2026年行政许可办理业务考试试卷试题及答案

2026年行政许可办理业务考试试卷试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分。每题的备选项中，只有一个最符合题意）1.根据《行政许可法》的规定，下列事项中可以设定行政许可的是（）。A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的B.市场竞争机制能够有效调节的C.行业组织或者中介机构能够自律管理的D.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项2.行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。此规定体现的行政许可原则是（）。A.法定原则B.公开、公平、公正原则C.便民和效率原则D.许可评价原则3.申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的（）负责。A.完整性B.真实性C.规范性D.合法性4.行政机关对申请人提出的行政许可申请，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在（）内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。A.3日B.5日C.7日D.10日5.除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）内作出行政许可决定。经本行政机关负责人批准，可以延长（），并应当将延长期限的理由告知申请人。A.十五日；十日B.二十日；十日C.二十日；十五日D.三十日；十五日6.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过（）；经本级人民政府负责人批准，可以延长（）。A.三十日；十五日B.四十五日；十五日C.三十日；十日D.四十五日；十日7.行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请（）的权利。A.行政复议或者提起行政诉讼B.民事仲裁C.行政赔偿D.听证8.对于下列哪种行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定？（）A.直接关系公共利益的特定行业的市场准入许可B.有数量限制的公共资源配置许可C.直接关系人身健康的许可D.直接关系财产安全的许可9.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满（）前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。A.十五日B.三十日C.四十五日D.六十日10.行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。下列哪项属于行政机关的监督义务？（）A.对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测B.由被许可人自行报告经营状况C.仅对被许可人提交的书面材料进行形式审查D.只在年检时进行实地检查二、多项选择题（每题3分，共30分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）1.根据《行政许可法》的规定，下列属于行政许可特征的有（）。A.行政许可是依申请的行政行为B.行政许可是一种事前管理手段C.行政许可一般为非要式行政行为D.行政许可的内容表现为赋予行政相对人某种法律资格或权利E.行政许可是具体行政行为2.下列事项中，可以不设行政许可的有（）。A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的B.市场竞争机制能够有效调节的C.行业组织或者中介机构能够自律管理的D.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的E.直接涉及生态环境保护的事项3.下列有关行政许可设定权限的说法，正确的有（）。A.法律可以设定行政许可B.尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可C.必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可D.地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定E.规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定；但不得增设行政许可4.行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。下列属于违法实施行政许可行为的有（）。A.要求申请人购买指定的教材B.要求申请人接受指定的中介机构服务C.要求申请人参加指定的培训D.向申请人收取除工本费以外的费用E.依法对申请材料进行形式审查5.下列关于行政许可听证程序的说法，正确的有（）。A.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利B.申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请C.行政机关应当在收到申请人、利害关系人听证申请之日起二十日内组织听证D.行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告E.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外6.下列情形中，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可的有（）。A.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的B.超越法定职权作出准予行政许可决定的C.违反法定程序作出准予行政许可决定的D.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的E.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的7.有下列哪些情形的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续？（）A.行政许可有效期届满未延续的B.赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的C.法人或者其他组织依法终止的D.行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的E.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的8.下列关于行政许可实施程序的说法，正确的有（）。A.申请人可以委托代理人提出行政许可申请B.申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请C.行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本在办公场所公示D.行政机关应当创造条件，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项E.申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息9.关于行政许可的监督检查，下列说法正确的有（）。A.行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测B.行政机关可以对被许可人生产经营场所依法进行实地检查C.行政机关可以查阅、复制被许可人有关材料D.行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况E.行政机关工作人员在检查时，可以不出示行政执法证件10.下列有关行政许可法律责任的说法，正确的有（）。A.行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿B.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚C.被许可人超越行政许可范围进行活动的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任D.公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚E.行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任三、判断题（每题2分，共20分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.行政许可的设定和实施，适用《行政许可法》。（）2.有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。（）3.行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。（）4.申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的，行政机关应当允许申请人当场更正。（）5.行政机关应当根据申请人的申请，在办公场所提供行政许可申请书格式文本，并可以适当收取工本费。（）6.行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当自作出决定之日起十五日内向申请人颁发、送达行政许可证件。（）7.行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，一律不得收取任何费用。（）8.被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。（）9.行政机关应当对申请人提交的申请材料进行实质审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。（）10.依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。（）四、简答题（每题10分，共20分）1.简述行政许可的实施程序包括哪些主要环节？各环节的核心要求是什么？2.简述《行政许可法》规定行政机关在什么情形下可以或者应当依法办理行政许可的注销手续？五、案例分析题（共10分）某市交通运输局负责该市道路运输经营许可工作。2025年8月，该局收到某运输公司提交的从事道路货物运输经营的许可申请。受理后，审查人员发现该公司申请材料中提交的车辆行驶证复印件与原件核对一致，但该公司自有营运车辆数量未达到法定条件。同年9月底，该局在未进一步核实的情况下，以申请材料齐全、符合法定形式为由，向该公司颁发了道路运输经营许可证。2026年3月，该局在年度核查中发现该公司实际自有营运车辆数量仍不达标，且存在长期挂靠其他公司车辆从事经营的行为。该局拟作出撤销该行政许可的决定。请根据《行政许可法》及相关规定，回答下列问题：（1）该交通运输局在作出准予许可决定前，对申请材料仅作形式审查是否符合规定？为什么？（4分）（2）该交通运输局拟撤销该行政许可的行为是否合法？为什么？（6分）参考答案及解析一、单项选择题1.D解析：《行政许可法》第十二条第一项规定，直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项，可以设定行政许可。A、B、C三项均为《行政许可法》第十三条规定的可以不设行政许可的情形。2.D解析：《行政许可法》第二十条规定：“行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。”该条确立了行政许可的评价制度。3.B解析：《行政许可法》第三十一条规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。”4.B解析：《行政许可法》第三十二条第一款第四项规定：“申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。”5.B解析：《行政许可法》第四十二条规定：“除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。”6.B解析：《行政许可法》第四十二条第二款规定：“依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。”7.A解析：《行政许可法》第三十八条规定：“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”8.B解析：《行政许可法》第五十三条规定：“实施本法第十二条第二项所列事项（即有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项）的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”有数量限制的公共资源配置许可属于此类。9.B解析：《行政许可法》第五十条第一款规定：“被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。”10.A解析：《行政许可法》第六十二条第一款规定：“行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实地检查。行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的，行政机关应当发给相应的证明文件。”B、C、D均是未履行法定监督职责的懈怠表现。二、多项选择题1.A、B、D、E解析：行政许可的特征包括：行政许可是依申请的行政行为；行政许可是事前管理手段；行政许可一般为要式行政行为（行政许可证件或批准文件）；行政许可的内容表现为赋予相对人某种法律资格或权利；行政许可是具体行政行为。故A、B、D、E正确，C错误。2.A、B、C、D解析：《行政许可法》第十三条规定：“本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。”E属于可以设定行政许可的事项。3.A、B、C、D、E解析：《行政许可法》第十四条、第十五条规定了法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省级政府规章的设定权限。A、B、C、D、E均符合法律规定。注意E项，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。4.A、B、C、D解析：《行政许可法》第二十七条规定：“行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。”第五十八条第二款规定：“行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。”A、B、C、D均属于违法要求或违法收费行为。5.A、B、C、D、E解析：《行政许可法》第四十六条、第四十七条、第四十八条对听证程序作出了具体规定：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人应在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请；行政机关应当在收到申请之日起二十日内组织听证；行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；听证应当公开举行。故A、B、C、D、E均正确。6.A、B、C、D解析：《行政许可法》第六十九条规定了可以撤销行政许可的四类情形（A、B、C、D四选项均属于可以撤销的情形）。E项属于《行政许可法》第六十九条第二款规定的情形：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”注意区分：“可以撤销”针对的是行政机关违法实施许可的情形，“应当撤销”针对的是申请人违法取得许可的情形。本题问“可以撤销”的情形，故E不当选。7.A、B、C、D、E解析：《行政许可法》第七十条规定：“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。”故A、B、C、D、E均正确。8.A、B、C、D、E解析：《行政许可法》第二十九条、第三十条对行政许可申请与公示制度作出了详细规定。A、B、C、D、E的表述均符合法律规定。9.A、B、C、D解析：《行政许可法》第六十一条、第六十二条对监督检查作出规定。行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任；可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实地检查；可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料；应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。E项错误，行政机关工作人员在检查时，应当出示行政执法证件。10.A、B、C、D、E解析：《行政许可法》第七章“法律责任”对此作了全面规定。A对应第七十六条，B对应第七十九条，C对应第八十条，D对应第八十一条，E对应第七十三条。各选项均正确。三、判断题1.√解析：《行政许可法》第三条规定：“行政许可的设定和实施，适用本法。有关行政许可的规定，制定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价。”2.√解析：《行政许可法》第五条规定：“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。”3.√解析：《行政许可法》第五条第二款规定：“行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。”4.√解析：《行政许可法》第三十二条第一款第三项规定：“申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。”5.×解析：《行政许可法》第五十八条第二款规定：“行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。”注意是“不得收费”，而非“可以适当收取工本费”。6.×解析：《行政许可法》第四十四条规定的期限是“自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件”，不是十五日。7.√解析：《行政许可法》第五十八条第一款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”8.√解析：《行政许可法》第四十九条规定：“被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。”9.×解析：《行政许可法》第三十四条第二款规定：“申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。”第三款规定：“根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”可见，并非所有情况都必须进行实质审查，也不是只需要形式审查。本题的表述将实质审查绝对化，表述错误。行政机关对申请材料进行的形式审查与实质审查的选取，应依据法定条件和程序来判断。10.√解析：《行政许可法》第九条规定：“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。”四、简答题1.简述行政许可的实施程序包括哪些主要环节？各环节的核心要求是什么？行政许可的实施程序主要包括申请与受理、审查与决定、期限、听证、变更与延续等环节。（1）申请与受理环节。核心要求：许可申请应当以书面形式提出，申请人可以委托代理人提出，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。行政机关应当公示许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本。对申请的处理包括：①不需要取得行政许可的，应告知申请人不受理；②不属于本机关职权范围的，应作出不予受理决定并告知向有关行政机关申请；③申请材料存在可以当场更正的错误的，应允许当场更正；④申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或五日内一次告知补正全部内容，逾期不告知的，视为受理；⑤属于本机关职权范围、材料齐全且符合法定形式的，应当受理。（2）审查与决定环节。核心要求：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。申请人的申请符合法定条件、标准的，应当依法作出准予行政许可的书面决定；不予许可的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定的，下级机关应在法定期限内将初步审查意见和全部材料报送上级机关。（3）期限环节。核心要求：除可以当场作出决定的外，一般许可应当自受理之日起二十日内作出决定，经本机关负责人批准可延长十日；统一办理、联合办理、集中办理的，不得超过四十五日，经本级人民政府负责人批准可延长十五日；依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定的，下级机关应当自受理之日起二十日内审查完毕；颁发、送达行政许可证件，应当自作出决定之日起十日内完成。（4）听证环节。核心要求：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，应当向社会公告并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。听证程序包括：五日内提出听证申请、二十日内组织听证、七日前通知听证时间地点、听证公开举行（法定例外除外）、听证笔录的法律效力（根据听证笔录作出行政许可决定）。（5）变更与延续环节。核心要求：被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请，符合法定条件、标准的，应当依法办理变更手续。被许可人需要延续行政许可有效期的，应当在有效期届满三十日前提出申请；行政机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为准予延续。2.简述《行政许可法》规定行政机关在什么情形下可以或者应当依法办理行政许可的注销手续？根据《行政许可法》第七十条，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（1）行政许可有效期届满未延续的；（2）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（3）法人或者其他组织依法终止的；（4）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（5）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（6）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。此外，需要区分行政许可的撤销、撤回、吊销与注销的不同含义：撤销针对的是行政许可作出时即存在违法情形；撤回针对的是因法律法规修改或客观情况变化，行政机关为公共利益需要而依法收回已生效的许可；吊销是针对被许可人依法取得许可后存在严重违法行为的行政处罚；注销则是行政许可在效力终止后的程序性处理，属于行政许可终止后的“清户”手续。五、案例分析题（1）该交通运输局在作出准予许可决定前，对申请材料仅作形式审查不符合规定。理由：根据《行政许可法》第三十四条第三款的规定：“根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应