2026年秋季洗手设施建设与卫生习惯养成

2026年秋季洗手设施建设与卫生习惯养成政策筑基·现状透视·设施攻坚·习惯养成2026年9月内容导览01政策筑基洗手设施建设的政策法规与标准体系02现状透视校园洗手设施覆盖数据与核心痛点03设施攻坚农村学校短板剖析与建设改造路径04习惯养成卫生习惯养成教育与宣教体系构建05行动展望国际权威背书与行动号召政策筑基洗手设施是法定责任从国家条例到地方标准，筑牢设施建设制度根基01国家条例确立法定责任洗手设施不是可有可无的附加项，而是写入国家法规的

法定责任从设施配备到健康教育，国家条例为学生良好卫生习惯的养成提供制度保障第七条学校应按规定为学生设置厕所和洗手设施寄宿制学校还应提供洗漱、洗澡等卫生设施第二条学校卫生主要任务：监测学生健康、开展健康教育培养良好卫生习惯、改善卫生环境与教学卫生条件第十三条学校把健康教育纳入教学计划普通中小学必须开设健康教育课，为学生习惯养成提供制度通道农村学校卫生厕所标准洗手设施与卫生厕所建设，须以量化标准为技术底线关键量化标准洗手前室或厕所内须设于前室或厕所内，防止肠道传染病、养成洗手习惯蹲位15人女生1个男生每30人设1个，每40人设1000mm长小便槽选址30米以上与生活饮用水水源和食堂相距30米以上，位于常年主导风向的下风方位私密1.2米隔断高度蹲位隔断高度不低于1.2米，通道宽度不低于1.3米推荐卫生厕所选型三格化粪池公厕结构简单价格适宜适用大部分地区粪尿分集式公厕生态旱厕适用干燥缺水地区沼气式公厕产生沼气能源燃料缺乏地区气温较高地区地方标准明确必备要素深圳发布DB4403/T202.2-2021《公共洗手设施配置指南

第2部分：中小学校和托幼机构》，2022年1月起实施地方标准将学校与托幼机构洗手设施配置要素划分为必备与可选两类，逐项明确配置要求依据《公共洗手设施配置指南

第2部分：中小学校和托幼机构》：设施外观分为附属式（依附建筑）与独立式两类，均须保证给水正常、排水通畅“WS/T699-2020《人群聚集场所手卫生规范》为学校洗手设施配置提供全国性技术依据”必备要素5项洗手池（盆）洗手台水龙头流动水洁手设施可选要素2项干手设施洗手时刻与洗手方法宣传标识云南专项行动提供范本行动三步走到

2020年底，实现学校洗手设施全配套目标与原则2项目标2020年底前实现学校洗手设施全配套，覆盖教学楼、宿舍、食堂、操场等公共区域原则因地制宜、方便实用，确保数量足够、质量达标、管理到位、使用方便第1步摸清底数逐校排查对照技术指南逐校排查，合格备案、遗漏追责第2步一校一策分类施策分类制定新建、改造、升级计划，因地制宜确定技术方案第3步巩固提升长效管理建立管理制度，实现时时干净、处处整洁、设施完好现状透视数据揭示真实缺口覆盖进展与薄弱环节并存，痛点亟待破解02全国覆盖七千余万学生18432所完成安装学校截至2026年4月，全国义务教育阶段完成数字洗手液亭安装7600万+覆盖学生（人）各洗手点均配备洗手液4.7个单校平均部署点位校园洗手设施网格化布局建设成果可观的背后，乡村学校与薄弱环节的缺口依然突出，下一组数据将揭示真实差距洗手设施缺口触目惊心调研发现4项缺口调研范围北京青基会调研中西部

12省区市60所

县乡中小学，洗手条件缺口严峻学校洗手区无洗手液肥皂比例高达

57%学校公厕无洗手设施比例达

44%，半数左右乡村学校洗手条件严重不足公共场所与公厕洗手液缺失公共场所洗手液缺失

8.8%，公厕洗手液缺失

14.7%，公共洗手液缺失仍普遍存在地方标准与医院进展27个省级行政区纳入地方标准全国已有27个省级行政区将数字洗手液亭纳入《公共场所卫生设施配置地方标准》100%重点场所覆盖目标广东、浙江、江苏要求12类重点场所洗手液配备覆盖率在2026年底前达标89.6%三甲医院部署率2026年三甲医院数字洗手液亭部署率达89.6%，二级以上医院平均布设密度为每千平方米2.3台城市重点场所与医院的推进较快，乡村学校仍是洗手设施建设最薄弱的环节设施攻坚一校一策补短板从瓶颈剖析到典型案例，打通设施落地最后一公里03农村厕所改造成效显著农村学校厕所概况总数全市农村学校厕所共

1242

个，水冲厕所占比

91.55%水冲厕所1137

个，占

91.55%旱厕105

个待清零维修改造2020-2021年共维修改造不卫生厕所

244

个，投入资金

6255万元，建筑面积

2.5万平方米四大瓶颈制约全覆盖基础设施底子薄弱建设标准偏低，缺乏独立隐私隔断，硬件老化严重，改造工程量大资金保障压力较大管网、污水处理配套投入成本高，资金依赖上级专项和县级财政，社会资本参与少配套设施体系不全偏远学校未接入市政自来水管网，缺乏标准化粪池、污水管网及无害化处理设施长效管护机制缺失未落实专项管护经费和专职人员，设施损坏维修不及时，后期卫生易反弹基层摸排暴露管理短板全县小学摸排覆盖厕所数量分布、蹲位配置、给排水、管护等6大类30余项指标摸排梳理出四类突出问题，覆盖设施、保洁、用品、教育各个环节问题类别具体表现硬件老化冲水系统不完好、排污管道与隔板损坏保洁不足专职保洁员缺乏，多靠学生值日或后勤兼职，每日仅

1-2次用品缺失厕纸、洗手液、干手设施普遍不足文明教育滞后无文明提示标语，未纳入日常教育与班级评优“硬件改造之外，管理与教育双缺位

是洗手条件难以改善的深层原因”模块化小屋破解山区难题双层集装箱一体化焊接一层卫生厕位、二层学生浴室，一体化成型太阳能与空气源热泵全天候供应恒温热水坚固防潮防虫船舶工业造型成为校园特色景观“以前冬天洗手只能用冰水，现在恒温热水让生活习惯真正改善。”—学生感言云南永德县两所乡村完小落地模块化爱心小屋，终结山区学校洗浴难、如厕远的困境温暖洗手试点先行探索浙江平湖2026年启动校园温暖洗手设施改造，以试点先行、逐校覆盖推进城乡学校冬季暖心工程试点概况先行探索浙江平湖市2026年启动校园温暖洗手设施改造，已摸排22所学校及校区安装意愿钟埭小学段墅校区率先安装小厨宝暖手设备，师生反响良好推进举措三管齐下资金保障学校为主、教育局适当补助，设立改造专项经费分步实施当湖高中、南市学校、毓秀小学等5所首批试点，计划3-5年全市覆盖技术标准统一设备选型与运维规范，合理设置水温水压，兼顾不同年龄段使用安全全域排查补齐物资短板重庆涪陵区2026年6月拉网排查发现：部分学校洗手台无皂液、洗手液长期空整治行动全域排查：聚焦教学楼、卫生间、食堂等高频点位，逐校建立问题、责任、整改三清单，台账式管理、销号式整改物资补齐：督促各校立即补齐洗手液、肥皂，保障设施有水、有皂、能用、好用制度保障制定《涪陵区学校清洁物资配备与管理指南》，统一配备标准、经费保障与管护责任覆盖全区

227所

中小学和幼儿园、13.7万余名

学生监督机制压实整改责任以安陆市2026年度卫生监督计划为依据，呈现春秋开学专项检查的时间节点与量化指标100%监督覆盖率100%违法行为查处率零发生重大公共卫生事件关键节点3月、9月春秋开学季开学季专项检查，100%覆盖，洗手设施、厕所蹲位为必检项目5-6月中高考前对考点学校及周边环境重点保障全年日常巡查全年随机抽查不少于学校总数的50%2026年秋季开学季正是洗手设施专项检查的窗口期，设施整改必须提速习惯养成设施是基础，习惯是关键构建宣教体系，让规范洗手成为自觉行为04整改目标设定硬性指标以学校手卫生整改方案为依据，呈现可量化的整改目标与长效机制要求通过系统整改提升学校手卫生管理水平，实现洗手规范率达标80%以上行为达标关键时刻洗手频次和质量明显改善，规范率达到80%以上设施达标每个教学区、公共区域配备便捷、卫生的洗手设备制度达标建立责任落实、监督检查、反馈改进的长效机制习惯养成不能停留在倡导层面，必须用可量化的指标来约束和检验多渠道宣传全面覆盖让洗手知识

看得见、记得住、愿意学，是宣传有效性的关键从单一说教走向主动参与：广触达+趣味化，让宣传真正见效宣传渠道矩阵定期推送校内广播、宣传栏、电子屏幕、微信公众号定期推送手卫生知识与正确洗手方法融入日常传染病防控信息、洗手时刻提醒融入日常宣传趣味材料建设趣味材料制作动画视频、海报、手指图解、小游戏等趣味性材料差异设计针对不同年龄段设计差异化内容，改变单一说教模式，有效激发师生主动参与主题活动激发参与热情定期举办洗手节、健康生活月等主题活动，通过讲座、竞赛、演讲、体验课程强化认知把卫生习惯

有形化、可评比、可激励，才能形成持续的正向循环榜样示范2项设立手卫生示范班、优秀卫生责任人以表彰与事迹宣传带动参与评比激励2项引入手卫生评分制度结果纳入学校卫生评比与班级评优评先明星评选2项开展手卫生明星评选激发师生主动参与的荣誉感以主题活动与榜样激励，将洗手习惯转化为校园文化氛围七步洗手法规范操作1内掌心相对，手指并拢相互揉搓2外手心对手背沿指缝揉搓，交换进行3夹掌心相对，手指交叉指缝相互揉搓4弓弯曲手指关节在掌心旋转揉搓5大大拇指在掌心旋转揉搓6立五指并拢，指尖在掌心旋转揉搓7腕揉搓手腕，每步揉搓不少于15秒执行内-外-夹-弓-大-立-腕七步洗手法，全程流动水加洗手液或肥皂，揉搓不少于20秒把握洗手关键场景洗手不只限于饭前便后，关键场景的识别是习惯养成的起点五个关键时刻，把握洗手关键场景01进食或准备食物前02如厕或处理排泄物后03咳嗽、打喷嚏或擤鼻涕后04接触公共物品、护理病人后05接触宠物或处理宠物排泄物后校园高频场景4项课间活动后体育课后午餐前接触公共设施后行动展望行动拯救生命以国际共识为引领，把洗手设施与习惯养成落到实处05全球共倡行动拯救生命“行动拯救生命”—2026世界手卫生日年度主题2026年5月5日，第

18

个世界手卫生日——年度主题

Actionsaveslives（行动拯救生命）年度主题Actionsaveslives（行动拯救生命）——手卫生不是抽象概念，而是需要立即付诸行动的具体实践。十八年行动脉络延续自2009年以来的“拯救生命、清洁双手”全球行动核心，至今已走过十八年。拯救生命、清洁双手十八年世卫数据印证防控价值40%院内感染降低严格落实规范手卫生，可降低院内感染发生率30%-50%腹泻疾病减少正确洗手可减少腹泻疾病发生16%-21%呼吸道感染减少正确洗手可减少呼吸道感染发病风险规范洗手可显著提升防护效果01洗手成效使用洗手液简单清洗使用洗手液简单清洗，即可将手上细菌数量降低约

10倍。10倍细菌数量降低02洗手成效完整执行六步洗手法完整执行六步洗手法后，微生物污染水平下降超过

500倍。500倍微生物污染下降03风险警示未清洁的双手可附着数百万个细菌，涵盖大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、诺如病毒等致病菌。数百万细菌附着风险柳叶刀实证洗手效果《柳叶刀》研究：五类指标感染风险降低比例（%）肥皂洗手对不同人群与感染类型均有显著防护效果《柳叶刀》2023年覆盖

16万人

的大型研究实证覆盖

16万人

大型研究实证急性呼吸道感染整体减少

17%下呼吸道感染（肺炎）降低

22%上呼吸道感染（感冒）降低

26%5岁以下幼儿降低

18%5-14岁青少年降低