2026年送教上门工作规范课件

2026年送教上门工作规范培训政策解读·规范操作·精准赋能·一个都不能少2026年8月培训导览01政策引领送教上门工作的政策背景与价值定位02精准识别服务对象界定与科学评估准入机制03规范落地核心操作规范与个别化教育计划04教学实施教学内容、方法创新与家校协同05保障赋能师资、经费、档案与信息化建设06展望未来现存问题、优化方向与长效机制政策引领强化特殊教育普惠发展，保障每一个孩子共享公平而有质量的教育从国家顶层设计到地方配套文件，系统理解送教上门的政策脉络与核心原则从国家顶层设计到地方配套文件，系统理解送教上门的政策脉络与核心原则01送教上门：特殊教育的关键安置方式送教上门是保障重度残疾儿童少年接受义务教育的重要安置方式，与普通学校随班就读、特殊教育学校就读共同构成我国特殊教育三大安置体系服务对象因身体、精神或残疾无法到校就读的重度/中重度残疾儿童少年服务形式教师定期入户提供个性化教育与康复指导，属义务教育范畴三大原则家庭自愿定期入户免费教育送教上门不是简单的课程传递，而是为特殊儿童打开世界的窗口国家顶层设计明确发展方向送教上门工作有清晰的政策脉络，各级文件层层递进，形成完整制度框架国家层面国务院办公厅《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（国办发〔2021〕60号）应送尽送部委层面教育部《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》（教基〔2020〕4号）规范服务标准地方层面福建省闽教基〔2024〕31号文、江西省赣教规字〔2020〕3号文等细化课时师资保障《残疾人教育条例》（国务院令第674号）为送教上门提供法律保障送教上门覆盖比例的地区差异各地根据实际设定差异化的比例红线，防止过度依赖送教而弱化融合教育导向江西省送教上门残疾儿童数量原则上控制在10%以内，超过比例需严格审慎认定北京市各区送教上门比例控制在5%以内，推动更多学生进入融合教育环境送教上门工作的核心价值与原则送教上门不仅是一项教育服务，更是教育公平和社会文明进步的重要体现教育公平保障因身体障碍无法到校的适龄儿童"一个都不能少"地接受义务教育，实现"应送尽送、应教尽教"控辍保学送教上门是控辍保学联保联检机制的重点工作对象，守住防范学生辍学的底线社会文明体现党和政府对残疾儿童少年群体的关怀，是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措精准识别科学评估是精准送教的第一步，也是最重要的一步掌握服务对象的界定标准、评估鉴定流程与动态管理机制掌握服务对象的界定标准、评估鉴定流程与动态管理机制02送教上门服务对象的界定标准并非所有残疾儿童都适用送教上门，明确服务对象是开展精准送教的前提年龄范围义务教育阶段

6-15周岁（部分地区6-16周岁）适龄儿童少年能力条件经残疾人教育专家委员会认定，基本具有接受教育能力就学障碍确实因身体、精神或重度残疾无法到普通学校随班就读和特殊教育学校就读家庭意愿家长认可并配合送教上门服务，遵循

家庭自愿原则具体涵盖：中重度残疾儿童多重残疾儿童因病休学残疾儿童超龄未完成义务教育者科学评估鉴定全流程全面摸底排查联合卫生健康、民政、残联等部门，掌握区域内适龄残疾儿童少年的数量、残疾类型、程度及家庭状况专业评估鉴定由教育、心理、康复、社会工作等专家组成的残疾人教育专家委员会进行能力评估认定，不得单凭送医诊断做结论分类安置决策根据评估结果，分别安置为随班就读、特教学校就读或送教上门，确保应随尽随、应送尽送动态管理调整对因康复不再符合条件者及时调整安置方式，对新增者及时纳入科学评估是精准送教的基石，必须由专业团队严格按照规范流程执行残疾人教育专家委员会的角色与要求委员会还需对初次安置后不适应的学生进行再次评估，根据结论调整教育安置方式残疾人教育专家委员会是评估鉴定的核心机构，其规范运行直接决定送教对象认定的科学性与公正性委员会构成由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成，多部门联合参与教育心理康复社会工作核心职责为每一位适龄残疾儿童少年进行能力评估认定，提出入学安置建议能力评估认定入学安置建议强制要求未成立专家委员会的县（市、区）必须限期成立，江西省要求9月底前完成限期成立9月底前完成能力评估认定不得走形式，不得单凭送医诊断作出评估结论建立动态名册与信息台账送教上门服务对象需建立动态管理名册，确保信息准确、更新及时、有据可查台账建立与动态调整建立名册详细记录学生基本信息、残疾类型与程度、家庭状况、教育需求等动态管理情况变化及时调整，新增符合条件及时纳入特殊情形与比例控制不具备教育能力形成台账并报同级残联、农业农村部门比例控制原则上控制在义务教育阶段残疾儿童总数的10%以内10%送教上门比例控制红线规范落地一生一案，让每一个特殊儿童都能获得量身定制的教育服务深入理解送教频次标准、IEP制定流程与六有规范化要求深入理解送教频次标准、IEP制定流程与六有规范化要求03各地送教频次与课时标准对比赣教规字〔2020〕3号：送教教师按每次4课时计入工作量广东省指导意见：每月≥3次、每次≥3课时，实践中存在与学生接受能力脱节的问题各地标准差异显著，具体执行以当地最新政策文件为准江西省教育厅每周

1-2次每次

2课时学年最低

≥60课时频次课时学年最低三合街道每周

1次每次

2课时学年最低

≥80学时频次课时学年最低重庆渝中区学年最低

≥80课时学年最低海西州教育局每月≥2次每次≥2课时频次课时晋江市教育局每周

1次每次

2课时频次课时个别化教育计划的核心内涵个别化教育计划是送教上门工作的核心文件，"一生一案"是必须遵守的铁律起源与法理依据IEP起源于美国1975年《全体残障儿童教育法案》（现IDEA），要求由教育行政人员、任课教师、家长及学生本人组成小组共同制定书面教育方案。IEP五大要素0102030405学生现有教育水平详细评估说明短期目标与年度目标体现阶段性发展预期特殊教育服务项目为实现目标所提供的服务内容开始日期与持续期限各项教育服务的时间安排年度评估计划评估目标、方法与时间表IEP制定的完整流程全面评估了解通过家长访谈、查阅医疗档案、观察表现，了解残疾状况、兴趣爱好、现有发展水平及潜在需求→团队共同商议由教育行政人员、送教教师、家长/监护人及学生本人组成团队，讨论评估结果与教育需求→制定书面计划设定长期目标与短期目标，短期目标须符合具体、可观察、可测量、可实现、有时限原则↻定期审查修订每学期末从技能掌握、能力提升、家长满意度三维度复评，据此调整后续计划，形成闭环技能掌握能力提升家长满意度三维度复评形成闭环IEP的制定不是一次性的，而是持续循环、动态调整的专业过程六有规范化要求详解前期准备有评估学期初全面能力评估，摸清学情，为制定IEP提供依据有方案纳入学校总体计划，每学期开学制定科学合理的工作方案教学实施有计划结合学生特点与残障类别，拟定个性化教学计划有教材选用《生活语文》《生活数学》《生活适应》等教材，或编制校本教材过程留痕有教案每次送教前提交详细教案，明确目标、内容与教学方法有图片每次送教须拍摄2张现场照片（内容特写1张、场景1张），确保过程可追溯送教记录的规范填写与学籍管理每一份送教记录都是教育公平的见证，必须真实、完整、及时归档记录日期课时内容表现记录送教日期、课时、教学内容、学生表现与反馈监护人签字确认每次送教完成后监护人须签字确认，确保记录真实性一人一策一教一记录课后填写《送教服务记录表》经家长签字归档，形成可追溯管理学籍管理要求01系统录入统一管理送教服务对象须录入中小学学籍管理系统，列入学校学籍统一管理02经费核拨按特殊教育生均标准核拨公用经费至承担学校03结业办理对已完成义务教育的适龄残疾人员，责任学校应及时办理结业证书教学实施送教上门不是简单的课程传递，而是为特殊儿童打开世界的窗口掌握七大教学模块、四维教学模式与五步教学法的实践应用掌握七大教学模块、四维教学模式与五步教学法的实践应用04送教上门七大教学模块送教上门教学内容应涵盖认知、技能、康复、社会适应等多个维度，形成完整的教育支持体系康复训练感知、运动、语言等缺陷补偿训练认知教学参照《生活语文》《生活数学》等教材开展教学语言交流口语表达、沟通交流训练生活自理穿衣、洗漱、饮食等基本生活技能培养学习能力注意力、记忆力、思维能力等基础学习品质社会适应教学场景拓展至社区，培养社会交往与规则意识特长培养发现兴趣爱好与潜在优势，提供适宜发展空间四维教学模式与三段式课程体系文化知识学科基础与认知发展生活技能自理能力与日常实践康复训练身体机能与感官统合心理支持情绪疏导与社会融入三段式课程体系学段聚焦目标核心内容低年级启蒙教育自我服务：洗手、洗脸、刷牙等日常生活基本技能中年级能力提升居家服务：家务劳动训练高年级社会融入社区适应、劳动种植等，搭建参与社会生活的桥梁三段式课程体系（颍上县特殊教育学校）五步教学法的实践应用①

估·精准评估深入家庭沟通，观察行为、简易测试②

定·科学定标分层制定目标，长期聚焦发展，短期以周月为单位③

选·合理选内容"先有学生后有教材"，结合需求与家长期望④

教·精心施教个别化教学+家长指导，构建家校共育合力⑤

评·全面评价四维评价体系，成果分享与问题诊断持续改进"估、定、选、教、评"五步教学法关键要点建立评估档案摸清学情分层目标长期+短期内容定制需求导向家校共育合力构建持续改进诊断优化家校协同与家长培训送教上门不是教师的独角戏，家校协同是保障教育效果持续性的关键直接服务教师为残疾儿童少年提供面对面教育康复指导间接服务教师对家长进行相应教育指导，传授教育教学方法、康复训练技能和心理疏导知识技能传授指导家长掌握教育补救方法和基本康复训练技能训练延伸根据教学情况布置家庭训练，让教育效果从课堂延伸到日常生活政策帮扶宣传特殊教育资助政策，协助申请相关帮扶，缓解家庭教育压力让教育效果从课堂延伸到日常生活VS全国典型送教实践案例与成效重庆渝中区14名残疾儿童转入普校/培智≥80课时每学年1+2+N模式福建宁化县236名重残学生7500+移动课堂14年接力送教→入校安徽颍上县2000+课时1500+份服务记录2018年起多人转入普校河南开封市645人次服务5120课时19000公里行程4321工作法保障赋能专业的人做专业的事，完善的保障让送教之路走得更远了解师资配置标准、经费保障政策、档案管理规范与信息化建设路径了解师资配置标准、经费保障政策、档案管理规范与信息化建设路径05送教师资的配置标准与安全要求师资配置标准1-3名送教教师每学年相对固定，不得随意变换选派标准责任心强、热爱残疾教育事业、有奉献精神专业背景鼓励特教知识背景教师，加强普校教师培训安全出行要求主教+助教每次送教确定主教一名、助教一名男性工作人员每组至少一名男性工作人员，确保送教途中安全学校保障加强教师工作和安全保障，经常指导、督促和检查送教教师的专业培训体系培训层级体系01资源中心全覆盖市、县推进特殊教育资源中心建设，发挥对送教教师的指导作用02特校巡回指导特殊教育学校承担普通学校送教教师的业务指导03学期多次培训定期培训，帮助规范送教工作培训方式与内容双线融合在线培训与线下巡回指导相结合专家引领组织省内外专家专题培训，引入先进教学理念与康复技巧教研常态化每周开展教研研讨，学习特殊教育教学方法医教结合联合医院组建专家团队，提升康复训练专业水准现实痛点：鸠江区反映送教教师缺乏康复训练专业知识，对自闭症、多重残疾儿童教学方法不足教师激励与待遇保障课时认定每次送教按

4课时

计入工作量，纳入绩效考核与年度考核绩效倾斜绩效工资分配向送教教师、班主任及任课教师倾斜交通补贴绩效工资总量内发放交通与用餐补贴，差旅费依规报销职称评聘职称评聘与表彰奖励向特殊教育教师倾斜荣誉激励多名教师获评县级"教学能手""师德标兵"等荣誉称号档案管理与信息化建设规范的档案管理和信息化建设，是送教上门工作可追溯、可考核、可优化的基础保障一生一档·建档内容学生基础基本情况表、评估表、训练目标教学核心个别化教育计划（IEP）、精准教案过程留痕送教记录表、现场照片（每次附2张）家校联动家庭教育方案、阶段性评价资料平台赋能·信息化实践江西省智慧教育平台"送教上门"管理模块——学生信息管理晋江市特殊教育资源中心平台——送教信息填报政策倡导信息化管理指导，规范教师送教记录开封市七维教育"一人一案"发展服务平台——专业化资源管理开封市4321工作法详解开封市特殊教育学校创新"4321"工作法，为送教上门闭环管理提供系统化解决方案645人次累计服务多重残疾学生↑持续增长5120课时完成送教课时↑规模扩大014案并行成长档案、个别化教育计划、精准教案、家庭教育方案四案同步，覆盖学生发展全过程023定落地定人包保、定时上门、定程推进，确保送教服务稳定有序032评护航期初评估摸基线，期末评估验成效，形成"评估—教学—再评估"闭环041标引领以达成IEP目标为唯一导向，所有教学活动围绕目标展开，杜绝盲目性展望未来特殊教育需要更多的温度和智慧，让政策从完成任务走向精准赋能分析现存问题，探讨弹性调整、多部门联动与长效发展机制分析现存问题，探讨弹性调整、多部门联动与长效发展机制06当前送教上门面临的核心问题课时刚性化与学生能力脱节部分地区"每次不少于3课时"的硬性要求与重度残疾学生实际接受能力矛盾，学生存在严重认知、沟通障碍，难以维持长时间有效学习互动师资专业化不足送教教师多非特教专业出身，缺乏康复训练知识与自闭症、多重残疾儿童教学方法，且无统一送教教材支撑家长配合度不一部分家长消极配合甚至拒绝接待，或带学生赴外地导致送教任务无法完成康复与送教冲突在外地康复机构治疗的学生难以落实送教，密集送教安排打乱康复节奏，家校协同困难课时弹性化调整的政策建议现状问题刚性要求脱节每月不少于3次、每次不少于3课时的刚性要求，与学生实际接受能力严重脱节时长难以执行有学生"即使放电影也坐不住"，有的无法理解指令，120分钟以上硬性规定难以执行情绪问题风险可能引发学生情绪问题，反而影响教育效果优化建议01建立个性化方案对《指导意见》中"每次不少于3课时"的要求进行修订，建立基于精准评估的个性化方案02缩短单次服务时间允许对认知、行为障碍严重的学生缩短单次服务时间，通过提高服务内容的针对性和家校衔接的紧密性来保障服务质量03尊重科学规律政策优化不是降低标准，而是让服务更符合实际、更尊重科学规律政策优化不是降低标准，而是让服务更符合实际、更尊重科学规律