2026年景区文化活动安全应急预案

2026年景区文化活动安全应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范和妥善处置2026年景区各类文化活动（节庆展演、民俗活动、文艺演出、游园集会、非遗展示等）期间发生的人员拥挤踩踏、火灾、突发事件、极端天气、设施故障、治安冲突、游客突发疾病等安全事故，建立快速响应、统一指挥、分工明确、处置高效的应急机制，最大限度保障游客、工作人员、参演人员生命财产安全，维护景区正常秩序，保障文化活动平稳有序开展。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》《安全生产法》《消防法》《旅游法》《文化和旅游突发事件应急预案》及属地公安、应急、文旅部门相关管理规定，结合本景区实际制定本预案。（三）适用范围本预案适用于2026年度景区内组织承办、合作举办的所有线下文化类集中活动，包括节假日主题活动、民俗展演、音乐会、灯光秀、市集、研学文化活动等大型群众聚集类文化活动。（四）工作原则安全第一，预防为主：前置风险排查，严控人流上限，落实前置管控，优先保障人身安全。统一指挥，分级响应：成立专项应急指挥部，明确各岗位职责，按事故等级启动对应响应。快速处置，协同联动：内部应急队伍快速处置，同步联动公安、消防、卫健、城管、文旅等外部单位。属地管理，权责清晰：落实活动主办方、景区运营方、承包单位主体安全责任。二、组织机构及职责（一）活动安全应急总指挥部总指挥：景区主要负责人（活动总负责人）

副总指挥：景区分管安全负责人、活动执行负责人

成员：安保部、运营部、文旅活动组、工程部、医务室、后勤、宣传、物业及合作演出单位负责人指挥部设在景区监控指挥中心，24小时值守，统一调度人员、物资、通讯，对外对接职能部门。（二）下设专项工作组现场管控组（安保牵头）：人流疏导、出入口管控、隔离围挡值守、秩序维护、可疑人员管控、防踩踏处置、治安纠纷调解。对接辖区派出所。消防应急组（安保+工程）：消防隐患巡查、消防器材值守、初期火情处置、引导消防车进场、切断危险源。医疗救护组（景区医务室+联动就近医院）：游客突发疾病、磕碰外伤、晕厥、过敏等紧急救治，伤员转运登记，急救物资管理。设施应急组（工程部）：舞台、灯光、音响、临时围挡、护栏、电力、电梯、给排水、游乐配套设施巡检与应急抢修；突发断电、设施垮塌处置。舆情信息与宣传组：现场广播疏导、线上信息发布、游客咨询、舆情管控、对外信息口径统一。后勤保障组：应急物资储备、通讯保障、饮水、隔离安置区域准备、车辆调度。外联协调组：对接公安、消防、急救、文旅、应急管理局等部门，事故上报工作。三、风险预判与前置防控措施（一）主要风险类型大客流风险：出入口、观景平台、狭窄通道、舞台前排、网红打卡点人员拥挤、踩踏风险；消防安全：临时舞台、灯光线路、市集摊位易燃物、吸烟、燃放烟花/明火引发火灾；人身健康风险：高温中暑、低血糖、心脑血管突发疾病、外伤、过敏；设施风险：临时搭建舞台、护栏、桁架、临时用电故障、坍塌漏电；治安风险：游客纠纷、寻衅滋事、偷盗、走失儿童/老人；其他风险：暴雨、大风、雷电等极端天气、山体落石、地质隐患、突发停水停电。（二）事前预防管控活动报备审批：活动前按大型活动管理要求，提前向公安、文旅、应急部门报备，取得许可后方可举办；风险评估：活动前开展现场风险评估，核定最大瞬时承载量，设置人流阈值，达到预警值立即限流、暂缓入园；硬件改造与隔离：关键节点设置硬隔离护栏、单向通行通道、分流指示标识、应急疏散通道，疏散通道全程保持畅通，严禁堆放物料；临时用电与搭建验收：舞台、展棚、灯光音响等临时搭建工程必须验收合格，电线规范敷设，配备漏电保护；严禁私拉乱接；隐患排查：活动前1-3日开展全覆盖安全排查，活动期间每小时动态巡查；人员培训与演练：活动前组织安保、工作人员培训，重点演练人流疏散、火情处置、伤员急救、游客分流；大型活动至少组织1次综合应急演练；物资储备：配齐手持扩音喇叭、警戒带、灭火器、急救箱（绷带、止血药、速效救心丸、防暑药品）、应急照明、隔离帐篷、应急通讯设备；信息预告知：通过公众号、线上购票平台、入口公告，告知游客活动时间、限流要求、禁止携带物品、疏散路线、应急联系电话。（三）分级人流预警机制蓝色预警（预警）：客流达到承载量70%，增派人手，加强重点点位值守，实时监测；黄色预警（管控）：客流达到承载量85%，启动单向通行，暂缓售票、暂缓入园，引导外围游客错峰；红色预警（紧急限流/暂停）：客流达到承载量95%，立即停止入园，启动远端分流，必要时有序组织局部人员疏散，视情暂停演出活动。四、应急响应处置流程（一）信息上报流程现场第一发现人→现场组长→应急指挥部→属地职能部门

上报要求：第一时间快报，说明事件时间、地点、类型、伤亡人数、现场情况、已采取措施，不得迟报、漏报、瞒报。重大突发事件15分钟内上报主管部门。（二）各类突发事件专项处置1.人员拥挤、踩踏险情发现拥挤苗头立即用广播喊话安抚，制止逆行、扎堆；就近安保立即实施分流，打开备用疏散通道，引导人群向开阔区域疏散；对被挤压人员优先转移，设置警戒区，防止二次拥挤；如有受伤人员，医疗组立即救护，同步拨打120、110；指挥部视情暂停文化表演，关闭相关区域入口。2.火灾事故发现火情第一时间就近取用灭火器扑救初期火灾，切断该区域电源；广播通知人员疏散，引导沿应急通道撤离，禁止乘坐电梯；消防组做好消防车进场引导，清理消防通道；清点人员，排查有无被困人员；火势无法控制时，全员撤离至安全集合点，移交消防部门处置。3.人员突发疾病、受伤迅速转移至安静通风的临时救护点，医疗组开展初步急救；危重情况立即拨打120，安排人员接应救护车；留存患者信息，联系家属；做好现场保护、拍照记录，登记事件台账。4.设施坍塌、漏电险情立即封锁涉险区域，禁止人员靠近；切断总电源；工程组评估险情，优先解救被困人员；防止二次垮塌，必要时全员疏散周边人群，上报应急部门。5.游客走失（老人、儿童）、治安事件安保封闭出入口，广播寻人，调取监控查找；设置走失人员临时安置点；发生斗殴、寻衅滋事，安保先行隔离控制，保护周边游客，及时报警，交由公安处置。6.极端天气（暴雨、雷电、大风）收到气象预警后，提前准备疏散；达到预警阈值，果断停止户外演出、露天文化活动；引导游客进入室内避险，避开低洼、山体、大树、广告牌、桁架下方；做好排水、边坡监测，防范山洪、落石。7.突发停电立即启用应急照明、手持照明设备；稳定游客情绪，防止恐慌拥挤；工程部快速排查故障，优先恢复疏散通道、医疗点位供电；短时无法恢复可暂停活动、有序疏散。（三）响应终止险情消除、伤员妥善安置、现场秩序恢复、隐患处置完毕，经总指挥确认后，终止应急响应，恢复活动或清场。五、后期处置事故复盘：事件结束后24小时内组织复盘，梳理问题，优化预案和管控流程；台账归档：做好事件记录、影像资料、物资消耗、人员登记、上报材料整理归档；善后工作：配合做好伤员救治、家属沟通、保险理赔等事宜；隐患复查：对事故点位全面复查，消除遗留风险后方可恢复运营。六、应急保障通讯保障：配备对讲机，建立应急联络群，留存公安、消防、120、文旅、应急局、属地街道联系人清单；物资保障：建立应急物资清单，定期盘点更新，存放于便于快速调取位置；队伍保障：固定应急人员排班，明确备勤人员，活动期间全员在岗待命；经费保障：落实安全经费，用于隐患整改、应急物资、演练、人员补贴等；保险保障：足额投保景区责任险、活动意外险，覆盖参与游客、工作人员。七、附则本预案由景