2026年公平竞争审查制度实施培训试题及答案

2026年公平竞争审查制度实施培训试题及答案一、判断题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国反垄断法》规定，国家建立健全公平竞争审查制度，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在制定涉及市场主体经济活动的规定时，应当进行公平竞争审查。答案正确2.公平竞争审查工作实行外部审查为主、自我审查为辅的审查机制。答案错误3.未经公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施，造成严重后果的，应当依法依规追究相关责任人的责任。答案正确4.为支持本地中小微企业发展，地方政府可以规定政府性融资担保公司仅为本地注册的中小微企业提供融资担保服务。答案错误5.政策制定机关开展公平竞争审查，应当以书面审查为主，必要时可以征求相关部门、市场主体、行业协会商会的意见，或者咨询专家意见、开展第三方评估。答案正确6.制定涉及市场主体经济活动的政策措施，经公平竞争审查认为具有排除、限制竞争效果的，一律不得出台。答案错误7.对经公平竞争审查后出台的政策措施，政策制定机关应当定期评估其对全国统一市场和公平竞争的影响，评估周期一般不超过3年。答案正确8.行政机关以“一事一议”形式作出的涉及特定市场主体经济活动的具体政策措施，不属于公平竞争审查范围。答案错误9.公平竞争审查标准中，不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，包括不得设置明显不必要或者超出实际需要的准入和退出条件，排斥或者限制经营者参与市场竞争。答案正确10.政策制定机关在起草政策措施时，没有法律、法规或者国务院决定和命令依据，不得给予特定经营者税收优惠。答案正确11.地方政府为了推动本地产业转型升级，可以对外地经营者在本地投资设立的分支机构设定高于本地经营者的资质要求。答案错误12.公平竞争审查过程中，政策制定机关征求利害关系人意见的，利害关系人提出的意见应当全部采纳。答案错误13.多个部门联合制定涉及市场主体经济活动的政策措施，由牵头部门负责进行公平竞争审查，其他参与部门无需配合审查工作。答案错误14.市场监管总局负责牵头推进全国公平竞争审查制度实施工作，会同有关部门健全公平竞争审查机制，组织开展政策措施抽查、重大政策措施会审、第三方评估等工作。答案正确15.政策制定机关不得在政策措施中规定对特定经营者予以不合理的豁免，不得免除特定经营者应当承担的社会保险缴费、环境保护等法定义务。答案正确16.政府及其部门在开展招商引资工作时，可以承诺在法律规定范围外给予特定企业土地、税收方面的优惠条件。答案错误17.适用例外规定出台的政策措施，政策制定机关应当逐年评估实施效果，对未达到预期效果的，应当停止执行或者调整相关内容。答案正确18.经公平竞争审查认为存在违反审查标准的排除、限制竞争问题的政策措施，即使符合例外规定适用条件，也不得出台。答案错误19.任何单位和个人都可以对政策制定机关涉嫌未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的行为进行举报。答案正确20.已经公平竞争审查出台的政策措施进行修改时，修改内容涉及市场主体经济活动的，无需重新开展公平竞争审查。答案错误二、单项选择题（每题2分，共30分）1.根据《公平竞争审查制度实施细则》，公平竞争审查工作的基本原则不包括（）A.尊重市场，竞争优先B.立足全局，统筹兼顾C.政府主导，市场配合D.依法审查，强化监督答案C2.我国公平竞争审查制度正式建立的标志性文件是（）A.《中华人民共和国反垄断法》（2007年制定）B.《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）C.《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（2017年印发）D.《公平竞争审查制度实施细则》（2021年修订）答案B3.政策制定机关开展公平竞争审查的核心责任主体是（）A.本级市场监管部门B.本级司法行政部门C.政策制定机关本身D.上级业务主管部门答案C4.根据公平竞争审查标准，下列哪种做法不违反商品和要素自由流动标准？（）A.对外地商品设定歧视性的收费项目、收费标准B.对外地经营者在本地设立的分支机构办理经营许可时，适用与本地经营者一致的办理条件和流程C.设置关卡阻碍外地商品进入本地市场D.限制本地经营者、消费者购买外地经营者提供的商品和服务答案B5.政策制定机关适用例外规定出台相关政策措施时，不需要满足的条件是（）A.政策措施是为了维护国家经济安全、文化安全、科技安全、涉及国防建设，或者实现社会保障目的、公共利益目的等情形B.政策措施不会严重排除和限制市场竞争C.政策措施能够给本地带来显著的GDP增长和税收收入D.政策措施明确了实施期限答案C6.对经公平竞争审查后出台的政策措施开展定期评估时，评估周期一般不超过（）A.1年B.2年C.3年D.5年答案C7.下列文件中，不属于公平竞争审查对象范围的是（）A.某市政府印发的《促进本地新能源汽车产业发展的若干政策》B.某省市场监管局印发的《全省餐饮服务食品安全监督管理办法》（不涉及市场准入、经营成本等经济活动内容，仅对食品安全操作规范作出要求）C.某县发改局以“一事一议”形式作出的给予某新能源企业财政补贴的决定D.某市政府办公厅印发的《政府采购领域支持中小企业发展实施细则》答案B8.下列哪种做法符合公平竞争审查中影响生产经营成本标准的要求？（）A.安排财政支出时，仅对本地注册的国有企业给予经营补贴B.按照法律法规规定，对吸纳残疾人就业达到规定比例的企业依规给予税收减免C.违法减免特定企业应当缴纳的行政事业性收费D.要求本地金融机构为本地龙头企业提供低于市场利率的优惠贷款答案B9.政策制定机关在公平竞争审查中，认为拟出台的政策措施存在较大争议、影响较大的，可以引入第三方机构开展评估，下列关于第三方评估的说法正确的是（）A.第三方评估的结论是政策出台的最终依据B.第三方机构不需要具备相应的评估能力和资质C.第三方评估所需经费由相关市场主体承担D.政策制定机关应当参考第三方评估的意见，结合实际作出审查结论答案D10.根据公平竞争审查要求，下列关于政府采购和招标投标领域的做法，正确的是（）A.在采购文件中要求供应商必须在本地注册设立独立子公司B.对不同所有制的供应商适用同一资格审查标准和评审标准C.限定供应商的所有制形式为国有企业D.以本地经营者的特定业绩、奖项作为采购评审的加分条件答案B11.两个或者两个以上政策制定机关联合制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，公平竞争审查工作的负责主体是（）A.牵头制定的部门负责开展公平竞争审查，其他参与部门配合做好职责范围内相关内容的审查B.所有参与制定的部门分别独立开展审查C.本级市场监管部门负责统一审查D.本级司法行政部门负责统一审查答案A12.下列哪种行为属于违反公平竞争审查标准、违法干预市场主体经营自主权的行为？（）A.依法对市场主体的垄断行为进行查处B.要求市场主体必须与本地某家物流企业签订运输服务合同C.规范引导市场主体落实明码标价规定D.指导行业协会制定行业自律规范答案B13.适用例外规定出台的政策措施，政策制定机关应当对其实施效果进行（）评估，一旦政策措施未达到预期效果，应当及时停止执行或者调整。A.每季度B.每半年C.每年D.每三年答案C14.公平竞争审查的基本流程排序正确的是（）①形成书面审查结论②对照审查标准开展审查③判断是否属于公平竞争审查范围④起草政策措施初稿后启动审查⑤征求意见、开展必要的第三方评估A.④③②⑤①B.④②③⑤①C.③④②⑤①D.④③⑤②①答案A15.下列情形中，属于违反市场准入和退出标准的是（）A.按照法律法规要求，对从事危险化学品经营的企业设定经营许可条件B.对外地企业到本地开展经营活动设置强制备案要求，增加企业办事负担C.根据法律法规，对存在严重违法失信行为的企业依法实施市场禁入D.按照国家统一规定，取消不必要的行业准入证照办理要求答案B三、多项选择题（每题3分，共30分。每题的备选答案中，有2个及以上符合题意，多选、少选、错选均不得分）1.根据《公平竞争审查制度实施细则》，公平竞争审查的基本标准包括下列哪几大类？（）A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案ABCD2.下列政策措施内容中，属于违反商品和要素自由流动标准的有（）A.规定外地商品进入本地市场销售必须额外办理本地认可的检验合格证明B.限制本地消费者购买外地经营者提供的合法互联网服务C.对外地经营者在本地承揽工程设置与本地经营者不一致的资质要求D.对本地企业跨区域开展经营活动设置不必要的审批要求答案ABCD3.政策制定机关在开展公平竞争审查过程中，可以通过下列哪些方式充分听取各方意见？（）A.书面征求相关行业主管部门、利害关系人意见B.向社会公开征求意见C.组织相关领域专家、学者、律师召开论证会D.委托具备相应能力的第三方机构开展专业评估答案ABCD4.下列关于公平竞争审查制度的表述，正确的有（）A.公平竞争审查制度是维护全国统一大市场、破除地方保护和行政性垄断的重要制度保障B.未经公平竞争审查的涉及市场主体经济活动的政策措施，不得提交集体审议、不得出台C.已经出台的存量政策措施，不需要开展公平竞争审查清理D.开展公平竞争审查应当充分尊重市场竞争规律，尽可能减少政府对市场的不当干预答案ABD解析选项C错误，对已经出台的存量政策措施，政策制定机关应当按照国家统一部署定期开展清理，对存在排除、限制竞争问题的内容及时修改废止。5.下列做法中，违反公平竞争审查标准的有（）A.某市政府发文规定，本地行政事业单位采购办公设备时，必须采购本地品牌的电脑B.某省交通厅发文规定，省外道路运输企业在本地开展客运业务，必须缴纳比本地企业高2倍的安全保证金C.某县发文要求，所有本地零售企业销售的外地生产的白酒，必须加贴专门的溯源标识并缴纳溯源管理费D.某市为招引重大产业项目，在法律规定的权限范围内给予相应的产业扶持政策答案ABC6.根据公平竞争审查制度要求，政策制定机关不得违法给予特定经营者优惠政策，下列属于违规给予优惠政策的情形有（）A.在没有法律法规依据的情况下，对特定企业实施税收返还、财政奖励B.违法免除特定企业应当缴纳的社会保险费、污水处理费C.要求地方金融机构对特定企业给予优惠利率贷款D.按照国家统一规定，对高新技术企业执行15%的企业所得税优惠税率答案ABC解析选项D属于国家统一实施的普惠性政策，符合公平竞争审查要求，不属于违规给予特定经营者优惠的情形。7.下列关于公平竞争审查责任追究的说法，正确的有（）A.政策制定机关未进行公平竞争审查出台政策措施，造成排除、限制竞争后果的，应当及时整改B.对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施，任何单位和个人有权举报C.对不按规定开展公平竞争审查、造成严重后果的，要依法依规追究相关负责人和直接责任人的责任D.市场监管部门在反垄断执法中发现政策措施违反公平竞争审查标准的，可以向有关政策制定机关提出整改建议答案ABCD8.下列政策措施中，符合公平竞争审查例外规定适用条件，可以按程序出台的有（）A.为应对重大自然灾害，制定的对受灾地区特定市场主体给予临时救助扶持的政策，实施期限1年，不会严重排除限制竞争B.为实现碳达峰碳中和目标，制定的鼓励推广高效节能技术的产业引导政策，对符合技术标准的所有市场主体同等适用，明确实施期限为5年，不会严重排除限制竞争C.为保护本地白酒产业，制定的限制外地白酒在本地销售的政策，长期实施D.为保障国防科研生产需要，制定的对承担国防科研任务的特定单位给予配套支持的政策，明确实施期限，不会严重排除限制竞争答案ABD解析选项C属于典型的地方保护行为，目的是维护本地局部利益，不属于例外规定的法定适用情形，且未明确实施期限，不得适用例外规定出台。9.影响生产经营行为标准是公平竞争审查的重要内容，下列属于违反该标准的情形有（）A.强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为B.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利C.超越定价权限，违法干预实行市场调节价的商品和服务价格水平D.引导经营者合法合规开展竞争，主动遵守反垄断相关法律规定答案ABC10.关于公平竞争审查的档案管理，下列说法正确的有（）A.开展公平竞争审查应当形成书面审查结论，随相关文件材料一并归入档案留存B.书面审查结论应当载明审查的政策措施基本情况、对照标准审查情况、征求意见情况、最终审查结论等内容C.公平竞争审查档案保存期限为1年，到期即可销毁D.各级公平竞争审查工作牵头部门在开展抽查、督查时，可调取相关政策的审查档案答案ABD四、简答题（每题5分，共10分）1.简述公平竞争审查“谁制定、谁审查”原则的核心内涵。答案“谁制定、谁审查”是公平竞争审查的核心责任原则，核心内涵包括：（1）责任主体明确，政策制定机关是本机关公平竞争审查工作的第一责任主体，对制定的涉及市场主体经济活动的政策措施的审查质量负责；（2）审查嵌入流程，政策制定机关应当在政策起草阶段同步启动公平竞争审查，以内部自我审查为基础，未经公平竞争审查的政策不得提交审议、不得出台；（3）联合发文责任清晰，多个部门联合制定政策的，由牵头部门负责组织开展公平竞争审查，参与部门配合做好职责范围内相关内容的审核把关；（4）责任追溯到位，因审查不严、未按规定开展审查导致政策措施排除、限制竞争造成不良影响的，依法追究制定机关及相关人员责任。2.简述公平竞争审查中适用例外规定的法定条件。答案政策措施虽然存在一定的排除、限制竞争效果，但同时满足以下三类条件的，可以适用例外规定按程序出台：（1）目的符合法定情形：政策措施是为了维护国家经济安全、文化安全、科技安全或者涉及国防建设，或者为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的，或者为实现节约能源资源、保护生态环境等公共利益目的，或者符合法律、行政法规规定的其他情形；（2）竞争影响可控：政策措施不会严重排除、限制相关市场的公平竞争，对市场竞争的损害处于合理限度；（3）期限明确可评估：政策措施应当明确规定具体实施期限，到期后自动终止或者按程序开展评估调整，不得无限期实施。五、案例分析题（共10分）某地级市为促进本地餐饮行业发展，扶持本地餐饮龙头企业，拟由市政府办公室印发《关于促进本市餐饮产业高质量发展的若干措施》，文件起草完成后启动公平竞争审查，初步拟定的条款包含以下内容：（1）全市各级行政机关、事业单位开展公务接待、职工团餐采购时，必须选择本地注册的餐饮企业提供服务，不得采购外地连锁餐饮企业在本地分支机构的服务；（2）对年纳税额超过1000万元的本地3家重点餐饮企业，由市财政给予一次性200万元奖励，同时免征其3年的城市基础设施配套费、残疾人就业保障金；（3）外地餐饮品牌进入本地开设门店的，必须在市餐饮协会预缴50万元的行业服务保证金，未缴纳保证金的，市场监管部门不予办理营业执照；（4）为打造本地美食IP，要求全市各旅游景区内的商铺只能销售本地品牌的食品、饮品。请结合公平竞争审查制度相关规定，逐一指出上述条款存在的问题并说明理由。答案：上述4项条款均违反公平竞争审查标准，具体问题及理由如下：1.第（1）项条款违反