建筑工程全域安全履职标准

建筑工程全域安全履职标准我在建筑行业摸爬滚打快二十年，见过太多本可以避免的安全事故，追根溯源大多是责任边界模糊、某个环节没人盯控，出了问题各个主体互相推诿。过去我们的安全管理往往只盯着施工阶段，对前期源头、后期运维拆除容易放松，留下了不少盲区。一套清晰明确的建筑工程全域安全履职标准，不光是规范项目管理的需要，更是对每一位从业人员生命安全的负责。所谓全域安全履职，就是覆盖建筑全生命周期、覆盖所有责任主体、覆盖全部风险要素的完整履职要求，从项目策划到建筑拆除，每个环节都明确“谁来做、做什么、做到什么程度”，从根上解决安全管理“空白区”和“甩锅”的问题。1建筑工程全域安全履职标准的核心内涵与制定原则1.1核心内涵全域安全履职的核心就是三个“全”覆盖：第一是全生命周期覆盖，从项目前期策划、勘察设计、施工准备、现场施工、竣工验收、交付运维一直到最终拆除，任何一个环节都纳入安全履职范围，绝不把安全压力只压给施工阶段；第二是全责任主体覆盖，从建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工总承包、专业分包、材料设备供应商一直到运维单位，哪怕是一线工人，每个参与方都有明确的安全履职要求，没有任何一方能游离在责任之外；第三是全风险要素覆盖，从人的不安全行为、物的不安全状态，到环境的不安全因素、管理的漏洞，每个风险点都对应明确的履职内容，不留下任何死角。我之前碰到过一个商业项目，交付六年后外墙瓷砖脱落砸伤路人，最后查下来是设计阶段粘结层厚度设计不足，施工验收没卡控，交付后物业也没定期排查，三个环节都没履职到位，如果早有全域的标准要求，根本不会出这样的事。1.2制定的基本原则1.2.1首要责任牵头原则建设单位作为项目的发起方和所有者，承担全域安全的首要责任，所有环节的安全管控都由建设单位牵头统筹，绝不允许建设单位当“甩手掌柜”，把所有安全责任都推给施工单位，从源头上把好安全的第一道关。1.2.2无盲区无遗漏原则不管是大家普遍重视的现场施工阶段，还是容易被忽略的前期设计、后期运维拆除，哪怕是几百平米的小型配套工程，都严格执行统一的履职标准，绝不因为项目小、工期短就简化要求，留下隐患。1.2.3可落地可追溯原则所有的履职标准都要具体明确，不说“加强安全管理”这种空泛的话，要明确到具体做哪些事、留下什么记录，做到什么程度就算合格，出了问题能快速追溯到责任主体，不会出现“人人都有责任、人人都不负责”的情况。2建筑工程全生命周期各阶段具体履职标准明确了核心内涵和基本原则之后，我们再来拆解各个环节具体的履职要求，这也是全域安全履职的核心内容。2.1前期策划与勘察设计阶段履职标准这个阶段是安全隐患的源头，行业内统计超过七成的结构性安全隐患，根源都在勘察设计阶段，所以这个阶段的履职绝对不能放松。2.1.1建设单位履职标准首先最基本的一条，就是不能任意压缩合理工期、压低工程安全防护费用，很多建设单位为了早回款早交付，一味抢工期压造价，逼着施工单位省略安全步骤，最后出了事吃大亏，这本身就是严重的履职缺位；其次，必须在开工前组织完成项目整体安全风险评估，对项目选址的地质风险、周边的管线、交通、建筑风险都要摸清楚，形成正式的评估报告给到所有参建单位；第三，必须真实准确提供地下管线、原有建筑等基础资料，不能隐瞒任何可能影响施工安全的信息，我早年就碰到过建设单位隐瞒地下有老旧燃气管道的情况，施工挖破后差点造成爆炸事故，这个教训太深刻了。2.1.2勘察单位履职标准必须按照规范要求布点勘察，不能为了省钱少钻孔、漏勘察，漏掉软土层、溶洞、滑坡带等不良地质情况，提供的勘察报告必须真实准确，还要针对项目的地质特点，明确提出施工和设计阶段的安全防护建议，签字盖章确认，对勘察结果终身负责。2.1.3设计单位履职标准设计的时候不仅要满足建筑使用功能和结构强度要求，还要充分考虑施工过程和后期运维的安全，比如深基坑、高支模、超高层这些危大工程，必须出具专项安全设计方案，明确安全技术要求，对涉及结构安全的关键部位，要在设计交底中明确提示安全风险，不能交完图纸就万事大吉。2.2施工准备与现场施工阶段履职标准源头管控到位之后，就进入了安全管控最复杂的施工阶段，这个阶段人员流动大、危险源集中，最容易出事故，所以各主体的履职标准必须卡得更严。2.2.1建设单位履职标准要按规定及时办理安全监督备案、施工许可等手续，按时足额拨付安全文明施工费用，不能拖欠挪用，定期组织勘察、设计、监理、施工各方开展联合安全检查，协调解决施工过程中的安全问题，不能只派代表催进度，对安全问题不闻不问。2.2.2监理单位履职标准要认真审查施工单位的资质、安全生产许可证，还有各项专项施工方案，不符合要求的坚决不能同意开工，每天要安排监理人员对现场进行巡查，危大工程施工必须全程旁站，发现安全隐患要立即下达整改通知，要求施工单位停工整改，施工单位拒不整改的，要及时向建设单位和安全监管部门报告，不能怕得罪人就瞒报，我见过不少监理因为抹不开面子，放过了明显的隐患，最后出了事故自己也要承担责任，真的不值得。2.2.3施工总承包单位履职标准总承包对施工现场安全负总责，首先要建立健全项目安全生产管理制度，按规定配齐专职安全员，每个施工班组都要有兼职安全员，对分包单位的安全管理要统一纳入总承包管理体系，不能分包出去就不管了，哪怕是很小的分包工程，也要管到位；其次，所有新进场工人必须完成三级安全教育，考核合格才能上岗，不能工人来了第二天就干活，连基本的安全常识都不知道；第三，定期开展安全隐患排查，查到隐患要定人定时间定措施整改，整改完还要复查，形成闭环，危大工程必须按审批通过的专项方案施工，验收合格才能进入下一道工序；第四，按时给工人发放合格的个人防护用品，督促工人正确佩戴，不能省那点钱买不合格的安全帽安全带，也不能对不戴防护用品的行为视而不见。2.2.4一线从业人员履职标准每个工人都要主动参加安全教育，学习安全操作规程，不违章作业，不冒险蛮干，作业前先检查一下自己作业面有没有隐患，发现问题及时上报给班组长或者安全员，不能抱着“多一事不如少一事”的想法，说白了，你的安全自己要上心，你平平安安，一个一家子才能踏踏实实，这个道理不用多说大家都懂。2.2.5材料设备供应单位履职标准供应的脚手架钢管、扣件、安全网、安全帽、塔吊电梯这些设备材料，必须符合国家标准，要有合格证明，不能把不合格的劣质产品送到工地，劣质扣件一拉就断，劣质安全帽根本挡不住掉下来的小物件，出了问题供应单位也要负责任，这个履职底线绝对不能破。2.3竣工验收与交付运维阶段履职标准施工完成通过验收，建筑交付使用，不代表安全履职就结束了，建筑几十年的使用周期里，安全管控同样不能放松。各参建单位共同履职，竣工验收的时候，必须把所有安全防护设施、消防设施一起验收，安全设施不合格的，坚决不能通过竣工验收，建设单位要把整个项目建设过程的所有安全资料整理归档，移交给运维单位，方便运维单位后续排查隐患。建设单位和运维单位要在交付的时候，明确说明建筑的结构特点、承重限制、安全注意事项，比如哪些墙体是承重墙不能拆，哪些部位不能私自改动，运维单位要建立日常安全巡查制度，定期对建筑结构、消防设施、外墙、电梯这些重点部位进行排查，发现隐患及时整改，尤其是使用年限比较长的老旧建筑，更要加大排查频率，不能等出了事故再补救。2.4建筑拆除工程阶段履职标准很多人都会把建筑拆除这个阶段漏掉，其实拆除工程的事故率一点都不比新建工程低，所以全域履职必须把这个阶段纳入进来。建设单位也就是拆除项目的甲方，必须选择具备相应资质的拆除单位，不能为了省钱找没有资质的野施工队，要组织编制拆除专项安全方案，对拆除工程周边的管线、建筑做充分的风险评估，提前做好防护和隔离，不能蛮干。拆除施工单位要按审批通过的拆除方案施工，从上往下依次拆除，严禁先拆承重结构，作业现场要设置警示标志和警戒线，安排专人值守，禁止无关人员进入，做好扬尘和坠落防护，拆除完成后还要及时清理现场，消除遗留隐患。3建筑工程全域安全履职的保障标准有了各阶段的具体履职标准，还要有对应的保障措施，才能保证标准真的落地，不变成挂在墙上的废纸。3.1人员能力保障标准所有承担安全管理职责的人员，都必须经过专业培训，具备相应的安全管理能力，按要求持证上岗，定期参加继续教育，更新安全知识，不能让不懂安全的人管安全。同时，要给安全管理人员足够的话语权，明确安全管理人员对隐患整改、停工有提议权和否决权，不能因为赶进度就否定安全管理人员的正确要求，让安全管理人员敢管、愿意管。3.2经费保障标准安全费用必须专款专用，建设单位要按时足额拨付，施工单位和相关单位不能把安全费用挪作他用，该买的防护用品要买，该做的培训要做，该维保的设备要维保，说句实在话，安全上省的那点钱，真出了事远远不够赔，这个账大家都要算清楚。3.3监督考核与责任追溯标准项目要每月对各责任主体的履职情况进行检查考核，履职到位的给予适当奖励，履职不到位的立即要求整改，该处罚的处罚，对履职过程都要留下完整的记录，做到“做了什么都有痕，谁没做谁有责”，不能出了问题互相推。当然，我们定这个标准，考核也好，追责也罢，本质上不是为了处罚谁，而是为了提醒每一个人，安全无小事，你的每一次认真履职，都是在保护自己，保护同事，保护一个个普通的家庭。总的来说，建筑工程全域安全履职标准，不是一套死板的约束条文，而是一张从源头到末端全覆盖的安全保护网，它把原来模糊的责任边界理清楚，把原来漏掉