微网格建设运行工作指南

微网格建设运行工作指南一、微网格划定规范（一）划分原则微网格划分坚持“五个统一”原则，确保覆盖无盲区、责任无真空：一是统一规模标准，城镇社区以30-50户常住居民为一个基础微网格，农村地区以50-80户常住村民为一个基础微网格，对老旧小区、城乡结合部流动人口密集区，下调至15-30户/网格，对农村散居地区可根据地理条件适当上浮，上限不超过100户；二是统一边界清晰，依托现有行政网格、住宅小区楼栋、村民小组自然边界划定，不得交叉重叠、不得留下空白，与综治网格、城管网格、民政服务网格边界保持一致，做到“多网合一、一员到底”；三是统一因地制宜，针对机关企事业单位、工业园区、商圈市场、学校医院等重点区域，单独划定专属微网格，其中工业园区以10-20家中小微企业或500-1000名员工为一个微网格，商圈市场以20-30个经营户为一个微网格，学校以1个年级或1栋宿舍楼为一个微网格；四是统一动态调整，每季度末开展一次微网格信息排查，对户籍人口变动、拆迁新建区域、流动人口增减达到20%以上的，及时调整微网格边界和户数，每年12月完成全年微网格校准更新；五是统一编号管理，微网格编号按照“县（市、区）编码（2位）+乡镇（街道）编码（2位）+村（社区）编码（2位）+基础网格编码（2位）+微网格序号（2位）”生成10位唯一编码，全部录入基层治理综合信息平台，做到“一格一号、一码定位”。（二）基础信息采集标准每个微网格必须建立“一户一档”基础信息台账，核心信息准确率不低于98%，采集内容包括：1.住户基本信息：户主姓名、身份证号、联系电话、家庭住址、户籍性质、常住人数、流出流入时间；2.特殊群体信息：低保户、特困供养人员、残疾人、独居老人、留守老人妇女儿童、严重精神障碍患者、社区矫正对象、刑满释放人员等，标注服务需求和帮扶责任；3.重点场所信息：网格内商铺、出租屋、棋牌室、加油站、烟花爆竹经营点、养老服务机构等，标注安全隐患等级和责任人；4.风险隐患信息：矛盾纠纷、安全隐患、信访诉求、不稳定因素等，标注风险等级和处置状态；所有信息统一录入基层治理综合信息平台，实现数据实时更新、跨部门共享。二、微网格队伍建设标准（一）人员配置要求每个微网格明确1名专职网格长（由村社区“两委”干部兼任，联系1-3个微网格）、1名专职微网格员，根据需求配备若干名兼职微网格员、微网格志愿者：1.专职微网格员：优先从本地常住党员、村（居）民代表、退休干部职工、返乡大学生中选聘，要求年龄一般不超过65周岁，身体健康，会使用智能手机，熟悉网格情况，中共党员优先，每个微网格1人，实现一格一员；2.兼职微网格员：针对专属微网格，由所在单位指定1名工作人员兼任，工业园区微网格由园区管委会派工作人员兼任，商圈微网格由市场管理方人员兼任，承担本区域信息报送和联络工作；3.微网格志愿者：按照“每10户至少1名志愿者”的标准，从楼栋长、单元长、热心村民、在职党员下沉干部中选聘，协助微网格员开展工作，形成“一格多员、一员多能”的队伍体系。（二）岗位职责清单微网格员核心职责为“信息采集、政策宣传、矛盾调解、服务代办、隐患排查、疫情防控、文明劝导”七项，具体任务清单明确为：1.信息采集：每月至少全覆盖走访1次网格住户，新增流入人口3个工作日内完成信息采集更新，每月5日前报送上月网格动态信息；2.政策宣传：针对网格住户精准宣传养老保险、医疗保险、低保申报、乡村振兴、安全生产、反诈防骗等政策，每季度至少组织1次集中宣传，政策知晓率达到90%以上；3.矛盾调解：对网格内邻里纠纷、家庭矛盾等一般性纠纷，24小时内响应，3个工作日内完成化解，化解不了的及时上报村（社区），矛盾纠纷调解成功率不低于95%；4.服务代办：为网格内特殊群体提供代办医保缴费、高龄补贴申报、残疾证办理等便民服务，对行动不便人员上门服务，代办事项办结率达到100%；5.隐患排查：每周至少开展1次安全隐患排查，重点排查消防隐患、危房隐患、燃气安全、用电安全、涉毒涉赌等，发现隐患立即上报，一般隐患整改跟踪率达到100%；6.应急响应：发生疫情防控、防汛防火、突发事件等情况，1小时内到达现场开展工作，协助做好人员转移、秩序维护、信息统计等工作；7.民意收集：每月收集网格内群众诉求不少于3条，建立诉求台账，办结后及时反馈群众，群众诉求响应率达到100%，满意度不低于90%。（三）教育培训机制建立“分层分类、定期轮训”的培训体系：1.岗前培训：新选聘微网格员必须完成不少于8学时的岗前培训，培训内容包括基层治理政策、信息采集规范、平台操作方法、矛盾调解技巧、安全隐患识别等，考核合格后方可上岗；2.日常培训：乡镇（街道）每季度开展1次集中培训，每次培训不少于4学时，村（社区）每月开展1次工作交流，总结问题、分享经验；3.专题培训：针对疫情防控、安全生产、反诈宣传等阶段性重点工作，随时开展专项培训，确保微网格员掌握最新工作要求；4.每年对所有微网格员完成不少于16学时的年度培训，培训记录记入个人工作档案，作为考核评优依据。（四）考核激励保障1.薪酬保障：专职微网格员工资报酬不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的1.2倍，其中城镇社区专职微网格员工资报酬不低于当地最低工资标准的1.5倍，按月发放。按照“人均每年不低于200元”的标准安排通信、交通补贴，纳入县乡财政预算；2.考核机制：实行“月调度、季考评、年总评”，考核内容包括信息报送准确率、走访覆盖率、诉求办结率、群众满意度等，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，优秀等次比例不超过20%；连续两年考核不合格的予以解聘；3.激励措施：对年度考核优秀的微网格员，给予每人不低于500元的奖励，优先推荐参加“最美网格员”“优秀基层工作者”评选，符合条件的优先推荐作为村（社区）“两委”干部候选人；为专职微网格员购买每人每年不低于100元的人身意外伤害保险，保障一线工作安全；4.**职业发展：各地拿出一定比例的社区工作者岗位，定向招聘优秀专职微网格员，打通职业晋升通道。三、微网格运行机制规范（一）日常走访机制明确“三必访、四必报”工作要求：1.三必访：新增流入流出人口必访、特殊困难群体每月必访、发生重大变故家庭必访；2.四必报：安全隐患必报、矛盾纠纷必报、信访诉求必报、突发事件必报；微网格员每周至少用3天时间下沉网格，每月完成1次全覆盖走访，走访时必须使用基层治理信息平台扫码定位，上传走访记录和现场照片，确保走访留痕。对独居老人、严重精神障碍患者等特殊群体，每半月走访1次，跟踪掌握最新情况。（二）问题处置流转机制建立“微网格发现、村（社区）派单、乡镇（街道）处置、结果反馈”的四级闭环处置流程：1.微网格员能够现场解决的问题，当场处置，记录处置结果；2.微网格员无法解决的问题，通过基层治理信息平台上报村（社区），村（社区）综治中心1个工作日内完成研判，分派给对应村干部或联系单位处置，一般问题3个工作日内办结，复杂问题7个工作日内办结；3.村（社区）无法解决的问题，上报乡镇（街道）综治中心，乡镇（街道）2个工作日内完成分流交办，协调对应职能部门处置，15个工作日内办结；4.对跨乡镇、跨部门的重大问题，上报县级综治中心统筹处置，办结后逐级反馈至微网格员，由微网格员反馈给诉求群众，做到“事事有回音、件件有闭环”，问题处置闭环率不低于98%。（三）联席会议机制1.村（社区）每月召开1次微网格工作例会，由村（社区）党组织书记主持，所有微网格员参加，汇总网格问题，交流工作经验，安排下月工作，协调解决微网格员上报的难点问题；2.乡镇（街道）每季度召开1次微网格工作联席会议，邀请辖区派出所、司法所、民政办、自然资源所、安监站等职能部门参加，研究解决跨村跨部门的网格问题，部署阶段性重点工作；3.县级每半年召开一次微网格建设调度会，通报工作进展，解决突出问题，推动工作落实。（四）联动协同机制建立“警格+网格”“村（居）法律顾问+微网格”“下沉党员+微网格”联动机制：1.警格+微网格：每个派出所社区民警联系3-5个微网格，每周与微网格员对接1次，联合开展反诈宣传、流动人口清查、重点人员管控，微网格员发现涉警问题第一时间推送社区民警，快速处置；2.法律顾问+微网格：每个村（社区）法律顾问对接所有微网格员，每月开展1次线上法律咨询，为微网格矛盾调解提供法律支持，对微网格员上报的涉法问题，3个工作日内给出专业意见；3.下沉党员+微网格，机关企事业单位下沉党员干部全部编入所居住社区微网格，每月至少参加1次微网格志愿服务，主动认领群众微心愿，协助微网格员开展工作；4.建立微网格与乡镇（街道）职能站所的直通联系渠道，对行业领域问题直接推送对应站所，实现快速响应处置。四、微网格信息化建设标准（一）基础平台建设所有微网格全部纳入县级基层治理综合信息平台统一管理，平台实现五大功能：一是网格地图可视化展示，所有微网格边界、位置、人员信息精准标注，支持一键导航定位；二是信息采集更新功能，微网格员通过手机APP即可完成住户信息录入、更新，支持批量导入导出；三是问题上报流转功能，支持文字、图片、视频上报，实现问题上报、派单、处置、反馈全流程线上闭环；四是数据统计分析功能，自动统计走访覆盖率、问题处置率、群众满意度等指标，生成月度、季度、年度统计报表；五是消息推送功能，及时向微网格员推送工作任务、政策要求，微网格员可向网格群众精准推送政策信息。（二）数据管理规范1.建立微网格数据质量审核机制，村（社区）每月对微网格员上报的信息进行审核，准确率低于95%的要求重新采集，确保数据真实准确；2.严格落实数据安全管理要求，所有微网格个人信息仅用于基层治理服务，不得泄露、出售给第三方，平台设置三级权限，微网格员仅能查看本网格信息，村（社区）查看本辖区信息，县级实现统筹管理，落实数据加密存储要求，防止数据泄露；3.建立数据共享机制，推动微网格数据与公安、民政、社保、住建、卫健等部门数据互联互通，避免重复采集，减轻微网格员工作负担，信息采集重复率不高于10%。（三）移动端应用要求微网格员统一使用县级指定的基层治理APP开展工作，要求APP操作简单，适配主流智能手机，单次信息采集操作步骤不超过5步，离线状态支持信息存储，上线后自动同步，乡镇（街道）安排专人负责APP技术支持，微网格员遇到操作问题2小时内响应解决。五、重点场景工作规范（一）疫情防控场景微网格员在疫情防控中承担以下职责：1.常态化防控阶段：每日排查网格内新增流入流出人员，对中高风险地区流入人员，2小时内完成信息登记，上报村（社区），落实防控要求；每周推送疫情防控政策和健康提示，督促符合条件群众完成疫苗接种；2.封控管控阶段：1小时内完成网格内人员底数统计，协助做好人员管控，开展生活物资代购、药品配送、垃圾清运等服务，每天了解网格内群众健康状况，发现异常及时上报；协助做好核酸检测组织工作，通知到位，维持现场秩序，对行动不便人员上门采样；疫情防控期间信息报送响应时间不超过2小时，人员底数准确率不低于99%。（二）安全生产隐患排查场景微网格员每周对网格内开展一次安全隐患排查，重点排查内容：1.居民住宅：电动车违规充电、飞线充电、燃气胶管老化、液化气罐过期、电气线路私拉乱接等；2.经营场所：消防通道堵塞、消防器材过期、违规储存易燃易爆物品、无证经营等；3.公共区域：围墙坍塌、井盖缺失、路灯损坏、危房隐患等；发现一般隐患当场提醒整改，不能当场整改的拍照上报，跟踪整改进度，重大隐患立即上报乡镇（街道）安监部门，隐患上报准确率达到100%。（三）矛盾纠纷化解场景微网格对网格内矛盾纠纷实行“红黄色分级管控”：1.一般矛盾（黄色）：邻里纠纷、小额债务纠纷等，微网格牵头组织调解，3个工作日内完成调解，调解成功率不低于95%；2.重大矛盾（红色）：群体性纠纷、信访积案、涉法涉诉纠纷等，微网格员第一时间上报村（社区），做好现场稳控，防止矛盾升级，配合村（社区）和乡镇（街道）开展调解工作，矛盾升级率不高于5%。（四）特殊群体帮扶场景每个微网格建立特殊群体帮扶台账，对网格内独居老人、留守儿童、残疾人、特困人员等特殊群体，每半月走访一次，掌握生活状况和服务需求：1.协助落实低保、特困供养、残疾人补贴等政策，帮助申请帮扶救助；2.每月组织志愿者为特殊群体提供一次上门服务，包括理发、打扫卫生、代购生活用品等；3.链接医疗机构，每季度为特殊群体提供一次免费健康体检和义诊服务；特殊群体服务需求响应率达到100%，帮扶到位率不低于98%。（五）反诈防骗宣传场景微网格承担反诈防骗精准宣传职责，要求：1.每月对网格住户开展一次反诈提示，对老年人、大学生、财务人员等易受骗群体，每月上门宣传一次；2.督促网格住户注册“国家反诈中心”APP，注册率达到常住住户的90%以上，打开预警功能比例不低于80%；3.及时通报本地发案案例，提醒群众提高警惕，发现涉诈线索立即上报派出所，网格内电诈发案数同比下降不低于10%。六、监督管理与保障（一）组织保障微网格建设在各级党委政府统一领导下开展，县级成立由党委政法委牵头的微网格建设领导小组，统筹推进建设运行工作，乡镇（街道）党（工）委书记为第一责任人，村（社区）党组织书记为直接责任人，把微网格建设作为基层治理的基础性工程，纳入年度绩效考核，权重不低于10%。（二）经费保障微网格建设经费、微网格员报酬、培训经费、信息平台运维经费全部纳入县级财政预算，按照“每个微网格每年不低于3000元”的标准安排工作经费，保障日常