危险性较大分部分项工程安全管理措施培训

危险性较大分部分项工程安全管理措施培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01危大工程安全管理概述02危大工程范围界定03参建单位安全管理职责04专项施工方案管理CONTENTS目录05施工现场安全管理措施06典型危大工程安全技术措施07安全检查与隐患排查治理08事故应急处置与案例分析01危大工程安全管理概述危大工程的定义与特点危大工程的定义危大工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。危大工程的核心特点具有施工难度大、风险系数高、事故易发等特点，作业环境复杂、风险高度集中、潜在危害多样。危大工程管理的重要性是保障工程质量和施工安全的关键环节，做好安全管理工作，有利于预防和减少安全事故的发生，降低人员伤亡和财产损失，提高施工效率，确保工程顺利进行。安全管理的核心价值安全管理的重要性与基本原则危大工程施工风险高，易导致群死群伤或重大经济损失，安全管理是保障施工人员生命安全、确保工程顺利推进的关键环节。安全第一，预防为主树立"安全第一、预防为主"思想，贯彻"管生产必须管安全"原则，将安全生产视为头等大事，严格落实"安全生产、文明施工"规定。动态管理与全员参与根据施工进展动态调整安全措施，确保管理与工程进度匹配；建立全员参与机制，明确各岗位安全职责，形成自上而下的安全管理网络。依法依规与责任落实依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）等法规，明确建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体责任，确保责任到人。相关法律法规依据国家层面核心法规《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），2018年6月1日起施行，明确危大工程定义、管理体系及各方责任。上位法支撑依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规制定，为危大工程管理提供法律基础。配套规范性文件建办质〔2018〕31号文件对危大工程范围和专项施工方案内容作出明确规定，细化37号令的实操要求。地方实施细则省级住房城乡建设主管部门可结合本地区实际情况，补充危大工程范围，进一步完善区域化管理依据。02危大工程范围界定深度超过3米的基坑工程基坑工程安全范围

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程，属于危险性较大的分部分项工程，需严格执行安全管理规定。深度未超3米但环境复杂的基坑工程

开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程，同样需纳入危大工程管理范畴。工程案例参考

某工程2#地下室土方开挖分为两个施工区段，采用W1-100型反铲挖掘机2台，T815型自卸土方车10台，开挖坡度按1：1放坡，预留0.3米人工清底，以避免铲齿扰动桩头。模板工程及支撑体系范围

各类工具式模板工程包括滑模、爬模、飞模、大模板等工程，此类工程因施工工艺特殊，对模板的稳定性和操作精度要求高，存在较高安全风险。

混凝土模板支撑工程（特定参数）搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m²及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

承重支撑体系用于钢结构安装等满堂支撑体系，该体系需承受钢结构安装过程中的荷载，其设计、搭设及使用过程中的安全管理至关重要，直接关系到施工人员及结构安全。

起重吊装及安装拆卸工程范围非常规起重吊装工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。

起重机械安装工程采用起重机械进行安装的工程，涉及起重设备的现场组装与固定。

起重机械拆卸工程起重机械自身的安装和拆卸作业，需遵循专项方案和安全操作规程。

脚手架工程与拆除工程范围脚手架工程范围界定包括搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑式脚手架工程；高处作业吊篮；自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程。

拆除工程范围界定可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。01其他危大工程类型建筑幕墙安装工程建筑幕墙安装工程因高空作业多、构件吊装风险大，属于危险性较大的分部分项工程，施工中需严格执行安装工艺和安全防护标准。02钢结构、网架和索膜结构安装工程此类工程涉及大型构件吊装、高空拼接等作业，构件重量大、安装精度要求高，易发生起重伤害和高处坠落事故，需专项方案指导施工。03人工挖孔桩工程人工挖孔桩作业环境狭小、易发生坍塌、中毒等风险，尤其在地质条件复杂区域，需加强通风、支护和监测措施，确保施工安全。04水下作业工程水下作业受水流、能见度等环境因素影响，存在溺水、潜水病等风险，施工前需制定专项安全技术措施和应急救援预案。05装配式建筑混凝土预制构件安装工程预制构件吊装重量大、精度要求高，运输和安装过程中易发生碰撞、坠落等事故，需严格把控吊装设备选型和安装流程。06新技术、新工艺、新材料、新设备应用工程采用尚无相关技术标准的“四新”技术的工程，因缺乏成熟经验，风险不确定性高，需组织专家论证，制定针对性安全管理措施。03参建单位安全管理职责

建设单位安全责任前期资料提供责任建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料，为危大工程安全施工奠定基础。

危大工程清单管理组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位投标时补充完善清单并明确安全管理措施。

安全费用保障责任按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费及安全防护文明施工措施费，确保安全投入到位。

安全监督手续办理在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料，主动接受监管。

禁止违法干预责任不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

勘察与设计单位安全职责01勘察单位工程风险提示职责勘察单位应当在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险，为后续施工安全提供地质依据。

02设计单位危大工程标识职责设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和施工安全的意见，必要时进行专项设计。

03设计单位监测要求提出职责对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，设计单位应当提出监测要求，明确监测内容和预警指标。施工单位主体责任专项施工方案编制与实施施工单位应在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案，实行施工总承包的，由施工总承包单位组织编制；危大工程实行分包的，专项施工方案可由相关专业分包单位组织编制。方案需经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。专家论证组织与方案完善对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。专家应从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不少于5名，与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加。专家论证会后，施工单位应根据论证报告修改完善方案，重新履行审核和审查程序。现场安全管理与过程控制施工单位需在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，在危险区域设置安全警示标志。专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应向施工现场管理人员进行方案交底，施工现场管理人员再向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。施工中不得擅自修改方案，确需调整的，修改后应重新审核论证。施工监测与应急处置施工单位应对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，立即组织作业人员撤离危险区域。对于按规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应组织相关人员验收，验收合格经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后方可进入下一道工序。发生险情或事故时，施工单位应立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。

监理单位监督职责编制监理实施细则监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，明确监理工作的流程、方法和措施，确保对危大工程施工过程进行有效监督。

实施专项巡视检查监理单位需对危大工程施工实施专项巡视检查，重点关注施工是否符合专项施工方案要求、安全防护措施是否到位等情况，及时发现和纠正违规行为。

督促隐患整改与报告发现施工单位未按照专项施工方案施工的，监理单位应要求其整改；情节严重的，要求暂停施工并报告建设单位。施工单位拒不整改或停止施工的，及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。

参与危大工程验收对于按照规定需要验收的危大工程，监理单位应组织相关人员进行验收，验收合格并经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。04专项施工方案管理

专项施工方案编制要求编制主体与责任划分施工单位应在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织编制；危大工程实行分包的，可由相关专业分包单位组织编制。

方案审核与签字程序专项施工方案需经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。分包工程的方案还需总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖公章。

方案核心内容构成应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关图纸等关键内容。

超规模工程专家论证要求对于超过一定规模的危大工程，施工单位应组织召开专家论证会。专家从地方住建部门专家库中选取，人数不少于5名，与工程有利害关系的人员不得参与论证。论证报告需明确通过、修改后通过或不通过的意见。

方案审核与审批流程施工单位内部审核专项施工方案由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章。实行分包的，由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

监理单位审查总监理工程师对专项施工方案进行审查签字、加盖执业印章后方可实施。监理单位需结合方案编制监理实施细则，开展专项巡视检查。

超过一定规模危大工程的专家论证施工单位组织专家论证会，专家从地方住建部门专家库选取，人数不少于5名且与工程无利害关系。论证内容包括方案可行性、计算依据及现场适用性，形成通过、修改后通过或不通过的论证报告。

方案调整与重新审批因规划调整、设计变更等需修改方案的，修改后需重新履行审核和论证程序。涉及资金或工期调整的，建设单位应按约定调整。超过一定规模危大工程专家论证专家论证组织主体与参与人员实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。参会人员应包括专家、建设单位项目负责人、勘察设计单位项目技术负责人、施工单位技术及安全等相关人员、监理单位总监理工程师及专业监理工程师。专家选取要求与资质条件专家应从工程所在地市级以上住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不少于5名，与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加。专家需具备诚实守信、作风正派、学术严谨，从事相关专业工作15年以上或具有丰富专业经验，以及高级专业技术职称的基本条件。专家论证主要内容专家论证的主要内容包括专项施工方案内容是否完整、可行；专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。论证报告与方案修改要求专家论证会应形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或不通过的一致意见，专家对论证报告负责并签字确认。专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应根据论证报告修改完善，重新履行审核和审查程序；论证不通过的，修改后应重新组织专家论证。

方案修改与重新论证要求

论证结果分类处理原则专项施工方案经专家论证后，形成通过、修改后通过或不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。

修改后通过方案的程序要求专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应根据论证报告修改完善，重新履行施工单位技术负责人审核签字、总监理工程师审查签字程序。

不通过方案的重新论证要求专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应按照规定重新组织专家论证，确保方案安全性与可行性。

设计变更导致的方案调整因规划调整、设计变更等原因确需调整专项施工方案的，修改后的方案应重新审核和论证，涉及资金或工期调整的由建设单位按约定调整。05施工现场安全管理措施

现场安全技术交底制度交底主体与程序专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人向施工现场管理人员进行方案交底；施工现场管理人员向作业人员进行安全技术交底，双方及项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

交底核心内容包括工程概况、施工方法、施工工艺、关键环节安全技术措施、应急处置措施等，确保作业人员明确操作规范和风险防范要点。

分部分项针对性交底分部分项工程由工长和施工员向全体作业成员进行有针对性的安全技术交底，确保交底内容与具体施工环节紧密结合，突出岗位安全责任。

安全防护设施设置与验收施工现场安全警示标志布置在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置符合国家标准的安全警示标志，如禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志，提醒作业人员注意安全。

关键部位安全防护设施要求针对高空作业，设置1米高防护栏杆并拉设密目式安全网；基坑周边设置防护栏杆及挡脚板；施工用电、搅拌机、钢筋机械等中型机械及脚手架、卸料平台等设施，需按规范搭设或安装防护装置。

安全防护设施验收程序与标准施工用电、脚手架、卸料平台等设施安装或搭设完成后，由施工单位组织相关技术人员、安全员、监理人员共同验收，验收合格并填写验收单后方可投入使用，验收内容包括设施的稳固性、防护性能等是否符合设计及规范要求。

施工监测与巡视检查01第三方监测要求对于按规定需第三方监测的危大工程，建设单位应委托具有相应勘察资质的单位进行监测。监测单位需编制监测方案，经建设、监理单位审核后实施，并对监测成果负责。

02基坑监测主要内容基坑监测包括周边坡顶位移、周围建构筑物变形等。周边20米范围内建筑物应设置沉降观测点，每个项目不少于2个点。本工程已布置25个监测点，可根据实际情况适当增加。

03监测预警值标准基坑监测预警值包括：支护结构最大水平位移大于开挖深度的1/200；水平位移连续3天不小于2毫米/天且不能收敛；地面沉降达30毫米；边坡底部或周围土体出现剪切破坏迹象。

04施工单位安全巡视施工单位应按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应立即组织作业人员撤离危险区域。

05监测成果反馈机制监测单位应及时向建设单位报送监测成果，发现异常时，立即向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应立即组织相关单位采取处置措施。

作业人员管理与安全教育培训严格执行入场安全教育制度新入场工人必须接受三级安全教育，内容涵盖安全生产法律法规、安全操作规程及本工程危大工程特点，考核合格后方可上岗，并建立职工三级教育登记卡记录培训及考核情况。

特种作业人员持证上岗管理特种作业人员（如起重机械司机、架子工等）须全部持证上岗，严禁无证操作，施工单位应建立特种作业人员台账，动态管理其资格证书有效性。

建立健全安全技术交底机制专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人向现场管理人员交底；分部分项工程施工前，工长、施工员向作业人员进行针对性安全技术交底，双方及专职安全员共同签字确认。

强化班前安全活动与记录危险性较大分部分项工程施工班组每日开展班前安全活动，讲评现场安全状况，强调当日作业风险及注意事项，并做好班前安全活动记录存档。06典型危大工程安全技术措施基坑开挖施工工艺基坑工程安全技术措施采用分区段开挖方式，如2#地下室土方开挖分为21-22楼、23-24楼两个区段，配备W1-100型反铲挖掘机2台，T815型自卸土方车10台。开挖由南部向北部及周边延展，按1：1放坡，机械开挖深度达6.50米，分两次到位，预留0.3米人工清底，避免铲齿扰动桩头及破坏标记桩头位置。基坑支护体系要求基坑支护应根据地质条件、开挖深度等因素设计，确保边坡稳定。如采用合适的支护结构形式，严格控制支护结构的施工质量，保证其强度、刚度和稳定性，以有效抵抗土压力及其他荷载。基坑监测内容与预警值主要监测周边坡顶位移、周围建筑等周边建构筑物的变形，周边20米范围内建筑物设置沉降观测点，每个项目不少于2个点。本工程已布置25个监测点，可根据现场情况适当增加。预警值包括：支护结构最大水平位移大于开挖深度的1/200，水平位移连续3天不小于2毫米/天且不能收敛；地面沉降达30毫米；边坡底部或周围土体出现可能导致剪切破坏的迹象。排水与降水措施施工现场应设置有效的排水系统，及时排除雨水及地下水，防止基坑积水。可根据实际情况采用集水井排水、井点降水等方法，确保基坑干燥，避免因水患影响基坑稳定性。脚手架工程搭设与使用规范材料选用标准采用有出厂合格证明、无变形、裂缝的扣件和直径48MM、壁厚3.3MM的钢管。立杆下加垫方枕木或砼块，基础地面需平整夯实且不积水。搭设参数要求立杆横向间距1M，纵向间距1.5M，垂直允许偏差控制在1/1200以内，相邻两立杆接头错开50CM以上。大横杆设四根，步高为1.8米，小横杆里端伸出内立杆150-200MM，外端伸出外立杆10厘米以上。安全防护设置架的两端和中间每隔15米自下而上设置连续剪刀撑，每两步四跨设一个与建筑物刚性拉结点。二步以上脚手架每皮均设1米高防护栏杆，并在外侧拉设密目式安全网围护。使用与验收管理脚手架每平方米负荷不得超过270千克，必须满铺脚手板，杂物应及时清理。搭设完毕后，需经验收合格并填写验收单后方可投入使用。模板工程安全技术要求

工具式模板工程管理各类工具式模板工程（包括滑模、爬模、飞模、大模板等）必须编制专项施工方案，明确施工工艺、荷载验算及安全防护措施，确保模板安装与拆除过程的稳定性。

混凝土模板支撑体系规范混凝土模板支撑工程搭设高度5m及以上、搭设跨度10m及以上、施工总荷载10kN/m²及以上或集中线荷载15kN/m及以上时，应严格按照专项方案施工，立杆间距、扫地杆设置等需符合设计要求。

承重支撑体系安全控制用于钢结构安装等的满堂承重支撑体系，应进行专项设计验算，使用前组织验收，确保支撑强度、刚度和稳定性满足施工荷载要求，严禁超载使用。

模板安装与拆除安全要点模板安装应遵循自下而上、分层搭设原则，连接件应牢固可靠；拆除时应按顺序分段进行，严禁硬撬、抛掷，作业区应设置警戒区并有专人监护，确保施工人员安全。作业前准备与方案管理起重吊装作业安全控制要点

施工单位应在起重吊装作业前编制专项施工方案，经施工单位技术负责人审核签字、总监理工程师审查签字后方可实施；采用非常规起重设备、方法且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程，需按规定组织专家论证。起重机械与索具检查

起重机械安装或拆卸后须组织验收，确保设备技术状态良好，严禁带“病”运转；钢丝绳、吊钩等索具应符合安全标准，使用前检查有无变形、裂纹等缺陷，确保连接牢固可靠。作业人员资质与交底

特种作业人员（如起重司机、信号司索工）必须持证上岗；作业前由施工现场管理人员向作业人员进行安全技术交底，明确吊装工艺、指挥信号及应急措施，双方和专职安全员共同签字确认。现场作业环境控制

施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和责任人员，危险区域设置安全警示标志；吊装半径内禁止非作业人员入内，遇大风、暴雨等恶劣天气应停止作业，确保吊装环境安全可控。07安全检查与隐患排查治理安全检查制度与流程

安全检查频次与参与机制建立定期检查制度，安全检查工作每周定期进行一次，班组每日上班前进行检查。检查贯彻领导与群众相结合原则，边检边改并做