环境资源保护法历年真题自考主观题

环境资源保护法历年真题自考主观题一、名词解释（每题3分，共15分）1.环境资源法答案环境资源法，是指调整人们在开发、利用、保护、改善环境资源过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。其目的是保护和改善环境，合理利用自然资源，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设。2.环境影响评价制度答案环境影响评价制度，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与法律制度。3.污染物排放标准答案污染物排放标准，是指为了实现环境质量目标，结合技术经济条件和环境特点，对排入环境的有害物质或者有害因素所作的控制性规定。它属于强制性标准，是环境执法的直接依据之一。4.环境侵权答案环境侵权，是指因产业活动或者其他人为原因，致使自然环境污染或者生态破坏，从而对他人人身权、财产权以及环境权益造成损害或者有造成损害之危险，依法应当承担民事责任的侵权行为。5.排污许可管理制度答案排污许可管理制度，是指环境保护主管部门依排污单位的申请，经依法审查，准予其按照排污许可证记载的污染物种类、浓度、数量、排放方式和去向等要求排放污染物，并对排污行为进行监督检查的环境管理制度。二、简答题（每题8分，共32分）1.简述环境资源法“预防为主”原则的基本含义和贯彻要求。答案(1)基本含义：在环境保护工作中，应当采取各种预防措施，防止环境污染和生态破坏的发生，或者把环境污染和生态破坏控制在能够维持生态平衡、保障人体健康和社会物质财富持续发展的限度之内，而不是等环境问题产生后再进行治理。(2)贯彻要求：①全面规划，合理布局，从源头上控制新的环境污染和生态破坏；②严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度；③加强建设项目和规划的环境风险评估；④在生产过程中推行清洁生产，减少污染物产生；⑤强化环境监测和预警，及时发现和消除环境隐患。2.简述我国环境标准体系的构成。答案我国环境标准体系主要由以下层级和类别构成：(1)按级别分为：国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护行业标准。其中，地方环境标准中污染物排放标准可以严于国家污染物排放标准。(2)按功能分为：环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品标准、环境基础标准。(3)环境质量标准是目标性标准，污染物排放标准是实施性标准，环境监测方法标准和标准样品标准是技术支持性标准，环境基础标准是基础性标准。3.简述环境侵权民事责任的构成要件及其特殊性。答案(1)环境侵权民事责任的构成要件通常包括：①有污染环境或者破坏生态的行为；②有损害事实；③污染环境、破坏生态的行为与损害事实之间具有因果关系。(2)特殊性：①归责原则实行无过错责任原则，不以行为人主观过错为要件；②因果关系实行举证责任倒置，由污染者就其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任；③损害事实不仅包括人身损害、财产损害，还包括对生态环境本身的损害；④行为不以违法性为绝对前提，即使排污行为符合排放标准，造成他人损害的，仍可能承担侵权责任。4.简述我国自然资源保护法的基本原则。答案(1)自然资源国家所有与合理利用相结合原则：重要自然资源属于国家所有，同时保障合理利用。(2)经济效益、生态效益和社会效益相统一原则：开发利用自然资源应当兼顾三者效益，不能只追求经济效益。(3)开发与保护并重原则：在开发自然资源的同时采取保护措施，防止资源退化和生态破坏。(4)节约优先、高效利用原则：坚持节约资源的基本国策，推进资源节约集约利用。(5)有偿使用原则：实行自然资源有偿使用制度，依法缴纳资源税、资源补偿费等。三、论述题（每题15分，共30分）1.试论述我国环境资源法中的“损害担责原则”及其制度体现。答案(1)损害担责原则的含义：是指对环境造成污染和破坏的单位和个人，应当依法承担治理污染、恢复生态、赔偿损失等法律责任。该原则由“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”等理念发展而来，体现了环境正义和社会公平。(2)制度体现：①排污收费制度：排污单位应当按照国家规定缴纳环境保护税或者排污费，用于环境污染防治。②生态补偿制度：因开发利用自然资源造成生态环境损害的，应当承担生态修复或者生态补偿责任。③环境侵权损害赔偿制度：造成环境污染和生态破坏，给他人造成损害的，依法承担侵权赔偿责任。④环境污染强制责任保险制度：在环境高风险领域推行环境污染强制责任保险，分散和分担环境损害赔偿风险。⑤生态环境损害赔偿制度：对造成生态环境本身损害的单位和个人，省、市级人民政府及其指定机构可以依法提起生态环境损害赔偿诉讼。⑥行政法律责任和刑事法律责任：对违反环境保护法律法规的单位和个人，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(3)理论意义和实践意义：损害担责原则明确了环境成本的承担主体，防止将环境污染和生态破坏的成本转嫁给社会和公众，有利于促进企业加强环境管理、推进绿色生产，实现外部成本的内部化。解析本题为论述题，答题应当先阐明原则的基本内涵，再结合具体法律制度展开，最后可以点明意义。重点展示对原则与具体制度之间逻辑联系的理解。2.论我国环境公益诉讼制度的基本内容及其完善方向。答案(1)环境公益诉讼的含义：是指法律规定的机关和有关组织，为了保护社会公共利益，对污染环境、破坏生态并造成社会公共利益损害或者具有损害重大风险的行为，依法向人民法院提起的诉讼。(2)基本内容：①原告主体：依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录的社会组织，可以提起环境民事公益诉讼；人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护等损害社会公共利益的行为，可以提起公益诉讼；法律规定的机关也可以提起。②受案范围：已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为。③诉讼请求：包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、修复生态环境、赔偿损失、赔礼道歉等。④管辖：第一审环境民事公益诉讼案件一般由中级人民法院管辖。⑤生态环境损害赔偿诉讼与环境公益诉讼的衔接：二者在原告主体、适用范围上有所区别，但都服务于生态环境公共利益保护。(3)完善方向：①进一步明确社会组织作为原告的条件，适当放宽限制，提高社会组织参与积极性。②完善环境公益诉讼的举证规则，合理分配举证责任，减轻原告举证负担。③健全生态环境修复资金的监管和使用制度，确保赔偿资金用于生态修复。④加强环境公益诉讼与行政执法、生态环境损害赔偿制度的衔接协调。⑤探索建立预防性环境公益诉讼，对具有重大环境风险但尚未造成实际损害的行为进行司法干预。⑥完善环境公益诉讼的鉴定评估制度，降低诉讼成本，提高审判效率。解析本题要求对一项具体制度进行系统论述，应从制度含义、现行规定、存在问题和完善建议等层次展开，体现对制度的整体把握和反思能力。四、案例分析题（23分）1.甲市某化工企业长期向周边河流排放含有重金属的废水。该企业持有合法排污许可证，日常监测报告显示其排放浓度符合国家污染物排放标准。某年，河流下游某村大量村民出现不同程度的重金属中毒症状，经诊断与河水中重金属含量超标有关。村民起诉该化工企业，要求停止侵害并赔偿医疗费、误工费等损失。化工企业辩称：其排污行为符合国家和地方排放标准，不具有违法性；村民患病与排污行为之间没有必然因果关系，故不应承担赔偿责任。请根据我国环境资源保护法的相关规定，回答以下问题：(1)该化工企业是否因排污行为符合排放标准而免除侵权责任？为什么？（6分）答案：不能免除侵权责任。理由：环境侵权责任实行无过错责任原则，且不以排污行为的违法性为承担责任的绝对前提。根据《民法典》和《环境保护法》的相关规定，因污染环境、破坏生态造成他人损害的，污染者应当承担侵权责任。即使排污行为符合国家或者地方污染物排放标准，也只是其不承担行政责任的事实依据，不能当然免除其造成他人损害后的民事赔偿责任。只要排污行为与损害后果之间存在因果关系，污染者仍应承担侵权责任。解析：本题考察环境侵权责任与行政合法性之间的关系。排放达标仅能说明行政合规，不当然阻却民事责任。(2)本案中的因果关系举证责任如何分配？化工企业要免除责任，需证明哪些事实？（7分）答案：①举证责任分配：环境侵权责任实行因果关系举证责任倒置。根据《民法典》规定，因污染环境、破坏生态发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。因此，本案中应由化工企业就其排污行为与村民重金属中毒之间不存在因果关系承担举证责任，而非由村民证明因果关系存在。②化工企业要免除或者减轻责任，需证明的事实包括：其排污行为与村民损害之间不存在因果关系；或者存在法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形，如损害是由受害人故意、第三人过错、不可抗力等造成的；或者村民所受损害并非由其排放的重金属所致，而与其他污染源有关。解析：环境侵权因果关系的举证责任倒置是核心考点，答题应准确指出由污染者承担举证责任，并列举免责或减责情形。(3)村民可以主张哪些民事权益救济？法院在认定损害范围时，应考虑哪些因素？（10分）答案：①村民可以主张的民事权益救济：a.停止侵害：请求法院判令化工企业停止排放含有重金属废水的行为。b.排除妨碍、消除危险：对已经造成或者可能造成进一步损害的情况，请求排除和消除。c.赔偿损失：包括医疗费、护理费、误工费、交通费、住院伙食补助费、营养费等已经发生的损失，以及后续治疗费、康复费、残疾赔偿金或者死亡赔偿金、精神损害抚慰金等。d.恢复原状或者生态修复：可以请求污染者修复受损环境，或者承担生态修复费用。e.赔礼道歉：在造成严重精神损害或者社会公共利益损害时，可以主张。②法院认定损害范围时应当考虑的因素：a.医疗费和后续治疗费：以实际发生和必要合理为限，并结合医疗机构意见。b.误工费：根据受害人的误工时间和收入状况