2026年秋季开学学校课后服务方案课件

2026年秋季学校课后服务方案自愿参与·公益普惠·提质增效·五育并举2026年9月内容导览01政策背景课后服务升级的紧迫共识02核心规则时间、内容、收费、师资四大调整03课程体系基础托管与素质拓展双轨并行04保障机制师资、经费、第三方机构多维支撑05落地路径四维八步方案与案例借鉴政策背景从看护到育人课后服务正从解决接送难题，升级为校内第二课堂01课后服务十年演进脉络2017年民生工程正式启动政策试点教育部办公厅发布指导意见2021年全面铺开96.3%·85%全国

96.3%

学校已提供课后服务，学生参加率达

85%2023年规范治理四部门联合四部门联合印发通知，不得讲授新课或集体补课，严禁乱收费2025—2027年提质攻坚三部委联合三部委联合发文，实施《课后服务提质攻坚计划》2026年4月巩固深化20条"严禁"教育部"巩固年"行动落地，明确

20条"严禁"要求2026年秋季全面升级全方位升级全国义务教育学校课后服务迎来全方位升级课后服务已从政策试点走向全面提质三点半难题驱动政策升级课后服务的初衷，是破解家长下班晚、孩子放学早的现实难题政策升级直击双职工家庭现实困境接送难孩子下午四点多放学双职工家长下班六点多中间两小时空档无人看管看管难部分学校简化看管将课后服务简化为纯看管学生反映"就是坐着发呆"负担重变相延长为"第三课堂"赶进度、讲新课学生感受"比正常上课还累"校外托管负担每月普遍800至1500元，长期是不小的家庭支出2026秋季升级三大原则2026年秋季整改的核心导向，是让课后服务回归本质功能：既解决接送困难，又提供作业辅导与兴趣发展空间课后服务升级围绕

自主选择·成本普惠·健康成长

三大方向推进自愿参与原则一家长自愿申请学生参加课后服务必须由家长自愿申请不得强制或变相强制学校不得强制或变相强制提质增效理念升级从"有人看"升级为"有成长"场景落地构建校内第二课堂公益普惠成本机制实行财政补贴加家长合理分担的成本机制价格优势显著低于校外托管价格核心规则四条红线不可触碰时间、内容、收费、师资，每一项都是硬约束02托管时长延长至18:30统一固定两小时，结束时间不早于18:30，精准对接企业下班节奏托管结束时间统一延至

18:30，覆盖家长下班接娃时段统一时长固定两小时全国公办义务教育学校基础托管固定两小时下班匹配无需请假家长无需请假离校接孩子每周落实5天全覆盖每周5天课后服务全面落实，不得随意压缩分段标准分学段结束小学不早于18:00，初中不早于18:30；特殊职业家庭可申请弹性离校弹性延时兜底特殊需求最晚

19:30

延时托管，为特殊双职工家庭提供兜底保障适用对象医护、公交、工地、通勤距离远等特殊双职工家庭登记方式家长提前在校园线上平台登记报备政策属性2026年全国统一新增，往年仅少数城区试点离校机制分批次离校，家长通过校园系统提前预约时间全年段托管体系成型三段式校内看护闭环形成，以往寒暑假高价报校外托管的问题得到根本缓解上学日课后、寒暑假三个时段全覆盖，校内在校辅导闭环成型上学日课后日常看护每天固定

两小时

基础托管校内课后看护，作业辅导与兴趣活动衔接结束时间不早于

18:30与家长下班时间衔接，实现安心接娃校内看护放学衔接寒假托管寒假普惠2026年秋冬同步落地寒假普惠托管假期看护难题得到温和化解，费用更亲民假期看护普惠定价暑假托管暑期在校已推行的暑期校内托管暑期托管持续运行，孩子假期在校有人管持续运行暑假看护双轨课程替代纯看管服务模式从“5+2”优化为“1+1+N”体系第一小时·作业辅导3项本校任课教师值守由熟悉学生的任课教师现场答疑解惑当日书面作业辅导指导学生完成并当日答疑作业不出校门在校完成书面作业并批改答疑第二小时·素质拓展2项非学科类活动全面转向体育、艺术、科技、劳动、阅读等非学科类占比

≥50%素质拓展活动不低于一半严禁讲新课严禁集体刷题五条红线划清边界红线不可触碰，学校办学行为必须守住底线五条红线5条红线一严禁强制学生参加课后服务，坚持完全自愿原则红线二严禁以课后服务名义乱收费，不得通过家委会、第三方变相收费红线三严禁将课后服务变为集体补课或上新课，不得组织文化考试或测评红线四严禁不符合条件的机构和人员入校红线五严禁组织安全风险较大的活动及商业推广性质活动收费实行政府指导价校内托管月费仅220元2.5元公办学校基础托管单课时最高乡镇农村下调至2元每日两小时折算两课时5元单日费用封顶220元按月22个上课日·整月最高结算透明与费用减免按月结算，全额减免，两条红线守住收费底线结算规则2项按月结算取消跨月预收，家长线上每日签到，缺课课时次月直接抵扣，每月推送收费明细费用统一纳入基础托管校内兴趣社团、文体活动不再单独收取材料费、培训费，全部纳入基础托管计费减免与红线2项全额减免低保、脱贫监测户、残疾学生、孤儿、烈士子女等家庭，审核通过后免收全部费用两条收费红线①不允许在指导价基础上私自涨价；②午休、早到校看管不得打包重复收费教师弹性上班与补贴弹性工作制与劳务补贴双轨并行，兼顾服务质量与教师权益弹性工作制2项弹性上下班与轮值调休配套弹性上下班制、轮值调休制度，避免教师超负荷带班评审脱钩与自愿参与职称评审不再与课后服务挂钩，取消教师强制参与制度补贴与激励2项按课时计酬自愿参与的教师每月可获600至1200元补贴，每节课不低于50元纳入绩效总量补助纳入绩效工资总量，体现多劳多得、优绩优酬课程体系作业不出校门基础托管保底，素质拓展提质，分层满足个性03基础托管让作业不回家目标：作业不回家60分钟小学生书面作业90分钟初中生书面作业校内解决机制教师答疑监督第一小时由在校教师负责答疑解惑，监督学生完成当天校内作业学习习惯纠正帮助纠正书写不规范、做题习惯不良等问题学困生一对一对学习困难学生进行一对一答疑，确保不带难题回家责任落实第一小时答疑教师答疑解惑，监督作业习惯纠正书写规范，做题习惯一对一帮扶学困生答疑，难题清零素质拓展扩容提质体育锻炼1小时每天至少体育锻炼2小时综合体育活动不低于五育并举艺术鉴赏开设美术、音乐、书法等课程科技劳动科普实验常态化开设；劳动实践、社团活动常态化开展经典诵读阅读活动纳入素质拓展分层课程与分学段设计基础保底、特色赋能、个性提升，因材施教三级课程体系分学段设计低年级（1-2年级）：

游戏化学习、习惯培养，开设绘本阅读、趣味手工、韵律操中年级（3-4年级）：

兴趣培养，开展书法、绘画、科学小实验高年级（5-6年级）：

项目式学习，每月至少安排

1次

科技创新、创意手工活动基础课程作业辅导、阅读、体育锻炼兜底保障兜底特色课程结合学校优势，开发经典诵读、科技创新、非遗传承等校本课程赋能个性课程引入校外优质资源，开设编程、机器人、定向越野等新兴项目赋能社团活动激发活力创新模式走班制试点2026年秋季，部分城区试点走班制社团学生可跨班级、跨年级选课打破过去本班老师看本班学生的单一模式品牌格局一校一品、一校多品各地推动一校一品、一校多品格局形成校本社团品牌领域覆盖五大领域覆盖社团活动覆盖艺术、体育、科技、文化、公益五大领域保障机制优劳优得可持续教师减负、经费透明、机构严管，三方协同保障04教师参与率显著提升优劳优得的激励机制有效调动教师积极性湖南宁远县教师参与率政策落地前后对比全县培训活动成效12场专题教研8期技能培训2100余人次培训教师考核激励破除平均主义完善

过程+结果

双重考核机制，对教师进行月度考核考核维度3项服务态度月度考核核心维度之一服务质量月度考核核心维度之二工作量月度考核核心维度之三奖惩力度2项扣减补贴缺勤或敷衍者扣减

10%至100%

补贴取消资格不合格者取消服务资格标杆实践2项差异化奖励第三小学将

30%

服务费用于差异化奖励上浮课时费优秀者上浮课时费经费以财政保障为主课后服务经费以财政补贴为主，家长仅需合理分担，确保服务可持续运行💰经费来源财政保障课程耗材由财政保障，不向家长收取政府补贴部分财政条件较好的区县由政府全额补贴，本地家长参与基础托管不花钱使用与收费经费用途主要用于日常运行、活动消耗品购置及教师补助收费标准由各地发改、教育部门核定，显著低于校外托管价格第三方机构严准入严禁学科类培训机构进入校园，郑州等地已试点遴选合规非学科类机构准入是源头防线，资质审查、价格遴选、动态退出三环联动，守牢校园培训入口。资质门槛办理许可证专业资质无违法犯罪记录遴选机制招标定价明显低于校外市场价动态管理白名单黑名单定期评估、及时清退安全管理全程覆盖场地与活动安全安全保障学校统一保障场地安全、活动安全，确保学生安全离校。第三方权责权责明确与第三方机构合作时签订安全责任书，明确双方权责。风险活动禁令红线管理严禁组织安全风险较大的活动。分批次离校有序放学建立分批次离校制度，服务教师按时将学生带至校门口组织放学。落地路径从有到优的进阶组织、课程、师资、安全四维发力，借鉴标杆经验05四维八步行动框架学校落实课后服务，需抓组织、课程、师资、安全、评价五大环节组组织管理校长牵头一把手总体负责职责分明任务到岗到人三级联动校级-中层-班级协同课课程建设基础课程面向全体学生特色课程发展个性特长个性体系分层分类实施师师资保障弹性上班灵活排班机制多元师资校内校外结合专项培训提升服务能力组织管理强化顶层设计三级联动加家校协同，为课后服务提供组织保障三级联动机制校级统筹每周召开协调会，校长牵头，德育、教学、后勤、安全等部门参与年级落实承接校级部署，协调各班级资源与安排班级执行落实具体课后服务安排，保障日常运转家校协同发放《课后服务告家长书》通过家长会、问卷调研需求成立家长委员会监督服务质量，回收有效问卷动态优化内容课程建设整合多源资源校内挖潜挖掘教师特长组建跨学科教学团队开展"一师一品"课程开发校外对接对接科技馆、博物馆、非遗中心开展"送教上门"和现场教学线上补充利用国家中小学智慧教育平台课后服务科普资源已超13万条全部免费开放师资培训常抓不懈每学期2至3次专项培训，叠加多元师资补充，保障课后服务质量培训频次与内容每学期2至3次课后服务专项培训内容涵盖课程设计、学生管理校外师资管理建立校外师资库与第三方机构签订安全责任书定期评估教学质量多元师资引入按"双向选择"引入符合资质的专业人员、志愿者、高校学生教师精力保障落实弹性上下班制度让教师保持充足精力投入辅导县域标杆宁远实践1200余件展出作品526个组建社团92.6%平均参与率16所100%参与学校本土非遗课程开发竹竿舞、剪纸、竹编等

18门本土非遗课程形成

"1+X"

双轨体系作业管理机制实行

"在校清、个性补"

作业管理实验小学建立作业刚性底线，莲花小学实行分层作业本土非遗课程开发竹竿舞、剪纸、竹编等

18门

本土非遗课程，形成

"1+X"

双轨体系作业管理机制实行

"在校清、个