2026年秋季高校灾害应急体系建设科普课件

2026年秋季高校灾害应急体系建设科普课件知风险·懂体系·会应对·能自救面向高校学生科普教育课程导览01风险认知直面校园灾害风险，唤醒安全意识02体系框架读懂高校应急体系的政策与组织逻辑03场景应对掌握高频灾害场景的识别与处置要点04能力提升学会个人避险自救与应急实操技能05共建共治凝聚全员参与、校地协同的共治合力风险认知灾害从不预告，认知是第一步防线直面校园灾害风险，唤醒安全意识01高校面临哪四类灾害风险高校校园人员密集、场景多元，灾害风险点多面广，可归纳为四大类型。风险不是遥远的概念，而是日常学习生活中真实存在的隐患“风险不是遥远的概念，而是日常学习生活中真实存在的隐患。”自然灾害7项地震台风暴雨洪涝地质灾害雷电冰雪事故灾难5项校舍倒塌火灾触电实验室事故交通事故公共卫生3项食物中毒传染病疫情群体性不明原因疾病社会安全3项校外人员冲击校园治安事件网络电信诈骗事故为何屡屡发生一次疏忽，可能就是一场灾难的起点微小隐患忽视宿舍违规电器人走不断电插线板串联使用微小隐患忽视日常巡查缺位消防通道被堵塞设施过期未检监控失效日常巡查缺位安全教育流于形式新生培训未开展实训学生不懂基础急救安全教育流于形式应急处置能力不足事发后响应滞后处置流程混乱扩大损失应急处置能力不足应急管理的制度之困当前部分高校在安全制度与机制上仍存在明显短板。预案体系不完善应急预案停留在文件层面，缺乏实验室危化品泄漏、学生群体性事件等特殊场景细化方案更新滞后于校园发展部门协同需加强安保、后勤、学工、医疗职责交叉突发事件中易出现多头指挥或责任真空法规执行盲区未定期检查消防设施消防控制室人员未持证上岗教育培训不到位新生培训未实训留学生、残障学生等特殊群体缺乏针对性预案应急的资源之困制度短板与资源短板叠加，放大了校园灾害风险🔧物资配备不足消防老旧校区消防设施老化更新不及时AEDAED

覆盖率较低烟感宿舍烟感联网报警系统普及率有限，人工巡查比重较大数据孤岛严重分散学生健康数据、宿舍门禁记录、实验室监控分散在不同系统整合突发事件后难以快速整合分析，影响科学决策校地联动受限通道部分地方政府未与高校建立快速响应通道协作校地协作发挥作用有限体系框架体系是应对灾害的骨架读懂高校应急体系的政策与组织逻辑02十五五规划定调应急体系十五五

开局国务院印发《现代化应急体系建设"十五五"规划》（国发〔2026〕15号），为高校应急体系建设提供顶层遵循到2030年中短期目标治理模式转型应急管理体系和能力现代化取得明显进展以事前预防为主的治理模式有效建立，推动应急关口前移到2035年远景目标大国应急体系建成中国特色大国应急体系全面实现依法应急·科学应急·智慧应急三位一体3035从被动应对转向事前预防"十五五"规划以推动治理模式向事前预防转型为主线，这与高校安全管理逻辑高度一致。应急管理的最高境界，是把灾害化解在发生之前一体提升三大能力减灾预防抗灾设防救灾保障健全协同机制联合指挥会商研判监测预警跨域救援探索技术赋能人工智能、云计算等新技术在应急指挥辅助决策中的应用预案编制依据哪些法律高校自然灾害类应急预案的编制，有明确的法律法规依据。突发事件应对法国家法律《中华人民共和国突发事件应对法》防震减灾法国家法律《中华人民共和国防震减灾法》防洪法国家法律《中华人民共和国防洪法》气象法国家法律《中华人民共和国气象法》十八个专项预案领域高校自然灾害类应急预案的编制，有明确的法律法规依据。专项预案领域18个火灾消防校园治安舆情危机网络与信息安全学生心理健康传染病防控实训实验室办赛及考试安全实习安全特种设备自然灾害及建筑食品安全危化品安全信访及校车学生安全师德师风涉外安全劳资纠纷应急组织指挥体系如何运转高校应急指挥体系遵循党委领导、统一指挥的原则。领导机制第一责任人党委领导下的校长负责制主要负责人为第一责任人院级队伍30人组建不少于

30人

的应急救援队伍覆盖多职能部门分院队伍10人各二级院系组建不少于

10人

的应急救援力量鼓励考取注册安全工程师、注册消防工程师等职业资格场景应对关键时刻，方法决定生死掌握高频灾害场景的识别与处置要点03地震避险的第一要诀地震发生时，黄金避险动作只有三个词。伏地→遮挡→手抓牢黄金避险动作只有三个词，顺序即要领。优先选择坚固家具旁或承重墙角落避险。01场景一教室迅速蹲伏于课桌下方，用书本护住头部。关键禁忌：主动远离玻璃窗、吊顶灯具等易坠危险区域。02场景二实验室避开试剂柜、精密仪器，紧贴承重墙完成避险。紧贴承重墙，避开易碎与不稳定物。地震疏散的全流程主震结束后，疏散须严格按规范执行。第1步规范动作规范动作弯腰护头，湿毛巾遮挡口鼻，沿楼道右侧有序通行。第2步秩序维护秩序维护学生干部在楼梯关键点位维持分流，全程禁止奔跑、喧哗、折返。第3步重点保障重点保障行动不便师生由专人陪同缓慢撤离。第4步集结清点集结清点分班整齐列队，辅导员逐一清点上报，确保无遗漏。全员演练已成高校常态2026年，多所高校开展防灾减灾综合演练，参与规模从数百人到近两万人。演练规模差异巨大，全员覆盖是共同方向三所高校2026年参演人数对比全员覆盖是共同方向火灾初期如何处置火灾初期是控制火势的关键窗口，处置要果断。初期处置每快一秒，损失就少一分01第一时间切断切断区域总电源，防止次生危害02迅速取用取用干粉灭火器、消防沙处置初期火情03楼管员报警立即拨打报警电话，明确起火点位04微型消防站警后第一时间抵达现场实施灭火与搜救实验室里的隐藏风险实验室是高校风险高度集中的区域，安全要求极为严格。危化品管理实行双人双锁管理危险化学品杜绝超量、混存混放风险评估高危实验须经

风险评估

后方可开展严禁学生独自操作过夜实验原则上不安排过夜实验杜绝无人值守次生灾害防范地震可引发试剂柜倾倒、火情等次生灾害，需提前防范地震可引发次生灾害防汛防台的实战要点台风、暴雨引发的内涝是高校常见灾害，防汛处置讲究分工协同。封堵防线安装挡水板以交错堆叠方式垒筑沙袋封堵地下室入口电力管控紧急切断涉水区域电源排查用电安全隐患设施检查同步检查电梯运行状态检查地下排水泵状态人员疏散有序引导楼内人员撤离至安全区域救护消杀对伤员实施紧急救护事后全面清淤与防疫消杀宿舍用电是头号风险违规用电是历年宿舍火情头号诱因严禁使用热得快、电煮锅等大功率违禁电器严禁私拉乱接电线、插线板串联使用坚持人走电断，杜绝充电宝床头过夜严禁电动车进入室内、严禁飞线充电严禁使用无3C认证的充电宝或插排能力提升技能在手，临危不乱学会个人避险自救与应急实操技能04心肺复苏关键四步“心脏骤停后的黄金救治时间仅有

几分钟，掌握心肺复苏可以救命。”—心肺复苏关键四步“技能不是可选项，而是关键时刻的救命能力”①判断意识与呼吸轻拍双肩、大声呼唤观察胸廓起伏②立即呼救呼叫周围人拨打急救电话尽快取用附近

AED③胸外按压双手交叠，掌根按压胸骨下半段保持规范频率与深度④人工呼吸开放气道配合胸外按压交替进行外伤急救基本技能灾害现场外伤情况复杂，掌握基础处置手法至关重要。止止血01对出血部位直接加压02抬高伤肢减少血流包包扎01用干净敷料覆盖伤口02妥善固定以防污染气气道异物急救01掌握腹部冲击等手法02解除窒息风险伤员转移判断伤情后规范搬运避免二次伤害搬运须平稳，防止伤情加重逃生常识你掌握多少“灾害来临时的正确反应，源于平时的知识积累。”“平时多一分准备，险时少一分慌乱。”校园逃生自检清单4项熟悉疏散通道熟悉宿舍、教学楼疏散通道与安全出口位置了解AED存放了解校园AED存放位置及使用标识掌握报警流程发现险情及时拨打报警电话或联系保卫处值班电话熟知离校断电日常安全规范，将风险消灭在源头心理应急同样重要灾害带来的不仅有身体伤害，还有心理创伤。心理应急能力不可忽视。识别信号持续焦虑、失眠、惊恐、情绪麻木等都可能是应激反应主动求助发现自身或同学心理异常，及时联系家长或专业机构就医同伴支持倾听陪伴、互相关注，不给受灾同学施加压力学校机制高校已将心理健康专项排查纳入安全稳定重点工作共建共治安全不是一个人的事凝聚全员参与、校地协同的共治合力05校地联动共筑防线高校应急不能单打独斗，校地联动是重要支撑。实践案例：西昌学院演练得到安宁镇人民政府、街道办、派出所等多方支持，实现属地协同。校地联动，专业支撑与属地协同双向发力，共筑应急防线统筹协调机制与基层政府、派出所建立应急处突统筹协调机制。专业力量支撑突发事件发生后可及时获得专业力量支撑。基层能力共建平时有序推进基层应急能力共建。智慧安防赋能应急数字化是高校应急体系升级的重要引擎，多校已明确智慧安防方向。从人防到技防，智慧安防让风险无处遁形数字化智能预警依托物联网、烟感联网等设备实现风险实时监测精细化网格管理将安全责任细化到具体场景、点位、人员专业化应急处突以数据支撑辅助决策，破解数据孤岛难题演练为什么必须常态化应急预案的生命力在于演练，而非常态化的演练难以形成肌肉记忆。条件反射应急反应依赖反复训练形成条件反射。政策频次政策要求高校每学期至少开展一次应急疏散逃生演练。多场景演练多所高校已组织多场景、全要素综合演练，联动真实实战。复盘优化演练后及时复盘总结，持续优化处置流程。人人都是安全责任人安全不是保卫处的独角戏，而是全员的共同责任高校安全治理遵循

党政同责、一岗双责、三管三必须

原则，但安全最终落在每个人肩上。管理人员压实安全责任，细化到岗到人师生主动参与隐患报告与安全监督每位学生遵守安全规范、掌握避险技能、参与应急演练面向2035的应急愿景从当下到未来，高校灾害应急体系建设正沿着清晰路径前进。2