建筑消防设施维护保养检测机构管理规定

建筑消防设施维护保养检测机构管理规定第一章总则第一条为加强对建筑消防设施维护保养检测机构的管理，规范从业行为，提高建筑消防设施维护保养检测质量，预防火灾事故，保障公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政许可法》、《社会消防技术服务管理规定》等相关法律法规，制定本规定。第二条在中华人民共和国境内从事建筑消防设施维护保养、检测活动的机构，适用本规定。本规定所称建筑消防设施，是指依照国家消防技术标准在建筑物、构筑物中设置的用于火灾预防、灭火救援、人员疏散及防火分隔等设施。第三条建筑消防设施维护保养检测机构（以下简称“消防技术服务机构”）开展技术服务活动，应当遵循客观、公正、诚信、科学的原则，严格执行国家及行业消防技术标准，对服务质量负责，并承担相应的法律责任。第四条应急管理部门及消防救援机构负责对消防技术服务机构的监督管理，指导、督促机构落实主体责任，建立完善的质量管理体系。第二章从业资格与条件第五条从事建筑消防设施维护保养检测活动的机构，应当具备下列基本条件：（一）具有独立企业法人资格；（二）具有符合国家规定注册资本、执业人员数量及技术装备要求；（三）具有健全的质量管理体系和内部管理制度；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第六条消防技术服务机构的技术负责人应当具备注册消防工程师资格，全面负责本机构的技术服务工作，并具备以下职责：（一）组织制定、修订技术标准和操作规程；（二）审批技术方案和检测报告；（三）处理技术服务中遇到的技术难题；（四）组织技术人员的业务培训和考核。第七条消防技术服务机构应当配备与其业务范围相适应的注册消防工程师和具有相应职业资格的操作人员。从业人员不得同时在两个或两个以上消防技术服务机构执业。第八条机构应当配备满足技术服务活动需要的专业设备和仪器。设备和仪器应当符合国家或行业标准，并定期进行计量检定、校准和维护，确保其在有效期内且精度符合要求。严禁使用未经检定、检定不合格或超过检定周期的设备进行作业。第九条消防技术服务机构应当有固定的工作场所，场所面积和功能应当满足开展业务的需要，并配备必要的办公设施、档案管理设施及信息管理系统。第三章内部管理与质量体系第十条消防技术服务机构应当建立健全质量管理体系，明确各部门、各岗位的职责和权限，确保技术服务全过程处于受控状态。质量管理体系应当至少包含以下内容：（一）合同评审与控制程序；（二）项目组织与人员调配程序；（三）作业指导书编制与控制程序；（四）设备管理与计量控制程序；（五）原始记录与报告控制程序；（六）不合格服务控制程序；（七）内部质量审核与管理评审程序。第十一条机构应当加强对从业人员的管理和培训，建立从业人员档案。培训内容应当包括法律法规、技术标准、操作规程、安全知识等。每年累计培训时间不得少于规定学时，考核不合格的人员不得上岗。第十二条机构应当建立信息管理系统，对技术服务合同、项目信息、人员派工、设备使用、原始记录、检测报告等进行全过程信息化管理，并确保数据真实、完整、不可篡改。第十三条机构应当建立保密制度，对在服务过程中获知的委托单位商业秘密、技术秘密及个人隐私予以保密。未经委托单位同意，不得向第三方泄露相关服务信息。第十四条机构应当建立档案管理制度，对每个技术服务项目的合同、方案、原始记录、报告、影像资料等进行归档保存。档案保存期限不得少于法律规定的年限，且不得少于五年。第四章从业行为规范第十五条消防技术服务机构应当在资质许可的业务范围内承接业务，不得转包、违法分包消防技术服务项目。第十六条承接业务时，应当与委托方签订书面技术服务合同，明确服务范围、内容、标准、周期、费用、双方权利义务及违约责任等条款。合同内容应当符合法律法规规定，不得含有规避责任、降低标准等无效条款。第十七条开展现场维护保养检测前，应当根据项目特点制定详细的实施方案，并经技术负责人批准。实施方案应当包括项目概况、依据标准、人员分工、设备清单、作业流程、安全措施及应急预案等。第十八条现场作业人员不得少于两人，并应当向委托方出示相关执业资格证书。作业人员应当严格遵守安全操作规程，佩戴必要的个人防护装备，确保作业安全。第十九条建筑消防设施的维护保养应当严格按照国家标准和作业指导书进行，重点检查、测试以下内容：（一）火灾自动报警系统的探测器功能、报警控制器功能、联动控制功能；（二）消防栓系统的供水压力、水枪充实水柱、管网严密性；（三）自动喷水灭火系统的报警阀组功能、末端试水装置压力、系统联动功能；（四）防排烟系统的风机运行、风道风速、阀门启闭；（五）应急照明和疏散指示系统的照度、充放电时间、转换时间；（六）消防电源及其配电系统的自动切换功能；（七）其他消防设施的完好有效情况。第二十条维护保养过程中发现故障或隐患，应当及时通知委托单位并出具书面整改建议。对于无法立即消除的重大火灾隐患，应当及时报告当地消防救援机构。第二十一条建筑消防设施的检测应当全面、客观。检测结束后，应当出具真实、准确的检测报告。检测报告应当经注册消防工程师签字、执业印章盖章，并加盖机构公章。严禁出具虚假或失实的检测报告。第二十二条为保障检测数据的可追溯性，现场检测时应当进行全程录像或拍照，关键测试环节的影像资料应当随档案一同保存。第五章技术服务过程控制第二十三条消防技术服务机构应当对建筑消防设施进行分类维护保养，明确月度、季度、半年度和年度的维护保养内容及频次。第二十四条月度维护保养应当对系统进行巡检，测试主要功能，检查设备外观，确保系统处于正常运行状态。第二十五条季度维护保养应当对系统进行全面检查和测试，包括探测器模拟报警、主备电源切换、水泵启动测试等，并清理设备灰尘。第二十六条半年度及年度维护保养应当对系统进行深度检测和性能测试，对易损件进行检查更换，对管网进行试压清洗，并对系统运行情况进行综合评估。第二十七条检测工作应当严格遵循以下流程：（一）查阅消防设计文件、竣工图纸及相关资料；（二）核对消防设施的设置情况与设计文件的一致性；（三）按照国家技术标准对各系统进行功能测试；（四）记录测试数据，分析判定检测结果；（五）编制并出具检测报告。第二十八条原始记录应当如实反映检测过程和结果，字迹清晰，不得随意涂改。记录内容应当包括检测时间、地点、设备名称、检测数据、检测结果、检测人员及复核人员签字等。第二十九条检测报告应当结论明确、格式规范。报告内容应当包括项目基本信息、检测依据、检测设备、检测项目明细、检测数据、检测结果结论及整改意见等。第六章信息录入与公示第三十条消防技术服务机构应当在开展技术服务活动前，通过“社会消防技术服务信息系统”录入项目信息，进行从业备案。第三十一条技术服务活动完成后，机构应当在规定时限内将技术服务合同、实施方案、原始记录、检测报告等相关信息上传至信息系统，确保上传信息的及时性和准确性。第三十二条鼓励消防技术服务机构在经营场所公示其资质证书、执业人员信息、服务流程、收费标准及投诉举报电话，接受社会监督。第三十三条消防技术服务机构应当定期向消防救援机构报送年度工作报告，内容包括业务开展情况、人员变动情况、设备管理情况、质量体系运行情况及存在问题等。第七章监督管理与法律责任第三十四条消防救援机构应当运用“双随机、一公开”方式，对消防技术服务机构及其从业活动进行监督检查，重点检查以下内容：（一）资质条件是否符合要求；（二）质量管理体系是否有效运行；（三）从业人员是否具备资格并在岗履职；（四）技术服务过程是否规范，记录是否真实；（五）出具的报告是否真实、准确；（六）信息录入是否及时、完整。第三十五条消防救援机构在监督检查中发现消防技术服务机构不再符合资质条件的，应当责令限期改正；逾期不改正的，依法撤销相应资质。第三十六条消防技术服务机构有下列情形之一的，消防救援机构应当依法责令改正，处以罚款，并纳入信用管理“黑名单”：（一）未取得资质或超出资质许可范围从业的；（二）出具虚假、失实检测报告的；（三）指派无相应资格人员从事技术服务的；（四）转包、违法分包技术服务项目的；（五）未按规定上传信息或上传虚假信息的；（六）未按规定建立和保管档案的。第三十七条注册消防工程师及其他从业人员在执业过程中违反规定，实施违法违规行为的，依法追究其法律责任，情节严重的，依法吊销其资格证书。第三十八条建立消防技术服务机构信用评价体系，根据机构的执业情况、服务质量、监督检查结果等进行信用评分，实施分级分类监管。对信用评价优良的机构，在评优评先、政府采购等方面给予优先支持；对失信机构，实施重点监管和联合惩戒。第八章附则第三十九条本规定中涉及的术语和定义：（一）维护保养：指对建筑消防设施进行定期检查、测试、维修、保养，确保其完好有效的活动。（二）检测：指依据国家消防技术标准，对建筑消防设施的功能、性能进行专业性测试、验证，并出具结论性意见的活动。（三）虚假报告：指与实际情况不符，无真实检测数据支撑，或伪造、变造原始记录出具的检测报告。第四十条本规定未尽事宜，依照国家有关法律法规及标准执行。第四十一条本规定自发布之日起施行。附件：建筑消防设施维护保养检测关键设备配置标准序号设备名称主要功能要求数量备注1感烟探测器试验装置产生标准烟浓度，测试感烟探测器响应≥1套需定期校准2感温探测器试验装置产生标准热源，测试感温探测器响应≥1套需定期校准3线型光束感烟探测器滤光片减弱光束，测试探测器报警功能≥1组包含不同减光值4火焰探测器试验装置产生特定波长火焰，测试探测器响应≥1套需符合防爆要求5数字声级计测量火灾警报声压级≥1台精度符合二级标准6数字微压计测量前室、楼梯间余压值≥1台精度不低于1.5级7数字风速仪测量机械加压送风风速≥1台分辨率0.1m/s8数字照度计测量应急照明地面照度≥1台精度符合相关标准9超声波流量计测试消防管道水流量≥1台适用于大管径10消防水带试压装置对水带进行耐压测试≥1套含压力表11消防栓压力测试装置测试消火栓出口压力及充实水柱≥1套含压力表和喷嘴12绝缘电阻测试仪测试消防电气设备绝缘电阻≥1台输出电压符合要求13接地电阻测试仪测试消防设备接地电阻≥1台含辅助接地极14万用表测量电压、电流、电阻等参数≥2台精度符合要求15钳形电流表测量运行线路电流≥2台适用于大电流16温湿度计记录检测环境温湿度≥2台17激光测距仪测量建筑空间尺寸、距离≥1台精度符合要求18秒表记录设备运行时间、响应时间≥2块机械或电子式19对讲机现场作业人员通讯联络≥4部含备用电池20便携式计算机现场数据录入、处理≥2台配备相关软件附件：建筑消防设施维护保养检测人员配备参考表资质等级项目类型注册消防工程师消防设施操作员（中级及以上）总人数要求一级检测≥4人（一级≥2人）≥8人≥12人一级维护保养≥4人（一级≥2人）≥10人≥14人二级检测≥2人（一级≥1人）≥4人≥6人二级维护保养≥2人（一级≥1人）≥6人≥8人备注1.表中人员数量为单项目最低配备要求；2.操作员需持有相应职业资格证书；3.同一人员不得同时兼任多个关键岗位。第九章档案管理与信息化建设第四十二条消防技术服务机构应当建立完善的档案管理制度，档案管理应当遵循“一项目一档案”的原则。档案内容应当包括但不限于：（一）消防技术服务合同；（二）项目实施方案及审批记录；（三）现场作业人员派工单及资格证明复印件；（四）原始记录表（含纸质版和电子版）；（五）检测、维保过程影像资料（照片、视频）；（六）出具的正式技术报告；（七）委托方提供的图纸、资料复印件；（八）整改通知书及整改反馈记录；（九）内部质量审核记录。第四十三条档案存储应当采取防火、防潮、防虫、防盗等措施。电子档案应当进行异地备份，并采取加密、防病毒等安全措施，防止数据丢失或泄露。档案保存期限自服务完成之日起计算，不得少于五年。第四十四条机构应当积极推进信息化建设，利用物联网、大数据等技术手段提升服务水平。鼓励机构开发或引进先进的管理软件，实现从合同签订、现场作业到报告出具的全流程数字化管理。第四十五条机构应当确保信息系统的数据安全，定期对系统进行维护和升级。严禁擅自修改系统日志和原始数据。信息系统应当具备操作人员权限管理功能，确保操作行为可追溯。第十章应急处置与配合第四十六条消防技术服务机构在进行维护保养检测作业时，如遇突发火灾或紧急情况，应当立即停止作业，协助建筑使用单位启动应急预案，并利用自身专业优势参与初期火灾扑救和人员疏散。第四十七条机构应当制定作业现场应急处置预案，配备必要的急救药品和器材。作业人员应当掌握基本的急救知识和消防器材使用方法。第四十八条在重大活动、重要节日期间，机构应当根据消防救援机构或委托单位的要求，提供技术值班或驻场服务，保障消防设施处于良好运行状态。第四十九条消防技术服务机构在接到建筑使用单位的故障报修电话后，应当在约定时间内（一般不超过2小时）抵达现场进行维修。对于影响系统运行的故障，应当连续维修直至恢复正常；对于暂时无法修复的，应当采取有效替代措施并出具书面说明。第十一章持续改进与能力提升第五十条消防技术服务机构应当建立内部审核和管理评审机制。每年至少进行一次全面的质量管理体系内部审核，每两年至少进行一次管理评审，评价质量管理体系的适宜性、充分性和有效性，并根据评价结果采取纠正措施和预防措施。第五十一条机构应当关注国内外消防技术发展动态，及时更新技术标准和操作规程。对于新颁布的国家标准或行业