碳排放核算技术指南(试行)

碳排放核算技术指南(试行)1适用范围本指南为碳排放核算试行规范，适用于中华人民共和国境内纳入碳排放权交易管理的重点排放单位、自愿开展碳排放核算的生产经营类企业、提供碳排放核算与核查服务的专业机构，覆盖能源生产、钢铁、有色、水泥、化工、建材、交通、造纸等多个领域固定运营设施的全口径碳排放核算，也可为地方碳排放清单编制、企业碳管理提供技术依据。本指南覆盖范围一直接碳排放、范围二间接碳排放核算全流程，对范围三价值链碳排放核算提供指导性方法。2规范性引用文件本指南内容引用下列文件的核心规范，未注明日期的引用文件其最新版本适用于本指南：《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部令第19号）GB/T32151系列《温室气体排放核算与报告要求》GB/T2589《综合能耗计算通则》IPCC第五次评估报告《气候变化2013：物理科学基础》《中国区域电网二氧化碳排放因子研究（2023）》《省级温室气体清单编制指南（试行）》（发改应对〔2013〕2132号）3术语与定义3.1温室气体指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为产生的气态成分，本指南核算的温室气体包括二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF₆）、三氟化氮（NF₃）共7种。3.2二氧化碳当量指将不同温室气体的温室效应换算成具有同等效应的二氧化碳量，单位为吨二氧化碳当量（tCO₂e），换算系数采用IPCC第五次评估报告公布的100年时间尺度全球增温潜势（GWP），核心GWP值为：CO₂=1，CH₄=28，N₂O=265，HFC-23=14800，SF₆=23500，R134a=1430，R410A=2088。3.3核算范围3.3.1范围一排放：企业拥有或控制的排放源产生的直接温室气体排放，包括化石燃料燃烧排放、生产过程排放、逃逸排放三类。3.3.2范围二排放：企业外购电力、蒸汽、热力等二次能源产生的间接温室气体排放。3.3.3范围三排放：企业价值链上下游除范围二外的其他间接排放，涵盖原材料开采运输、产品分销使用、废弃物处理等环节。3.4活动水平：量化产生碳排放的生产活动规模的数据，如化石燃料消耗量、原材料消耗量、产品产量等。3.5排放因子：单位活动水平对应的温室气体排放量，分为实测排放因子、行业平均排放因子、国家缺省排放因子三类。4核算边界确定4.1组织边界组织边界划定可选择控制权法或股权比例法，企业需保持方法一致性，不得混合使用：（1）控制权法：企业对排放设施拥有运营控制权或财务控制权，即纳入核算边界，无论股权占比高低。纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位统一采用控制权法，需覆盖所有全资子公司、控股子公司、企业实际控制的租赁设施、挂靠设施，不得遗漏。（2）股权比例法：按照企业对排放源的股权占比折算对应排放量，适用于投资控股型企业、集团型企业的汇总核算。组织边界划定要求：所有年排放量占企业预计总排放量1%以上的排放源必须纳入边界，未纳入的排放源累计排放量不得超过企业总排放量的5%。4.2运营边界按照本指南3.3的范围划分，运营边界需逐一识别所有排放源：（1）范围一必须纳入的排放源：企业自用锅炉、窑炉、加热炉等固定设施化石燃料燃烧排放，企业自有生产车辆、物流车辆等移动设施化石燃料燃烧排放，水泥、钢铁、化工等行业生产过程的原材料分解排放，制冷剂、灭火剂等工业气体泄漏排放，煤炭开采、油气开采的甲烷逃逸排放，废水和固废处理过程的排放。（2）范围二必须纳入的排放源：所有用于生产经营活动的外购电力、外购热力消费对应的排放，企业办公、后勤服务消费的外购电力热力也需纳入。（3）范围三排放由企业根据核算目的自主选择纳入程度，开展碳标签、全价值链减排的企业需将所有占比超过1%的范围三排放源纳入。5核算方法与计算公式5.1总排放量计算企业年度总碳排放计算公式为：E=E₁+E₂+E₃式中：E为总排放量，单位tCO₂e；E₁为范围一总排放量，单位tCO₂e；E₂为范围二总排放量，单位tCO₂e；E₃为范围三总排放量（不核算范围三时取0），单位tCO₂e。5.2范围一直接排放核算范围一排放分为化石燃料燃烧排放E₁₁、生产过程排放E₁₂、逃逸排放E₁₃，计算公式：E₁=E₁₁+E₁₂+E₁₃。5.2.1化石燃料燃烧排放E₁₁计算公式：E₁₁=Σ(ADᵢ×EFᵢ)式中：ADᵢ为第i种化石燃料的活动水平，单位GJ；EFᵢ为第i种化石燃料的二氧化碳排放因子，单位tCO₂/GJ。（1）活动水平计算：ADᵢ=FCᵢ×NCVᵢ，FCᵢ为第i种化石燃料的实际消耗量，单位为吨或千立方米；NCVᵢ为第i种化石燃料的平均低位发热量，单位GJ/吨或GJ/千立方米。化石燃料消耗量FCᵢ采用企业能源台账实际统计数据，计算公式：FCᵢ=期初库存量+本期购入量-本期转出量-期末库存量，数据优先采用企业计量器具读数、购油购气发票、能源结算凭证，不得采用估算值。平均低位发热量NCVᵢ优先采用企业实测值，企业无实测条件时采用GB/T2589公布的国家缺省值，核心缺省值为：无烟煤26.35GJ/吨，烟煤23.03GJ/吨，褐煤14.08GJ/吨，汽油43.07GJ/吨，柴油42.65GJ/吨，天然气38.93GJ/千立方米，燃料油41.82GJ/吨。（2）排放因子EFᵢ计算：EFᵢ=CCᵢ×OFᵢ×44/12，CCᵢ为单位热值含碳量，单位吨碳/GJ；OFᵢ为碳氧化率，%；44/12为二氧化碳与碳的摩尔质量比。排放因子优先采用企业实测值，无实测条件时采用国家缺省值，核心缺省值为：无烟煤0.0326tCO₂/GJ，烟煤0.0336tCO₂/GJ，褐煤0.0352tCO₂/GJ，汽油0.0293tCO₂/GJ，柴油0.0316tCO₂/GJ，天然气0.0216tCO₂/GJ，燃料油0.0326tCO₂/GJ。（3）生物质燃料特殊规则：原生农林生物质（秸秆、薪柴、林业废弃物等）燃烧产生的CO₂属于短期碳循环，不计入碳排放总量；生物质燃烧产生的CH₄、N₂O需核算，转换为CO₂当量纳入总排放；混燃生物质与化石燃料的，需按热值比例分开核算。5.2.2生产过程排放E₁₂计算公式：E₁₂=Σ(ADⱼ×EFⱼ)，ADⱼ为第j类生产原材料的活动水平，EFⱼ为对应排放因子。不同行业核心核算规则：（1）水泥行业：活动水平为年度熟料产量，排放因子缺省值为0.52tCO₂/吨熟料，对应石灰石分解产生的CO₂排放。（2）钢铁行业：活动水平为生产消耗的石灰石、白云石质量，排放因子缺省值为石灰石0.44tCO₂/吨，白云石0.48tCO₂/吨。（3）化工行业：活动水平为合成氨、甲醇等产品的生产原料消耗量，排放因子按照国家公布的行业缺省值取值。活动水平优先采用企业生产台账的实际消耗量，不得采用设计消耗量替代。5.2.3逃逸排放E₁₃不同类型逃逸排放核算规则：（1）制冷剂泄漏：AD=（年初制冷剂存量+本年购入量-本年淘汰设备带出量-年末制冷剂存量），排放量E=AD×GWP，GWP采用对应制冷剂的全球增温潜势值。（2）煤矿甲烷逃逸：井工煤矿按照风排瓦斯量+抽采放量计算活动水平，排放因子采用1吨CH₄，转换为CO₂当量；露天煤矿采用产量乘以缺省排放因子计算。（3）废水处理甲烷排放：活动水平为年度处理废水量，排放因子采用国家缺省值0.01kgCH₄/立方米废水，转换为CO₂当量核算。5.3范围二间接排放核算计算公式：E₂=AD_e×EF_e+AD_h×EF_h式中：AD_e为年度外购电力净消费量，单位MWh；EF_e为电力排放因子，单位tCO₂/MWh；AD_h为年度外购热力净消费量，单位GJ；EF_h为热力排放因子，单位tCO₂/GJ。（1）电力排放因子采用生态环境部公布的最新年度中国区域电网平均排放因子，2023年公布的核心区域排放因子为：华北电网0.5067tCO₂/MWh，东北电网0.5003tCO₂/MWh，华东电网0.4909tCO₂/MWh，华中电网0.4955tCO₂/MWh，西北电网0.4652tCO₂/MWh，西南电网0.4133tCO₂/MWh。企业采购核证绿色电力并持有有效绿色电力证书、且未重复计算减排量的，对应采购的绿电部分排放因子取0。（2）热力排放因子国家缺省值为0.11tCO₂/GJ，有条件的可采用热力生产企业提供的实际排放因子。（3）企业自产电力热力自用部分，对应的排放已经纳入范围一，不得重复计入范围二；企业外供的电力热力，对应排放量需从企业总排放中扣除，避免重复计算，扣除量=外供量×对应排放因子。5.4范围三间接排放核算范围三共包含15类排放源：①外购原材料、②外购能源（范围一、二未包含的部分）、③原材料运输、④燃料运输、⑤废弃物处理、⑥商务旅行、⑦员工通勤、⑧外委生产加工、⑨上游租赁资产、⑩下游租赁资产、⑪产品使用阶段、⑫产品报废处理、⑬投资、⑭特许经营、⑮其他排放。核算公式为E₃=Σ(ADₖ×EFₖ)，ADₖ为第k类范围三活动的活动水平，EFₖ为对应排放因子。排放因子可参考中国生命周期数据库（CLCD）、Ecoinvent数据库、行业平均数据取值。开展范围三核算的企业可采用重要性排序法，优先核算占预计总范围三排放量80%以上的核心排放源，小型排放源可简化核算，披露简化方法即可。6数据收集与质量控制6.1数据优先级核算数据按照以下优先级选择，不得跳过高级数据直接选用低级缺省值：一级数据：企业经计量校准的直接实测数据，包括能源计量台账、生产统计报表、财务结算凭证、在线监测数据；二级数据：行业统计公报、企业公开年报、第三方出具的检测报告；三级数据：国家公布的缺省值、IPCC缺省值、行业平均缺省值。6.2质量控制要求（1）计量器具要求：用于核算活动水平的计量器具（地磅、流量计、电表等）需经法定计量机构校准，校准证书在有效期内，计量误差不得超过±2%；化石燃料消耗量计量误差不得超过±5%。（2）内部审核要求：企业需指定专人负责碳排放核算，核算完成后由能源、财务、环保部门联合开展内部审核，审核内容包括边界完整性、数据来源有效性、计算逻辑正确性，审核记录签字存档。（3）排放因子实测要求：企业自行实测排放因子的，需符合对应国家标准的采样测试规范，比如化石燃料碳含量测试需按照GB/T476《煤的元素分析方法》执行，采样不得少于3个平行样，取平均值作为最终结果。6.3不确定性分析企业需对核算结果开展不确定性分析，总排放量的整体不确定性需控制在±10%以内，占总排放量10%以上的重大排放源，单个排放源的不确定性不得超过±5%。不确定性分析可采用敏感性分析法，识别对总排放影响最大的前3个排放源，重点验证其数据质量。6.4存档要求所有核算相关的原始凭证、工作底稿、核算报告、审核记录需同时留存纸质版和电子版，保存期限不得少于5年，满足生态环境主管部门监管、核查要求。7特殊情形处理7.1共用计量表分摊：多个企业共用能源计量表的，按照产品产量、产值、装机容量等参数合理分摊能源消费量，分摊方法需在核算报告中披露，不得随意分摊。7.2季节性生产企业：按照自然年度核算，仅核算实际生产运营期间发生的排放量，不得按照全年满产估算。7.3产权变更与兼并重组：年度内发生产权变更、兼并重组的，按照变更后的组织边界核算，原企业的排放量由承接产权的新企业汇总核算，变更情况需详细披露。7.4余热余压发电：企业利用生产余热余压发电自用的，不额外核算排放；外供的电力对应排放需从总排放中扣除，避免重复计算。8核算报告编制要求核算报告需包含以下内容：（1）企业基本信息：企业名称、统一社会信用代码、地址、行业分类代码、核算年度、组织边界划定方法说明；（2）排放源清单：列表说明所有纳入核算的排放源，说明未纳入排放源的排除原因及占比；（3）活动水平数据：分排放源列