教代会提案征集办理工作实施方案

教代会提案征集办理工作实施方案为全面贯彻落实党的教育方针，进一步深化学校民主管理，推进依法治校进程，充分发挥教职工代表大会（以下简称“教代会”）在参与学校民主决策、民主管理、民主监督中的重要作用，规范教代会提案的征集、审查、立案、办理及反馈工作，特制定本实施方案。本方案旨在建立一套程序规范、责任明确、反馈及时、落实到位的工作机制，确保教职工的合理化建议和诉求得到有效解决，凝聚全校教职工智慧，促进学校各项事业高质量发展。一、指导思想与基本原则教代会提案工作是学校党委领导下，教职工行使民主权利、参与学校管理的重要形式。工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学校中心工作和发展大局，尊重教职工主体地位，畅通民主渠道。在具体实施过程中，必须遵循以下原则：（一）围绕中心，服务大局提案工作应聚焦学校教育教学改革、学科建设、人才培养、师资队伍建设、管理服务效能提升、校园文化建设以及教职工切身利益等重大问题。提案内容应具有前瞻性、针对性和建设性，避免仅限于细枝末节或个人私利，力求通过提案的办理解决制约学校发展的瓶颈问题和师生普遍关心的热点难点问题。（二）依法依规，实事求是提案的征集与办理必须符合国家法律法规、上级政策规定及学校规章制度。提案人应深入调查研究，反映情况要真实可靠，分析问题要客观准确，提出建议要切实可行。承办部门在处理提案时，必须以事实为依据，以法律政策为准绳，不回避矛盾，不推诿责任，确保办理结果合法合规、合情合理。（三）民主公开，规范高效坚持公开、公平、公正的原则，提案征集范围、立案标准、办理进度和结果应在适当范围内公开，接受教职工监督。建立健全提案工作制度体系，严格规范提案的提出、审查、交办、办理、反馈、归档等各环节流程，明确时间节点和责任主体，提高工作效率和质量。（四）注重实效，强化落实提案工作的核心在于落实。要将提案办理工作与部门年度重点工作相结合，建立健全提案办理责任制和考核评价机制。对于立案的提案，具备条件的要立即解决；暂时难以解决的，要列入工作计划，逐步解决；因条件限制确实无法解决的，要如实说明情况，争取提案人的理解和支持，坚决杜绝形式主义和“纸上办理”。二、组织机构与职责分工为确保教代会提案征集办理工作有序开展，学校成立教代会提案工作委员会（以下简称“提案委员会”），作为教代会下设的专门工作机构，在教代会闭会期间受学校工会委托，负责提案的日常组织管理工作。（一）提案委员会职责1.制定工作细则：负责制定和修订教代会提案工作实施细则及相关配套制度，明确工作规范和流程。2.组织征集培训：负责启动提案征集工作，发布征集通知，组织开展提案撰写专题培训，指导教职工撰写高质量提案。3.审查立案：按照立案标准，对收集到的提案进行资格审查、分类登记和初审，向教代会全体会议报告提案审查情况，确定立案提案。4.交办与督办：负责将立案提案向相关职能部门进行移交交办，明确办理要求和时限；对办理过程进行跟踪检查、督促指导，协调解决办理过程中遇到的跨部门难题。5.反馈与沟通：负责收集、整理承办单位的办理答复意见，并及时反馈给提案人；组织提案人与承办单位之间的沟通协商，确保信息对称。6.评估与表彰：负责组织提案办理情况的满意度测评，开展优秀提案评选和提案办理先进单位表彰活动，总结推广经验。（二）承办部门职责各职能部门和二级单位是提案办理的责任主体，其主要负责人是提案办理工作的第一责任人。1.接收与核办：接收提案委员会交办的提案，对提案内容进行认真研究，确认提案归属是否准确，如有异议应在规定时间内申请调整。2.制定办理方案：针对立案提案，深入调查研究，制定具体的办理方案和措施，明确分管领导、具体承办人员和完成时限。3.沟通与协商：坚持“先沟通后办理，先调研后答复”的原则，通过走访、座谈、电话、邮件等方式与提案人进行充分沟通，准确理解提案意图，共商解决办法。4.答复与落实：按照规定的格式和时限起草书面答复函，报提案委员会审核后正式答复提案人。对于承诺解决的事项，要抓紧落实；对于列入计划解决的事项，要定期反馈进展。5.归档与总结：办理工作结束后，及时将办理过程中的相关材料整理归档，并做好年度提案办理工作总结。（三）提案人职责1.深入调研：在撰写提案前，应广泛听取教职工意见，深入基层开展调查研究，掌握第一手资料，确保提案内容的真实性和代表性。2.规范撰写：按照提案格式要求，一事一案，言简意赅，事由清晰，建议具体。3.配合办理：在提案办理过程中，应积极配合承办单位的调查核实工作，主动参与协商座谈，对办理结果及时进行客观评价。4.遵守纪律：遵守提案工作纪律，不得利用提案诬告陷害他人或干扰正常工作秩序。三、提案征集的具体要求与规范提案征集工作是提案质量的基础源头，必须严把入口关，确保提案的高质量和规范化。（一）征集时间与对象教代会提案征集通常在教代会召开前进行，具体时间由提案委员会根据会议安排确定。提案人应为本届教代会正式代表。鼓励代表联名提案，联名提案人需签名确认。教代会闭会期间，若遇重大突发事件或教职工普遍关注的紧急问题，可由代表团（组）收集整理后，按程序作为闭会期间提案提交。（二）提案内容范围提案内容应重点涵盖以下几个方面：1.关于学校贯彻执行党的路线、方针、政策及国家法律法规、上级决议决定的建议和方案。2.关于学校改革发展、教育教学、科学研究、学科建设、人才培养、师资队伍建设、内部管理体制改革等方面的重要建议。3.关于学校思想政治工作、校园文化建设、师德师风建设、精神文明建设等方面的建议。4.关于教职工福利待遇、劳动保护、住房医疗、子女入托入学、离退休工作等生活福利方面的意见和要求。5.关于教职工普遍关心的其他重大问题的意见和建议。（三）提案撰写规范提案必须包括以下三个部分：1.案由（题目）：应简明扼要，直接反映提案的核心内容，一般格式为“关于……的建议”或“关于……的提案”。2.案据（情况分析）：提出提案的理由、依据和背景。应客观陈述存在的问题，分析问题产生的原因，数据要翔实，逻辑要严密。3.方案（具体建议）：针对提出的问题，提出具体的、可操作的建议。建议应包括解决问题的办法、措施、路径及预期效果。避免使用“请加强管理”、“请重视”等空泛笼统的词语，应明确提出“建议由某某部门牵头，采取某某措施，在某某时间前完成”。（四）不予立案的情形为确保提案的严肃性和有效性，符合以下情形之一的，不予立案：1.涉及国家机密、商业秘密或个人隐私的；2.内容空泛、无具体建议，或主要目的是为了表彰、评优等个人诉求的；3.超出本校职权范围，无法通过本校协调解决的；4.属于学术研讨、具体个案申诉或向有关职能部门进行正常信访投诉的；5.内容相同或相近且已被立案的；6.其它不符合立案标准的。对于不予立案的提案，提案委员会应与提案人沟通，根据不同情况作如下处理：转为“意见建议”直接转送有关部门参考，并告知提案人；或退还提案人，由其补充修改后重新提交；或不予受理并说明理由。四、提案审查与立案流程提案审查工作是确保提案质量的关键环节，必须坚持标准，严格程序。（一）收集与初审提案截止后，提案委员会秘书处负责对所有提案进行汇总、分类和编号。初审主要检查提案格式是否规范、内容是否完整、是否属于征集范围。对于格式不规范或内容不完整的，通知提案人限期补正。（二）复审与立案初审合格后，提案委员会召开全体会议，对提案进行集中复审。复审依据立案标准，逐案进行讨论表决。提案委员会成员应遵循回避原则，不参与涉及本人或本单位直接利益提案的审议。经审议符合立案条件的，正式予以立案，并确定提案编号和主承办单位、协办单位。对于审议决定不予立案的，由委员会秘书处向提案人出具《不予立案通知书》，并说明理由及处理意见。（三）立案公示提案审查结果应在教代会召开期间或会后及时向全体代表公示，接受监督。公示内容包括立案提案总数、提案分类情况、重点提案目录等。代表对公示结果有异议的，可在公示期内向提案委员会提出复议申请，提案委员会应在5个工作日内予以答复。五、提案办理与落实机制提案办理是提案工作的核心环节，必须建立科学高效的办理机制，确保“件件有着落，事事有回音”。（一）交办环节1.拟办意见：提案委员会根据提案内容和部门职责分工，提出拟办意见，明确主办单位和会办单位。涉及多个部门的综合性提案，应明确牵头主办单位和配合协办单位。2.集中交办：召开提案交办会，学校领导出席，向各承办部门正式下发《提案办理通知书》，明确办理任务、时限和质量要求。主办单位负责人签收确认。（二）办理环节1.责任落实：承办单位接到提案后，应立即召开专题会议研究部署，制定办理工作方案。实行“一把手”负责制，明确分管领导具体抓，业务科室具体办，经办人员具体写。2.调查研究：承办单位应深入基层，全面了解提案背景和实际情况。对于重点、难点提案，应邀请提案人、专家学者及相关利益方共同参与调研，共商解题良策。3.协同办理：主办单位应主动负起牵头责任，积极与协办单位沟通协商；协办单位应密切配合，及时向主办单位提供协办意见。双方意见不一致时，由学校分管领导协调解决。4.办理时限：一般提案应在交办之日起3个月内办复；情况复杂、办理难度较大的提案，经提案委员会批准，可适当延长，但最长不得超过6个月。（三）答复环节1.答复类型：A类（解决或采纳）：所提问题已经解决或基本解决，所提建议已经被采纳。B类（列入计划解决）：所提问题正在解决或列入计划逐步解决，所提建议正在研究或拟采纳。C类（留作参考）：所提问题因条件限制暂时难以解决，所提建议留作参考。2.答复格式：答复函应按照统一格式行文，内容要针对提案所提问题逐条答复，态度要诚恳，语言要得体。答复函须经承办单位主要负责人审核签发后，报送提案委员会审核备案。3.正式反馈：经审核合格的答复函，由承办单位正式送达提案人，并抄送提案委员会。对于联名提案，应送达每位联名人。（四）续办与续复对于B类（列入计划解决）的提案，承办单位应建立跟踪落实台账，定期向提案委员会报告进展。一旦条件成熟具备解决条件，应立即组织实施，并及时向提案人进行续复。提案委员会要对B类提案进行“回头看”，确保承诺兑现。六、沟通协调与满意度测评加强全过程沟通，建立科学的满意度评价体系，提升提案办理的公信力和教职工的认可度。（一）办前沟通承办单位在接到提案后10个工作日内，必须与提案人进行首次联系，了解提案的具体诉求和背景，听取初步意见，共商办理方向。对于重点提案，承办单位分管领导应亲自出面沟通。（二）办中沟通在办理过程中，如涉及政策调整或需改变原有工作计划的，应及时与提案人沟通，说明情况，争取理解。对于办理难度大、一时难以解决的提案，应邀请提案人座谈，面对面汇报办理进度和存在的困难，共同探讨解决方案。（三）办后沟通答复函发出后，承办单位应主动回访提案人，询问对答复结果的满意度和进一步的意见建议。对于提案人不满意的答复，承办单位应重新研究，作进一步解释说明或二次办理。（四）满意度测评提案委员会在收到承办单位的答复函后，向提案人发放《提案办理情况满意度测评表》。满意度测评分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次。测评结果作为考核评价承办部门工作的重要依据。满意度评价参考标准如下表所示：评价等级评价标准描述具体表现满意办理态度认真，问题得到有效解决或建议被完全采纳，答复内容明确具体。A类提案，落实到位，反馈及时，沟通顺畅。基本满意办理态度较好，问题部分解决或列入计划解决，答复内容比较客观。B类或部分A类提案，有实质性进展，但有改进空间。不满意办理态度敷衍，推诿扯皮，问题未解决且无具体计划，答复内容空洞。C类提案且解释说明不到位，或承诺未兑现，沟通缺失。七、重点提案遴选与督办为提高提案办理的示范效应，提案委员会应建立重点提案遴选与督办机制。（一）重点提案标准重点提案是指事关学校改革发展全局、涉及教职工切身利益重大且具有较强可行性和较高参考价值的提案。具备以下条件之一者，可遴选为重点提案：1.围绕学校年度中心工作，对推动学校高质量发展具有重要参考价值的；2.教职工普遍关注、反映强烈，急需解决的热点难点问题；3.建议措施具体，操作性强，预期效益显著的；4.党政主要领导批示或教代会主席团建议重点办理的。（二）重点提案办理重点提案实行校领导领办制度。由学校党政领导班子成员根据分工分别领办1-2件重点提案，负责协调解决办理中的重大问题。承办单位应制定专项办理方案，定期向领办校领导汇报办理进展。提案委员会对重点提案实行全程跟踪督办，通过现场视察、召开督办会等方式，确保办理效果。八、监督检查与考核评价建立健全监督检查与考核评价机制，强化结果运用，确保提案工作不走过场。（一）日常检查提案委员会通过查看办理台账、走访承办单位、抽查提案人意见等方式，对提案办理情况进行常态化检查。对办理进度滞后的单位，及时发放《督办催办通知书》，限期整改。（二）专项督查学校办公室、工会、纪检监察部门可联合组成督查组，每年开展一次提案办理工作专项督查。重点督查提案承诺事项的落实情况、B类提案的推进情况以及提案人不满意事项的整改情况。督查结果在校内一定范围内通报。（三）考核评价将提案办理工作纳入学校年度绩效考核体系和部门（单位）主要负责人的年度考核内容。1.考核指标：包括提案办结率、解决率、满意率、按时办复率、重点提案办理成效等。2.评分细则：制定详细的量化评分标准，对办理态度、办理程序、办理效果进行综合评分。3.结果运用：考核结果作为评选先进集体、文明单位和干部选拔任用的重要参考。对于考核不合格的单位，取消其年度评优资格，并责成其主要负责人向学校作出书面说明。九、优秀提案与先进承办单位评选为激励先进，树立典型，营造良好的提案工作氛围，建立表彰奖励机制。（一）优秀提案评选1.评选条件：立意高远，紧扣学校发展大局；调研深入，情况分析透彻；建议具体，具有较强科学性和可操作性；被承办单位采纳后产生了显著的经济效益或社会效益。2.评选程序：由提案委员会牵头，各代表团推荐，根据提案质量、采纳情况和实施效果进行综合评审，报教代会主席团审定。3.表彰奖励：在次年教代会上对优秀提案进行表彰，颁发荣誉证书，并给予适当的物质奖励。优秀提案汇编成册，供学校领导和各部门决策参考。（二）先进承办单位评选1.评选条件：领导重视，机制健全，责任明确；办理程序规范，沟通及时主动；提案解决率和满意率高；办理工作富有创新，成效显著。2.评选程序：根据年度考核结果，结合日常督查情况和提案人评价，由提案委员会提出建议名单，报学校审批。3.表彰奖励：授予“教代会提案办理先进单位”称号，并在全校范围内通报表扬。十、档案管理与工作总结（一）档案管理提案工作全过程形成的材料，包括提案原稿、审查意见、办理通知、答复函、沟通记录、满意度测评表、督查报告、评选表彰文件等，都是重要的档案资料。提案委员会秘书处应按照档案管理规定，进行系统整理、分类立卷、归档