新污染物治理技术指南(试行)

新污染物治理技术指南(试行)1适用范围本指南适用于《重点管控新污染物清单（2023年版）》列明的全氟和多氟烷基物质（PFAS）、抗生素、内分泌干扰物、微塑料、溴代阻燃剂、邻苯二甲酸酯等14类重点管控新污染物的治理工程技术选型、设计、施工、运行管理，可为饮用水水源地保护、工业污染治理、市政污水处理提标、污染地块修复、农业面源污染管控中的新污染物治理提供技术依据，也可为地方新污染物环境风险管控、工业园区综合整治提供技术支撑。2术语与定义2.1新污染物：指具有生物毒性、环境持久性、生物累积性，对生态环境或者人体健康存在较大潜在风险，尚未纳入常规环境管理或现有管控措施不足以有效防控其风险的化学物质，本指南所指新污染物为列入国家重点管控名录的新污染物。2.2源头替代：指通过使用环境友好型原辅材料、工艺，替代产生新污染物的原辅材料与生产工艺，从源头切断新污染物排放的管控方式。2.3协同治理：指在常规污染物治理工艺基础上，通过工艺优化、技术升级实现新污染物与常规污染物的同步去除，降低治理成本的治理模式。3技术选型总体原则3.1风险优先原则：优先管控饮用水水源地、农产品产地、人口密集区、重点工业园区等敏感区域的高风险新污染物，优先治理毒性大、暴露风险高的重点管控新污染物，优先实施源头替代技术。3.2技术适配原则：根据新污染物的种类、浓度、污染介质、场地条件选择适配技术，低浓度大规模污染优先选用成本低廉的生物协同处理技术，高浓度特种污染优先选用物化深度处理技术。3.3协同治理原则：充分依托现有污染治理设施开展升级改造，实现新污染物与常规污染物（COD、氨氮、重金属等）协同去除，避免重复建设，降低治理成本。3.4绿色低碳原则：优先选用低能耗、低物耗、无二次污染的治理技术，严格管控治理过程产生的二次废物排放，降低治理过程的碳排放。4源头管控技术源头管控是新污染物治理的优先措施，环境效益与经济效益最优，主要技术包括源头替代与泄漏防控两类。4.1原辅材料与工艺替代技术针对不同行业重点新污染物，成熟替代技术如下：4.1.1全氟和多氟烷基物质（PFAS）替代PFAS广泛应用于消防泡沫、纺织防水剂、不粘涂层、电镀行业，现有成熟替代技术包括：①消防泡沫：采用无氟碳氢表面活性剂型水成膜泡沫灭火剂替代含PFOS/PFOA的氟蛋白泡沫，灭火性能可满足GB15308-2006《泡沫灭火剂》A级灭火要求，完全消除PFAS排放；②纺织防水剂：采用有机硅改性无氟防水剂或C6短链PFAS替代C8长链PFAS，无氟防水剂的防水等级可达GB/T4744-2013《纺织品防水性能的检测和评价》4级以上，满足户外纺织品、汽车内饰纺织品的使用要求，长链PFAS排放量降低99%以上；③不粘涂层：采用改性陶瓷涂层、聚烯烃涂层替代聚四氟乙烯不粘涂层，产品性能满足日用消费品要求，消除了生产和使用过程的PFOA排放。4.1.2饲料添加剂抗生素替代针对畜禽和水产养殖中促生长抗生素的使用，成熟替代技术为：采用复合益生菌、噬菌体、植物提取物、有机酸组合添加剂替代抗生素类促生长剂，实际应用数据显示：该替代方案可使畜禽日增重提升2%-8%，养殖废水中四环素、磺胺类抗生素排放量降低60%以上，水产养殖中水产品耐药菌携带率降低30%以上，环境效益和经济效益显著。4.1.3邻苯二甲酸酯类增塑剂替代针对PVC制品、塑料包装中邻苯二甲酸酯类增塑剂的使用，采用柠檬酸三丁酯、对苯二甲酸二辛酯（DOTP）、聚己二酸/对苯二甲酸丁二醇酯（PBAT）等环保增塑剂替代，替代后邻苯二甲酸酯排放量降低95%以上，产品性能满足GB4806.1-2016《食品接触用塑料材料及制品》标准要求，符合国内和国际市场管控要求。4.1.4微塑料源头替代针对个人护理品中的聚乙烯磨砂颗粒，采用天然植物果壳颗粒、食品级二氧化硅颗粒替代，完全满足去角质清洁功能要求，消除了微塑料排放；针对农用地膜中的聚乙烯微塑料残留，采用PBAT+聚乳酸（PLA）全生物降解地膜替代传统聚乙烯地膜，使用后6个月生物降解率可达90%以上，土壤中微塑料残留量降低85%以上，不会影响农艺性能。4.2泄漏防控技术针对化工企业、工业园区新污染物的无组织泄漏，推广物联网+红外成像泄漏检测与修复（LDAR）技术，该技术的泄漏检测灵敏度可达1ppm，泄漏发现率比传统人工检测提升40%，可实现新污染物无组织泄漏的实时发现、及时修复，园区新污染物无组织排放量降低70%以上。针对新污染物储存环节，采用双层防渗储罐+渗漏在线监测技术，防渗性能满足GB50160-2008（2018年版）《石油化工企业设计防火标准》要求，地下储罐渗漏风险降低99%以上。5过程减排技术对于无法实现源头替代的新污染物，通过生产过程工艺优化实现污染物减排，主要技术如下：5.1工业生产过程闭环控制技术化工行业新污染物生产过程，推广密闭反应工艺+母液全循环套用技术，例如溴系阻燃剂生产过程中，母液循环套用后，六溴环十二烷排放量减少90%以上，单位产品能耗降低15%，原料利用率提升10%。纺织印染行业推广低浴比染色工艺，采用非离子环保助剂替代含壬基酚聚氧乙烯醚（NPE，重点管控新污染物）的助剂，改造后印染废水中NPE浓度从10-50mg/L降至1mg/L以下，满足排放要求。医药行业推广绿色合成工艺，采用酶催化合成替代化学合成，生产废水中抗生素残留量降低80%以上，显著降低末端治理压力。5.2农业与市政过程减排技术针对市政污泥中的新污染物富集问题，推广高温好氧发酵工艺，发酵过程维持温度55℃以上不少于7天，可实现抗生素降解率85%-95%，微塑料物理破碎率达到60%以上，处理后污泥土地利用的新污染物环境风险降低70%以上。针对畜禽养殖粪污，推广“干湿分离+厌氧发酵+沼液还田”工艺，可实现养殖粪污中抗生素和激素负荷降低70%-80%。针对水产养殖，推广工厂化循环水养殖工艺，外排废水中微塑料和抗生素排放量降低90%以上，水资源利用率提升85%。6末端治理技术针对已经排放到环境介质中的新污染物，根据污染介质的不同，成熟末端治理技术如下：6.1水相新污染物末端治理技术水相是新污染物最主要的排放介质，根据新污染物浓度和处理要求，不同技术适用场景如下：6.1.1深度物化处理技术（1）活性炭吸附技术：适用进水新污染物浓度0.1-100μg/L的场景，对PFAS、抗生素、内分泌干扰物均有良好吸附效果，椰壳改性活性炭对PFOS的吸附容量可达20-40mg/g，处理后出水PFOS浓度可降至0.04μg/L以下，满足GB5749-2022《生活饮用水卫生标准》要求。饱和活性炭可采用热法再生，再生率可达80%以上，无法再生的饱和活性炭需按危险废物规范处置，避免二次污染。该技术吨水投资约100-300元，吨水运行成本约0.2-0.5元，适合饮用水深度处理和市政污水深度处理。（2）高级氧化技术：包括臭氧催化氧化、紫外过硫酸盐氧化两类：①臭氧催化氧化：适用于进水COD10-100mg/L、新污染物浓度1-1000μg/L的场景，采用改性锰矿、石墨烯负载二氧化钛催化剂，臭氧投加量10-50mg/L，水力停留时间30-60min，新污染物总降解率可达90%以上，其中磺胺类、四环素类抗生素降解率可达95%，短链PFAS降解率可达85%以上。该技术不产生污泥，占地面积小，适合现有污水处理厂提标改造。②紫外过硫酸盐高级氧化：对全氟类难降解新污染物的矿化效果优于臭氧催化氧化，PFOA矿化率可达70%以上，适合处理高浓度PFAS浓缩液和特种工业废水，运行成本约1-3元/吨水，远低于焚烧处理成本。（3）膜分离技术：纳滤（NF）对分子量200-1000Da的新污染物截留率可达90%-99%，反渗透（RO）对几乎所有种类新污染物的截留率可达95%以上，可将出水中PFAS浓度降至ng/L级别，适合饮用水深度处理和高盐工业废水新污染物处理。该技术的缺点是产生10%-30%的浓缩液，浓缩液需进一步送入高级氧化或焚烧处理，不得直接排放。该技术吨水运行成本约0.5-1.2元，适合敏感区域饮用水处理。6.1.2生物处理技术针对低浓度可生物降解的新污染物，推广“改良活性污泥法+曝气生物滤池”组合生物处理技术，在现有市政二级处理基础上，通过投加降解功能菌（假单胞菌、芽孢杆菌、鞘氨醇单胞菌等），优化曝气参数，可实现新污染物去除率提升10%-20%，对磺胺类抗生素去除率可达70%-90%，对壬基酚去除率可达80%以上。该技术运行成本低廉，吨水运行成本仅增加0.1-0.3元，适合大规模市政污水处理厂提标改造，可依托现有设施改造，无需大规模新建。6.1.3常用组合工艺实际工程中多采用组合工艺保障处理效果，主流成熟组合工艺包括：①“常规二级处理+臭氧催化氧化+活性炭过滤”：适用于市政污水处理厂提标改造，处理后出水中总抗生素浓度从1000-3000ng/L降至100ng/L以下，总去除率95%以上，吨水运行成本增加0.3-0.8元；②“纳滤/反渗透+紫外过硫酸盐高级氧化”：适用于PFAS工业废水处理，实现出水达标排放，浓缩液完全矿化，无二次污染；③“预氧化+生物处理+深度过滤”：适用于制药行业抗生素废水处理，总抗生素去除率可达99%以上，满足排放要求。6.2气相新污染物治理技术针对挥发性新污染物（如挥发性PFAS、多氯联苯、二噁英），成熟治理技术如下：①吸附法：采用活性炭纤维吸附，对低浓度挥发性新污染物的吸附效率可达95%以上，吸附饱和后可脱附回收，适合低浓度大风量工业废气处理；②焚烧法：适用于高浓度有机类新污染物废气，控制焚烧温度不低于850℃，烟气停留时间不低于2s，二噁英等难分解新污染物的分解率可达99.99%以上，焚烧后烟气需配套布袋除尘、石灰脱酸、活性炭吸附净化系统，满足GB18484-2020《危险废物焚烧污染控制标准》要求；③低温等离子体技术：适用于小风量低浓度挥发性新污染物处理，去除率可达90%以上，设备占地面积小，运行灵活，适合无组织废气收集处理。6.3土壤与地下水新污染物治理技术针对污染地块和地下水新污染物，成熟治理技术如下：6.3.1原位修复技术①原位化学氧化技术：采用活化过硫酸钠氧化体系，适用于中高浓度新污染物污染土壤，PFAS、抗生素、多环芳烃的降解率可达70%-90%，注入药剂浓度100-500mmol/L，修复周期1-3个月，适合建设用地污染地块修复；②原位生物修复技术：通过投加降解功能菌和营养盐，改善土壤微生物环境，适用于低浓度新污染物污染农田和建设用地，抗生素、内分泌干扰物的降解率可达60%-80%，修复成本比化学氧化低50%以上，修复周期3-12个月，对土壤原有结构破坏小，适合农田污染土壤修复；③渗透反应墙（PRB）技术：适用于地下水新污染物污染修复，反应墙填充改性活性炭和纳米零价铁，对地下水中PFAS的截留降解率可达85%以上，一次建设可连续运行5-10年，运行成本低廉，无需后续大规模维护。6.3.2异位修复技术针对重度污染土壤，采用挖掘异位热解吸处理，控制热解吸温度300-500℃，停留时间30-60min，持久性新污染物去除率可达99%以上，修复后土壤满足GB36600-2018《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》要求，适合重度污染地块修复。7监测溯源与运行管控技术7.1监测技术要求新污染物筛查采用全二维气相色谱-高分辨质谱（GC×GC-HRMS）或高效液相色谱-串联质谱（HPLC-MS/MS）技术，可同时筛查1000种以上新污染物，水相定性检出限可达ng/L级别，土壤定性检出限可达ng/g级别，满足筛查要求。重点管控新污染物定量监测必须采用国家发布的标准监测方法，例如HJ1192-2021《水中9种全氟化合物的测定高效液相色谱-串联质谱法》，监测数据相对偏差控制在15%以内，满足质控要求。重点排放企业应安装新污染物在线监测设备，PFAS在线监测检出限可达0.1μg/L，实现排放实时监控。7.2溯源技术工业园区新污染物排放溯源采用污染物指纹图谱+稳定同位素溯源模型，可精准定位排放源，溯源准确率可达85%以上，为精准治理提供依据。7.3运行管理要求新建或改造治理设施必须开展前期场地环境调查和风险评估，明确治理目标，开展技术经济比选，选择最优技术方案。施工过程严格管控二次污染，原位修复施工期间周边地下水、土壤开展每月监测，异位修复污染土壤运输必须密闭，防止遗撒。运行过程建立定期监测制度，末端治理设施出水每月开展一次定量监测，每季度开展一次重点管控新污染物全筛查，吸附填料、过滤材料饱和后及时更换再生，生物处理系统定期监测活性污泥群落结构，及时补充功能菌。二次废物必须规范处置，饱和活性炭、浓缩污泥、修复残留废物按危险废物管理要求处置，治理工程完成后开展效果评估，达标后方可验收。8典型场景技术选型指引8.1饮用水水源地新污染物治理：优先选用“常规处理+臭氧活性炭深度处理”或“常规处理+纳滤”工艺，处理后新污染物浓度满足GB5749-2022要求，总PFAS浓度控制在100ng/L以下。8.2市政