫室、办公区公告栏，确保24小时通讯畅通，所有指挥部成员手机必须24小时开机，不得关机。6.4经费保障项目预留安全生产专项应急经费，总额为项目合同造价的1.5%，专项用于应急物资采购、应急培训、应急演练、事故救