普通高中学校办学质量评价指南

普通高中学校办学质量评价指南一、评价适用范围与基本原则本评价指南适用于全日制公办、民办普通高中（含完全中学高中部）办学质量的年度评价、周期评价，旨在构建以立德树人成效为根本标准的质量评价体系，推动普通高中多样化特色发展，全面提高办学质量。评价遵循以下基本原则：1.坚持立德树人导向。把立德树人成效作为评价的根本标准，扭转唯分数、唯升学的错误导向，突出五育并举，全面衡量学校育人质量，引导学校落实素质教育。2.坚持以评促建、以评促改。聚焦办学中的突出问题，通过评价诊断短板，推动学校持续改进，构建质量提升闭环机制，不搞“一评定终身”。3.坚持多元综合评价。统筹定性评价与定量评价，过程评价与结果评价，内部评价与外部评价，整合多源数据，全面客观反映办学质量，避免以升学率单一指标评价学校。4.坚持客观公正公开。统一评价标准，规范评价程序，建立回避机制与异议复核机制，公开评价结果，接受社会监督，保障评价结果公信力。二、评价指标体系与权重设置本评价体系总分为100分，设置5个一级指标、15个二级指标，配套明确可测的核心观测点与评分标准，具体如下：（一）办学方向（权重15分）二级指标1：党建引领（6分）核心观测点与评分标准：①落实党组织领导体制：公办普通高中全面落实党组织领导的校长负责制，明确党组织会议、校长办公会议权责清单，重大事项由党组织会议先行研究讨论，得2分；未明确权责清单扣1分，未落实党组织研究重大事项要求扣2分。民办普通高中将党建工作要求写入学校章程，党组织班子成员进入学校决策层、管理层，得2分；未将党建要求写入章程扣1分，党组织未参与重大决策扣2分。②落实党建工作责任：学校党组织每年开展党建述职评议考核，班子成员述职合格率达到100%，严格落实“三会一课”制度，得2分；述职合格率低于100%扣1分，“三会一课”制度落实不到位扣1分。③落实意识形态工作责任制：建立课堂、校园媒体、学生社团、网络阵地意识形态管理制度，近三年未发生意识形态责任事件，得2分；发生一般意识形态事件扣2分，发生重大意识形态事件本指标记0分，并触发一票否决。二级指标2：育人理念落实（5分）核心观测点与评分标准：①坚持五育并举，学校发展规划明确德智体美劳全面培养目标，不存在将升学成绩作为考核教师、评价学生唯一标准的情况，得3分；升学指标挂钩教师绩效考核扣2分，存在唯分数评价学生现象扣1分。②严格遵守宣传纪律，近三年未炒作高考状元、升学率、高分段人数，得2分；发现一次违规炒作扣1分，造成社会影响扣2分。二级指标3：公益属性坚守（4分）核心观测点与评分标准：①严格执行招生政策，近三年无违规掐尖招生、跨区域提前招生、违规招收借读生行为，得2分；发生一次违规招生扣1分，被省级以上部门通报扣2分。②严格执行收费政策，公办高中无违规乱收费，非营利性民办高中无违规取得合理回报行为，营利性民办高中依法纳税，得2分；发生违规收费行为扣2分。（二）课程教学（权重25分）二级指标1：课程规范实施（10分）核心观测点与评分标准：①严格落实《普通高中课程方案（2017年版2020年修订）》要求，三类课程开齐开足：必修课程144学分全部开齐，选择性必修课程开设模块数不低于课程方案要求的80%，选修课程每生每学期选修不低于2学分，学校每学年开设选修模块不低于6个，得4分；必修课程缺一门扣1分，选择性必修开设比例每低10%扣0.5分，选修模块达不到要求扣1分。②有序推进选课走班，学校根据学生选科需求完善教学场地配置，所有选科组合均能满足，省级示范性高中选课走班覆盖率达到100%，一般普通高中覆盖率不低于95%，得3分；覆盖率每低5%扣1分，存在无法满足学生选科需求情况扣2分。③落实劳动教育要求，独立开设劳动必修课程，高一、高二每周1课时，高三学年累计不少于8课时，建立稳定的校外劳动实践基地，高中三年每名学生累计劳动实践不少于40天，劳动达标率不低于90%，得3分；课时不足扣1分，无劳动实践基地扣1分，达标率每低5%扣0.5分。二级指标2：课堂与作业改革（10分）核心观测点与评分标准：①推进素养导向课堂教学改革，落实启发式、探究式教学，推门听课抽查中不合格课堂占比不超过5%，不存在超前教学、超纲教学行为，得4分；不合格课堂占比每超1个百分点扣0.5分，发现一次超前教学扣1分。②落实“双减”作业管理要求，高中生均每日书面作业平均完成时间不超过90分钟，建立作业公示、作业审核制度，无惩罚性作业、重复性作业，无强制要求学生购买教辅材料布置作业的行为，得4分；作业平均时间每超10分钟扣1分，未建立作业公示制度扣1分，发现一次违规布置教辅作业扣1分。③特色课程建设，学校结合办学定位开发至少3门校级精品特色课程，得2分；每有1门课程获评市级以上精品课程加1分，最高加2分。二级指标3：办学行为规范（5分）核心观测点与评分标准：①无违规补课行为，节假日、寒暑假未组织文化学科有偿补课，未与校外培训机构合作开展补课，得3分；发现一次违规补课扣2分，被通报批评扣3分。②未划分重点班、快慢班，所有班级师资均衡配置，得2分；划分重点班直接扣2分。（三）教师发展（权重20分）二级指标1：队伍配置与师德建设（8分）核心观测点与评分标准：①人员配备达标，按照城乡统一教职工编制标准，高中师生比不低于1:12.5，公办高中专任教师配齐率达到100%，民办高中专任教师教师资格证持证率不低于95%，得2分；师生比每低0.5扣0.5分，配齐率低于100%扣1分，持证率每低5%扣0.5分。②落实师德第一标准，建立师德考核负面清单与一票否决制度，近三年无严重违反师德师风的案件，师德考核合格率达到100%，得3分；发生一起严重师德案件本指标记0分，未建立负面清单扣1分。③待遇保障到位，公办普通高中教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额缴纳社会保险与住房公积金，班主任月津贴不低于当地教师月平均工资的15%，得3分；教师工资未达标扣2分，班主任津贴未达标扣1分。二级指标2：教师专业发展（7分）核心观测点与评分标准：①培训任务完成，每位教师五年周期累计培训不低于360学时，校本培训每学期不低于24学时，培训完成率达到100%，得3分；完成率每低10%扣0.5分。②骨干队伍结构合理，省级示范高中高级教师占专任教师比例不低于40%，市级示范高中不低于30%，一般普通高中不低于20%，得2分；占比每低5个百分点扣0.5分，每有1名特级教师、正高级教师加0.5分，最高加2分。③教科研成效显著，近三年学校每百名专任教师至少承担1项市级以上教科研课题，得2分；每有1项省级一等奖以上教学成果加1分，最高加3分。二级指标3：教师激励机制（5分）核心观测点与评分标准：①绩效考核分配向一线教师、班主任、农村偏远地区学校教师倾斜，班主任工作量按满课时量计算，职称评聘同等条件下优先评聘班主任，得3分；绩效考核未倾斜扣2分，未落实班主任工作量计算要求扣1分。②建立教师职业发展支持体系，落实教师减负要求，减少不必要的检查评比，得2分；违规摊派任务扣1分，教师满意度低于70%扣2分。（四）学生发展（权重25分）二级指标1：思想品德与身心健康（10分）核心观测点与评分标准：①德育活动落实，每周开设1节班会课，每月开展1次主题德育活动，按规范发展学生团员，高一团员比例不超过30%、高二不超过60%、高三不超过80%，每名学生高中三年累计志愿服务不少于40小时，志愿服务达标率不低于90%，得4分；班会课缺开扣1分，团员发展比例每超5个百分点扣0.5分，达标率每低5个百分点扣0.5分。②体质健康达标，开齐开足体育课程，高一高二每周2课时、高三每周不少于1课时，保证学生每天一小时校园体育活动，学生体质健康测试达标率不低于85%，得3分；课时不足扣1分，每天锻炼未落实扣1分，达标率每低1个百分点扣0.5分，学生近视率每高于全省平均水平1个百分点扣0.2分。③心理健康教育到位，按标准配备专职心理健康教师，每1000名学生配备1名专职教师，不足1000名学生至少配备1名，建立学生心理健康档案，每学期开展至少2次全校性心理健康教育活动，得3分；未配齐教师扣2分，未建立档案扣1分，未开展活动扣1分。二级指标2：学业与创新发展（10分）核心观测点与评分标准：①学业水平考试合格率不低于95%，得4分；合格率每低1个百分点扣0.5分。②研究性学习全部完成，每名学生高中三年至少完成3项研究性学习课题，优秀课题占比不低于10%，得3分；完成率低于100%每低5%扣1分，优秀课题占比不达标扣1分。③学生创新素养提升，近三年每百名学生获得不少于1项市级以上学科竞赛、科创竞赛奖项，得3分；每获得1项省级一等奖以上奖项加0.5分，最高加3分。二级指标3：生涯规划教育（5分）核心观测点与评分标准：开齐生涯规划课程，高一每周1课时、高二每两周1课时，配备专职生涯指导教师，建立学生生涯发展档案，学生对生涯指导满意度不低于80%，得5分；课时不足扣2分，未配备专职教师扣2分，满意度每低5个百分点扣1分。（五）学校管理与保障（权重15分）二级指标1：内部治理与校园安全（6分）核心观测点与评分标准：①完善内部治理结构，公办落实校长负责制，民办落实董事会领导下的校长负责制，建立教职工代表大会制度，每年至少召开1次教代会，重大事项经教代会审议，得2分；制度不健全扣1分，未按期召开教代会扣1分。②校园安全达标，落实校园安全责任制，安防建设达到国家标准，一键报警、视频监控全覆盖，近三年未发生一般以上安全责任事故，得2分；发生重大安全责任事故触发一票否决，安防不达标扣1分。③校园文化建设，有明确的办学理念、校训、三风，获评市级以上文明校园，得2分；获评省级文明校园加1分。二级指标2：办学条件保障（6分）核心观测点与评分标准：①生均资源达标，省级示范高中生均校舍面积不低于25平方米，一般高中不低于20平方米，生均教学仪器设备值不低于3000元，得3分；生均面积每低10%扣0.5分，生均仪器值每低10%扣0.5分。②信息化建设达标，所有教室配备交互式多媒体教学设备，百兆以上宽带覆盖所有班级，建成智慧校园管理平台，得2分；未配齐多媒体设备扣1分，未建成智慧校园平台扣1分，获评省级智慧校园加1分。③图书馆藏书达标，生均藏书不低于35册，年更新率不低于1%，得1分；不达标不得分。二级指标3：社会满意度评价（3分）核心观测点与评分标准：家长、毕业生对学校办学满意度不低于85%，得2分，80%-84%得1分，低于80%不得分；教育行政部门年度督导考核合格得1分，不合格不得分。三、评价实施程序1.学校年度自评。所有普通高中每年12月底前完成年度自评，对照本评价指标体系逐项梳理，梳理问题、总结成效，形成年度自评报告，上报属地县级教育行政部门。学校对自评材料真实性负责，故意隐瞒问题、伪造数据的，评价总分直接扣5分。2.县级教育行政部门初评。县级教育行政部门每年1月完成属地普通高中初评，整合日常监管、督导检查、信访举报、学业水平考试、体质监测等数据，开展现场抽查，抽查比例不低于30%，形成初评结果与整改意见，上报市级教育行政部门。3.市级周期复评。市级教育行政部门每3年开展一次全覆盖复评，组建由教育行政人员、高校教育研究专家、特级校长、骨干教师组成的评价专家组，落实回避制度，专家不得参与本校评价，抽取不少于30%的学校开展现场评价，可委托具备资质的第三方教育评估机构参与评价，保证评价专业性。4.结果公示复核。评价结果在市级教育行政部门官方网站公示，公示期不少于7天，对评价结果有异议的单位或个人，可在公示期内提出复核申请，评价工作组3个工作日内受理、10个工作日内出具复核结论。四、评价结果运用1.分类定级。评价结果分为四个等级：总分90分及以上为优秀，75分-89分为良好，60分-74分为合格，60分以下为不合格。优秀等级学校比例不超过属地普通高中总数的20%，向农村高中、特色高中倾斜。2.政策激励与整改。评价结果为优秀的学校，优先授予市级示范高中、特色高中称号，优先安排省级以上项目建设资金，在校长职级评定、教师评优评先中给予倾斜；评价结果为良好、合格的学校，由属地教育行政部门针对薄弱环节出具整改通知书，限期1年完成整改，跟踪整改进度；评价结果为不合格的学校，公办高中调整学校领导班子，缩减下一年度招生计划10%-20%，民办高中年检定为不合格，暂停招生一年，连续两年不合格的依法吊销办学许可证。3.持续改进提升。学校要将评价结果作为办学改进的重要依据，每年制定质量提升行动计划，明确改进目标、措施、责任，每年向教育行政部门报告改进成效，构建“评价-诊断-改进-提升”的良性循环。五、一票否决事项凡有下列情形之一的，学校办学质量评价直接定为不合格：1.发生重大意识形态责任事件、重大校园安全责任事故、重大食品安全事故、重大师德师风事件，造成恶劣社会影响的；2.违规招生、违规办学被省级以上教育行政部门通报批评的；3.学校管理责任落实不到位，发生重大校园欺凌事件，造成重大人员伤亡或恶劣社会影响的；4.评价过程中弄虚作假，伪造材料、数据，情节严重的。六、评价工作保障1.组织保障。各级教育行政部门成立普通高中办学质量评价