用人单位职业危害日常预防指南

用人单位职业危害日常预防指南一、用人单位职业危害预防责任体系构建用人单位是职业危害预防的责任主体，必须建立层级清晰、权责明确的责任体系，根据《中华人民共和国职业病防治法》第二十条规定，用人单位应当建立健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平。1.主体责任层级划分主要负责人对本单位职业危害预防工作负全面责任，需每年至少组织2次职业病防治专题办公会，研究解决防护设施升级、人员培训、隐患整改等重大问题，保证职业病防治专项投入不低于企业生产总值的0.5%—1%（存在高毒作业、放射性作业的单位不低于2%）。分管负责人具体负责日常管理工作，每月至少组织1次职业危害防治工作检查，督促落实各项预防措施。专职职业健康管理人员负责具体工作实施，按要求建立管理台账、组织人员体检、开展日常监测，存在职业病危害的用人单位，从业人员超过100人的应当设置或者指定职业卫生管理机构，配备专职职业健康管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业健康管理人员。生产车间负责人对本车间作业场所职业危害预防负直接管理责任，每日开展岗位巡查，及时制止违规作业行为，督促劳动者正确佩戴个人防护用品。2.管理制度健全要求用人单位必须建立12项核心管理制度：职业危害防治责任制度、职业危害告知制度、职业危害申报制度、职业健康宣传教育培训制度、职业危害防护设施维护检修制度、从业人员防护用品管理制度、职业危害日常监测管理制度、职业健康监护制度、建设项目职业卫生“三同时”管理制度、职业病诊断鉴定制度、职业危害应急救援预案管理制度、职业病危害警示标识设置管理制度。所有制度必须以正式文件印发，留存可追溯的执行记录，制度修订周期不超过3年，结合法律法规更新、生产工艺变化及时调整内容。二、作业场所职业危害日常监测与管控作业场所监测是及时发现职业危害超标的核心手段，用人单位需严格落实日常监测要求，保证危害浓度（强度）符合《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1-2019）、《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）要求。1.日常定点监测要求存在职业病危害的用人单位，应当在日常作业的工作地点设置固定监测点，高毒物品作业、放射性作业每个作业点每日至少监测1次，其他化学危害作业每周至少监测1次，物理因素（噪声、高温、手传振动等）每两周至少监测1次。监测人员必须经过专业培训，取得相应资质，使用经计量检定合格且在检定有效期内的监测设备，监测方法必须符合国家职业卫生标准要求。监测结果应当在24小时内录入职业卫生管理档案，超标点位立即启动整改程序，落实停产整改或者加强防护、限制作业时间等管控措施，整改完成经复核合格后方可恢复正常作业。2.定期检测与评价要求用人单位应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行1次职业病危害因素检测，职业病危害严重的用人单位每3年至少进行1次职业病危害现状评价。检测结果应当在作业场所醒目位置公示，公示内容包括检测点位、检测日期、检测结果、职业接触限值、达标情况，公示时间不得少于30日。用人单位应当将检测报告、现状评价报告存入职业卫生管理档案，对评价提出的隐患整改要求，应当在3个月内完成整改，留存整改记录。3.重点危害分类管控（1）化学毒物管控：常见苯、甲醛、正己烷、铅、镉等化学毒物，苯属于确认致癌物，作业场所时间加权平均容许浓度不得超过6mg/m³，短时间接触容许浓度不得超过10mg/m³；甲醛时间加权平均容许浓度不得超过0.5mg/m³。所有高毒作业必须设置独立的通风排毒系统，作业人员配备符合GB2890要求的防毒面罩，严禁没有防护措施的情况下进入高毒作业场所进行检维修作业，高毒作业应当设置冲洗设施，作业人员下班后必须淋浴更衣，不得将工作服带出作业区域。（2）粉尘危害管控：矽尘总尘时间加权平均容许浓度为1mg/m³，呼尘为0.5mg/m³，煤尘总尘为4mg/m³，呼尘为2.5mg/m³。粉尘作业必须采用湿式作业或者密闭抽风除尘系统，产尘设备必须设置局部排风装置，排风效率不得低于90%，每日清理作业场所积尘，采用负压清扫，严禁干式清扫，防止粉尘二次飞扬。（3）物理因素管控：8小时等效连续A声级噪声职业接触限值为85dB(A)，超过85dB(A)的作业场所应当采取工程降噪措施，无法降到限值以下的，必须实行轮班作业，接触噪声时间每日不得超过4小时。高温作业按照WBGT指数分级，轻度高温作业允许持续接触热时间不得超过100分钟，中度不得超过50分钟，重度不得超过25分钟，夏季高温作业应当落实错峰作业，配备含盐清凉饮料，每人每日供应量不低于2.5升。手传振动4小时等能量频率计权振动加速度限值为5m/s²，超过限值的应当减少每日接触时间，配备减振工具。（4）放射性危害管控：开放性同位素作业应当按照分级管理要求，甲类工作场所应当设置多重防护屏障，进入场所必须携带个人剂量报警仪，个人年有效剂量限值为20mSv，任何一年不得超过50mSv，定期开展场所辐射监测，每日测量工作场所表面污染水平，留存监测记录。三、职业危害防护设施日常维护管理职业危害防护设施是控制危害的核心工程措施，用人单位应当建立全生命周期维护管理制度，保证防护设施正常运行，运行率达到100%。1.防护设施分类管理用人单位应当对所有防护设施建立台账，台账内容包括设施名称、型号规格、安装位置、生产厂家、安装日期、额定处理能力、维护责任人、维护记录。按照功能分为：通风排毒除尘设施、降噪减振设施、辐射防护设施、防暑降温设施、应急救援设施五大类，每一类明确专人负责管理。通风排毒设施的风量每季度检测1次，保证风量符合设计要求，排风罩控制风速不得低于0.5m/s（有毒气体）、1m/s（粉尘），管道积尘每半年清理1次，防止堵塞降低通风效果。降噪设施的隔声门、隔声窗应当保证密封性能，每月检查密封胶条，出现老化开裂及时更换，减振基座每季度检查螺栓紧固情况，防止松动降低减振效果。辐射防护屏障每年检测1次屏蔽效果，发现裂缝、变薄等问题立即维修更换。2.日常运行检查要求防护设施必须与生产设备同时运行，严禁在生产作业期间擅自停止运行，每日作业前应当先启动防护设施15分钟，再开启生产设备，作业结束后延迟15分钟关闭防护设施。每日当班人员对防护设施运行情况进行检查，记录运行参数：电流、电压、风压、风量等，发现异常立即停机检修，严禁带病运行。专职职业健康管理人员每周对所有防护设施进行抽查，每月对运行记录进行核查，发现停止运行未记录、未检修的，追究相关责任人责任。3.定期检修与报废更新防护设施每年进行1次全面检修，更换磨损老化部件，对于使用年限超过10年、性能下降无法满足防护要求的防护设施，应当及时报废更新，更新方案应当经过职业卫生技术人员论证，保证更新后防护能力符合标准要求。检维修作业时，应当落实个人防护措施，防止检维修人员接触职业危害，检维修完成后进行试运行，经检测合格后方可正式投入使用。四、个人劳动防护用品配备与使用管理个人防护用品是保护劳动者健康的最后一道防线，用人单位必须按照《用人单位劳动防护用品管理规范》要求，规范配备、正确使用，严禁以货币或者其他物品替代应当配备的防护用品。1.配备标准要求用人单位应当根据作业场所职业病危害因素种类、浓度强度，按照GB/T11651《个体防护装备选用规范》和相关标准制定配备标准，明确不同岗位防护用品的种类、型号、更换周期，苯作业应当配备符合GB2890要求的自吸过滤式防毒面具，滤毒盒更换周期根据作业浓度确定，苯浓度超过10mg/m³时每8小时更换1次，低于10mg/m³时每48小时更换1次。粉尘作业应当配备符合GB2626要求的KN95级以上防尘口罩，对于矽尘作业，禁止使用棉纱口罩，每个防尘口罩使用不得超过8小时，污染破损立即更换。噪声作业应当配备符合GB/T16403要求的耳塞或者耳罩，8小时噪声85-90dB(A)佩戴耳塞，超过90dB(A)同时佩戴耳塞和耳罩。高毒作业、放射性作业应当配备连体防护服，每次使用后进行清洗消毒，污染严重立即更换。2.发放与管理要求用人单位应当建立个人防护用品发放台账，记录发放岗位、人员姓名、防护品种类、数量、发放日期、领取人签字，发放周期不得超过规定周期，劳动者领取新防护用品时，对于可回收的废旧防护用品应当统一回收处置，不得随意丢弃，防止二次污染。用人单位应当在工作场所设置防护用品更换、存放区域，配备必要的清洗消毒设备，保证劳动者能够及时更换污染防护用品。3.使用监督培训用人单位应当对劳动者进行防护用品使用培训，教授正确佩戴、检查、维护方法，培训考核合格后方可上岗作业。生产车间负责人、班组长每日检查劳动者佩戴情况，发现不佩戴、佩戴不正确的立即纠正，多次违规的按照单位规章制度进行处罚。对于防毒面具、防尘口罩，每次使用前指导劳动者进行气密性检查，保证佩戴严密，防护有效。五、职业健康监护日常管理职业健康监护是早期发现职业健康损害、及时干预的核心措施，用人单位应当按照《职业健康监护技术规范》（GBZ188-2014）要求，规范开展上岗前、在岗期间、离岗时、应急健康检查，建立职业健康监护档案。1.上岗前健康检查用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业，拟从事接触职业病危害作业的新录用劳动者、转岗到职业病危害岗位的劳动者，必须进行上岗前健康检查，检查项目按照危害种类确定，苯作业检查项目包括血常规、血小板计数、肝功能、心电图，发现贫血、白细胞减少等职业禁忌证的，不得安排从事苯作业。粉尘作业职业禁忌证包括活动性肺结核、慢性阻塞性肺疾病、慢性间质性肺病、伴肺功能损害的疾病，存在以上疾病的劳动者不得安排从事粉尘作业。噪声作业职业禁忌证包括感音神经性耳聋、严重的高血压、冠心病，不得安排从事噪声作业。2.在岗期间定期健康检查检查周期按照危害种类和接触等级确定，矽尘、石棉尘作业每年检查1次，煤尘作业每2年检查1次，苯作业每年检查1次，铅作业每1年检查1次，噪声作业作业场所噪声85-90dB(A)每2年检查1次，超过90dB(A)每年检查1次，放射性作业每年检查1次。用人单位应当提前将体检计划告知劳动者，在劳动者离职前30日内完成离岗健康检查，未经离岗健康检查的不得解除劳动合同。用人单位应当将健康检查结果如实告知劳动者，告知书由劳动者签字确认，存入个人职业健康监护档案，发现疑似职业病的，应当按照要求安排复查、诊断，及时调离原作业岗位，妥善安置。3.职业健康监护档案管理用人单位应当为每一名接触职业病危害的劳动者建立个人职业健康监护档案，档案内容包括劳动者职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果报告、职业病诊疗等健康资料。档案应当由专人管理，存放于阴凉干燥场所，保存期限为劳动者离职后至少15年，劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实提供，在复印件上签章，不得收取任何费用。六、职业危害告知与警示告知用人单位应当如实告知劳动者职业危害，保障劳动者的知情权，根据《职业病防治法》第三十四条规定，用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。1.劳动合同告知所有接触职业病危害的岗位，劳动合同中必须明确载明职业病危害种类、危害后果、防护措施、工资待遇、工伤保险待遇，不得省略相关条款，劳动者转岗到职业病危害岗位的，应当重新履行告知程序，签订补充告知书，由劳动者签字确认。2.作业场所警示标识告知存在职业病危害的作业场所、设备、储存场所，应当按照《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）要求设置警示标识，警示线，中文警示说明。高毒作业场所设置红色警示线，一般职业病危害作业场所设置黄色警示线，警示线宽度不得小于10cm，距离危险源不小于30cm。每个检测点、职业病危害设备旁都应当设置对应的警示标识，中文警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。有毒有害化学品储存场所，应当在储存容器、外包装上粘贴符合标准要求的化学品安全标签，存放区域设置对应的警示标识。3.检测结果告知日常监测、定期检测结果都应当如实告知劳动者，在车间入口醒目位置设置公告栏，公告栏内容每月更新，公布检测结果、不合格点位整改情况，职业健康检查结果、职业病患者待遇落实情况等。七、劳动者职业卫生培训日常管理用人单位应当按照要求开展职业卫生培训，提高劳动者职业健康素养和防护能力，培训不合格不得上岗作业。1.培训分类与周期主要负责人、职业健康管理人员必须参加安全生产监督管理部门组织的培训，取得合格证书，每3年复训1次，在岗劳动者培训每年至少1次，新上岗劳动者、转岗劳动者上岗前必须进行三级培训：厂级培训（职业卫生法律法规、本单位职业危害整体情况）、车间级培训（本车间职业危害种类、防护措施）、班组级培训（岗位危害、个人防护用品使用、应急处置方法），三级培训总学时不得少于8学时，每年再培训不得少于4学时。2.培训内容要求培训内容必须包括：职业病防治相关法律法规、本单位职业危害因素种类、分布范围、危害后果、作业场所操作规程、防护设施使用方法、个人防护用品正确佩戴方法、职业健康检查要求、发生职业病危害事故的应急处置方法、劳动者的权利与义务。培训应当结合本单位实际案例，针对性讲解，不得照搬通用内容，培训后进行考核，考核合格分数不低于80分，不合格的重新培训，直至合格。3.培训档案管理培训档案应当包括培训计划、培训教案、签到表、考核试卷、培训照片，所有资料留存3年以上，可追溯培训过程。八、建设项目职业卫生“三同时”日常管理新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目，可能产生职业病危害的，应当落实职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求，从源头上控制职业病危害。职业病危害一般的建设项目，应当进行职业病危害预评价、控制效果评价，验收后将相关资料报监管部门备案，职业病危害严重的建设项目，应当进行预评价、防护设施设计专篇审查、控制效果评价，经验收合格后方可投入生产使用。用人单位不得将建设项目发包给不具备资质的施工单位，施工过程中应当落实防护措施，防止施工人员接触职业危害，项目试运行时间不得超过6个月，试运行期间对防护设施效果进行监测，保证达标后组织验收。九、职业危害应急管理用人单位应当制定职业病危害事故应急救援预案，每半年至少组织1次应急演练，提高应急处置能力，控制事故后果，减少人员伤害。1.应急设施与物资配备可能发生急性职业中毒的作业场所，比如高毒作业、硫化氢作业、一氧化碳作业，应当设置应急救援站，配备空气呼吸器、防毒面具、解毒药品、冲洗装置、急救箱，冲洗装置应当保证连续供水，冲洗时间不小于30分钟，急救箱由专人管理，每月检查药品有效期，及时补充更换。放射性作业场所应当