2026广东清远英德市水利局及直属事业单位见习岗位招聘12人考试参考试题及答案详解

2026广东清远英德市水利局及直属事业单位见习岗位招聘12人考试参考试题及答案详解毕业院校：________姓名：________考场号：________考生号：________一、选择题1．某地发生一起盗窃案，犯罪嫌疑人利用假币进行交易，后被公安机关抓获。根据《中华人民共和国刑法》的规定，该犯罪嫌疑人的行为构成()。A、诈骗罪B、盗窃罪C、伪造货币罪D、抢劫罪答案：C解析：《中华人民共和国刑法》第一百七十一条规定，伪造货币罪是指违反货币管理法规，仿照货币的形状、色彩、图案等特征，使用各种方法非法制造出外观上足以乱真的假货币，冒充真货币的行为。题干中，犯罪嫌疑人利用假币进行交易，其行为属于伪造货币并使用的情形，构成伪造货币罪。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法骗取公私财物的行为；盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密窃取他人财物的行为；抢劫罪是指以非法占有为目的，以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的行为。这些行为与题干描述不符，故排除A、B、D项。2．下列文学常识表述正确的是()。A、《红楼梦》的作者是吴承恩，被誉为“中国小说之父”B、《呐喊》是鲁迅的短篇小说集，收录了《狂人日记》《阿Q正传》等作品C、《诗经》是中国最早的长篇抒情诗，主要分为风、雅、颂三部分D、《桃花源记》的作者是陶渊明，属于唐代文学作品答案：B解析：《呐喊》是鲁迅的短篇小说集，收录了《狂人日记》《阿Q正传》《孔乙己》等作品，是中国现代文学史上的重要作品。A项错误，《红楼梦》的作者是曹雪芹，被誉为“中国小说之父”的是罗贯中，其代表作是《三国演义》；C项错误，《诗经》是中国最早的诗歌总集，不是抒情诗，分为风、雅、颂三部分；D项错误，《桃花源记》的作者是陶渊明，属于东晋时期文学作品，不是唐代。3．中国近代史上，标志着中国开始沦为半殖民地半封建社会的事件是()。A、鸦片战争B、甲午中日战争C、八国联军侵华战争D、五四运动答案：A解析：鸦片战争（1840-1842年）是中国近代史的开端，战后中国被迫签订《南京条约》，割让领土、赔款、开放通商口岸等，标志着中国开始沦为半殖民地半封建社会。甲午中日战争（1894-1895年）加剧了中国的半殖民地化程度，但不是开端；八国联军侵华战争（1900年）进一步加深了中国的半殖民地化，但也不是开端；五四运动（1919年）是中国新民主主义革命的开端，与题干描述不符。4．世界古代文明中，孕育了金字塔和象形文字的是()。A、古埃及文明B、古巴比伦文明C、古印度文明D、古希腊文明答案：A解析：古埃及文明孕育了金字塔和象形文字，是世界上最古老的文明之一，以其独特的建筑和文字系统闻名。古巴比伦文明以楔形文字和空中花园闻名；古印度文明以梵文和佛教闻名；古希腊文明以哲学和民主制度闻名。5．第一次工业革命中，下列发明不属于英国的是()。A、蒸汽机B、电灯C、纺纱机D、火车答案：B解析：第一次工业革命中，英国是主要发源地，瓦特改良蒸汽机、哈格里夫斯发明纺纱机、史蒂芬孙发明火车等都是英国的重大发明。电灯是第二次工业革命时期的发明，由美国的爱迪生发明。6．我国近年来在航空航天领域取得的重大科技成就是()。A、成功发射“嫦娥一号”月球探测器B、实现“天问一号”火星探测任务C、发射“北斗”卫星导航系统D、完成“蛟龙号”深海载人潜水器研发答案：B解析：“天问一号”火星探测任务是我国首次自主实施的火星探测任务，于2020年成功发射，实现了对火星的轨道环绕、着陆和巡视探测，是我国在航空航天领域的重大科技成就。“嫦娥一号”是月球探测任务；“北斗”卫星导航系统是卫星导航领域的成就；“蛟龙号”是深海探测领域的成就，与题干描述不符。7．云南省的地形地貌以()为主。A、高原山地B、平原盆地C、丘陵地带D、沙漠戈壁答案：A解析：云南省地处云贵高原，地形以高原山地为主，地势西北高东南低，平均海拔在2000米以上，山地和高原占全省总面积的94%左右。平原盆地主要分布在东南部，丘陵地带和沙漠戈壁在云南省分布极少。8．根据《中华人民共和国行政复议法》，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服的，可以自知道该具体行政行为之日起()日内提出行政复议申请。A、10B、15C、30D、60答案：D解析：《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。10日、15日、30日均不符合法律规定的时限。9．甲向乙借款10万元，约定一个月后归还，乙在借款时明知甲的还款能力不足。一个月后，甲无法还款，乙拒绝借款，甲因此损失10万元。根据《中华人民共和国民法典》的规定，乙的行为属于()。A、正当防卫B、紧急避险C、不可抗力D、诚信原则的例外答案：D解析：根据《中华人民共和国民法典》第七条规定，民事主体进行民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。乙在明知甲还款能力不足的情况下仍然借款，违背了诚信原则，其拒绝还款的行为属于诚信原则的例外。正当防卫、紧急避险、不可抗力均与题干情形无关。10．某小区业主张某发现邻居李某在家中堆放杂物，影响小区环境卫生，遂向物业公司反映。物业公司未采取有效措施，张某遂向当地街道办事处投诉。根据《中华人民共和国民法典》的规定，物业公司的行为属于()。A、合同违约B、侵权行为C、行政不作为D、民事不作为答案：D解析：物业公司作为服务提供者，有义务维护小区环境卫生，但未采取有效措施，属于民事不作为。合同违约是指违反合同约定；侵权行为是指侵害他人合法权益；行政不作为是指行政机关未履行法定职责，均与题干情形不符。11．某社区近期出现多例流感病例，卫生部门建议居民加强个人防护，接种流感疫苗，并保持室内通风。根据疾病预防的基本原则，以下措施中不属于切断传播途径的是()。A、对确诊患者进行隔离治疗B、在公共场所配备口罩供居民免费取用C、定期对社区公共设施进行消毒D、向居民普及流感病毒的传播方式答案：D解析：切断传播途径是指阻止病原体从传染源传播给易感者的措施。A项隔离治疗可以防止病原体扩散；B项提供口罩有助于减少飞沫传播；C项消毒可以杀灭环境中的病原体。D项向居民普及传播方式属于保护易感人群的措施，不属于切断传播途径。12．市场经济条件下，资源配置的主要方式是()。A、政府指令B、供求关系C、行政命令D、道德约束答案：B解析：市场经济的基本原理是通过供求关系来配置资源。市场中的价格由供求双方决定，价格信号引导资源配置，实现资源的高效利用。政府指令、行政命令、道德约束虽然对市场经济有一定影响，但不是主要资源配置方式。13．根据《中华人民共和国民法典》的规定，自然人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等权利，其中健康权是指()。A、维护个人名誉不受侵害的权利B、个人自主决定婚姻的权利C、保持身体组织完整和生理功能正常的权利D、个人享有隐私不受侵犯的权利答案：C解析：《中华人民共和国民法典》第一千零四条规定，自然人享有健康权，即保持身体组织完整和生理功能正常的权利。名誉权是指个人名誉不受侵害的权利；婚姻自主权是指个人自主决定婚姻的权利；隐私权是指个人享有隐私不受侵犯的权利。14．当前，人工智能技术广泛应用于各个领域，其基本特点包括()。A、自主意识强、学习能力弱B、计算能力弱、应用范围广C、依赖人工干预、数据处理能力差D、学习能力强、应用范围广答案：D解析：人工智能技术的基本特点包括学习能力强、应用范围广、数据处理能力强等。人工智能可以通过机器学习不断优化算法，提高智能水平，并在多个领域得到应用。自主意识强、计算能力弱、依赖人工干预、数据处理能力差均不符合人工智能的基本特点。15．国家通过调整银行存款利率来影响市场货币供应量，这种宏观经济调控手段属于()。A、财政政策B、货币政策C、收入政策D、产业政策答案：B解析：货币政策是指国家通过调整货币供应量、利率等手段来影响宏观经济运行的政策。调整银行存款利率是典型的货币政策工具，可以影响市场货币供应量和信贷规模。财政政策主要通过税收和支出调整；收入政策主要调整收入分配；产业政策主要调整产业结构。16．根据《中华人民共和国劳动法》的规定，用人单位在解除劳动合同时，应当给予劳动者经济补偿的情形包括()。A、劳动者严重违反劳动纪律被开除B、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履行C、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的D、用人单位濒临破产进行法定整顿期间裁减人员的答案：D解析：《中华人民共和国劳动法》规定，用人单位在解除劳动合同时，应当依法给予劳动者经济补偿的情形包括：用人单位破产、濒临破产进行法定整顿期间裁减人员的；用人单位因经营状况发生困难等原因需要裁减人员的。A项属于劳动者过错解除；B项属于协商解除；C项属于提前解除，但需符合法定程序。17．中国古代文学中的“唐诗宋词元曲明清小说”中，宋词的代表作家包括()。A、李白、杜甫B、苏轼、辛弃疾C、关汉卿、马致远D、曹雪芹、吴承恩答案：B解析：宋词是中国古代文学的重要体裁，代表作家包括苏轼、辛弃疾、李清照、柳永等。李白、杜甫是唐代诗人；关汉卿、马致远是元曲作家；曹雪芹、吴承恩是清代小说家。18．云南省的重点发展战略之一是“绿色经济”，其核心内容包括()。A、大力发展重工业，提高GDP增长率B、推进生态保护，发展生态农业和旅游业C、减少煤炭使用，发展新能源产业D、鼓励人口外迁，减少城镇化水平答案：B解析：云南省的“绿色经济”发展战略强调生态保护，发展生态农业、生态旅游、新能源等产业，实现经济发展与环境保护的协调统一。大力发展重工业、减少煤炭使用、鼓励人口外迁均不符合绿色经济的要求。19．中国历史上的“春秋战国”时期，其文化成就主要体现在()。A、统一文字，制定法律B、百家争鸣，思想繁荣C、修建长城，巩固边防D、推行科举，选拔人才答案：B解析：春秋战国时期是中国历史上思想文化空前繁荣的时期，出现了百家争鸣的局面，儒家、道家、墨家、法家等思想流派相继产生，对中国后世文化产生了深远影响。统一文字、制定法律、修建长城、推行科举均不属于春秋战国时期的主要文化成就。20．国家通过提高存款准备金率来减少市场货币流通量，这种宏观经济调控手段属于()。A、财政政策B、货币政策C、收入政策D、产业政策答案：B解析：货币政策是指国家通过调整货币供应量、利率、存款准备金率等手段来影响宏观经济运行的政策。提高存款准备金率是典型的货币政策工具，可以减少市场货币流通量，抑制通货膨胀。财政政策主要通过税收和支出调整；收入政策主要调整收入分配；产业政策主要调整产业结构。二、多选题1．某工厂因生产经营需要，决定裁员20人。根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，以下情形中，劳动者可以依法要求经济补偿的是()。A、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的B、劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的C、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的D、用人单位濒临破产进行法定整顿期间需要裁减人员的答案：BCD解析：《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定，有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十一条规定，有下列情形之一，需要裁减人员的：（一）依照企业破产法规定进行重整的；（二）生产经营发生严重困难的；（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。A项属于协商解除的情形，不属于用人单位单方解除并需支付经济补偿的情形。B项属于第四十条第一项规定的情形，C项属于第四十条第二项规定的情形，D项属于第四十一条规定的情形，均需支付经济补偿。2．在市场经济条件下，资源配置主要通过()来实现。A、市场供求关系B、政府行政命令C、价格机制D、竞争机制答案：ACD解析：市场经济的基本原理是通过市场供求关系、价格机制和竞争机制来实现资源配置。市场供求关系决定价格，价格信号引导资源流向；竞争机制促使资源高效利用；政府行政命令在市场经济中发挥辅助作用，但不是主要资源配置方式。3．根据《中华人民共和国刑法》的规定，以下行为中，可能构成诈骗罪的有()。A、甲虚构自己拥有大量古董，骗取乙10万元现金B、乙以办理贷款为由，骗取甲的银行卡密码，后盗窃甲银行账户内的资金C、丙在网络上发布虚假商品信息，骗取丁5万元货款D、丁以高回报率为诱饵，骗取丙投资，后将资金挥霍一空答案：ACD解析：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，构成诈骗罪。A项甲虚构事实骗取乙现金；C项丙发布虚假信息骗取丁货款；D项丁虚构高回报率骗取丙投资，均属于诈骗行为。B项乙的行为属于盗窃，而非诈骗，因为乙并未虚构事实或隐瞒真相，而是通过非法手段获取甲的资金。4．计算机基础常识中，以下说法正确的有()。A、CPU是计算机的核心部件，负责运算和控制B、内存（RAM）用于临时存储正在运行的程序和数据C、硬盘是计算机的主要存储设备，断电后数据会丢失D、计算机网络可以实现资源共享和信息传递答案：ABD解析：CPU（中央处理器）是计算机的核心部件，负责执行指令和运算；内存（RAM）用于临时存储正在运行的程序和数据，断电后数据会丢失；硬盘是计算机的主要存储设备，断电后数据不会丢失；计算机网络可以实现资源共享和信息传递。C项说法错误，硬盘是永久性存储设备，断电后数据不会丢失。5．国家宏观经济调控的主要手段包括()。A、财政政策B、货币政策C、收入政策D、产业政策答案：AB解析：宏观经济调控是指国家运用各种手段调节经济运行，主要手段包括财政政策和货币政策。财政政策通过调整税收和支出影响总需求；货币政策通过调整利率和货币供应量影响经济运行。收入政策和产业政策属于经济政策的重要组成部分，但不是主要的宏观经济调控手段。6．根据《中华人民共和国公务员法》的规定，以下情形中，公务员可以依法辞退的有()。A、公务员年度考核中连续两年被评定为不称职的B、公务员因健康原因无法正常履行职务的C、公务员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的D、公务员因违纪违法被给予开除处分的答案：AC解析：《中华人民共和国公务员法》第八十三条规定，公务员有下列情形之一的，予以辞退：（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（二）不胜任现职工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）因健康原因不能正常履行职务的；（四）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（五）因违纪违法被给予开除处分的。B项属于退休或者辞职的情形，D项属于开除的情形，不属于辞退。A项和C项属于辞退的情形。7．中国古代著名人物中，以下说法正确的有()。A、孔子是春秋时期的思想家、教育家，儒家学派的创始人B、秦始皇是战国末期秦国的君主，统一中国后建立了中央集权制度C、李白是唐代著名的诗人，被誉为“诗仙”D、司马迁是西汉时期的历史学家，著有《史记》答案：ABCD解析：孔子是春秋时期的思想家、教育家，儒家学派的创始人；秦始皇是战国末期秦国的君主，统一中国后建立了中央集权制度；李白是唐代著名的诗人，被誉为“诗仙”；司马迁是西汉时期的历史学家，著有《史记》。以上说法均正确。8．劳动者在履行劳动合同过程中，享有的权利包括()。A、获得劳动报酬的权利B、休息休假的权利C、获得劳动安全卫生保护的权利D、提出批评、建议、申诉、控告的权利答案：ABCD解析：《中华人民共和国劳动法》规定，劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。ABCD项均属于劳动者享有的权利。9．根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，行政相对人提起行政诉讼的条件包括()。A、行政行为对行政相对人的合法权益造成损害B、行政相对人必须先向行政机关申请复议，对复议决定不服才能提起诉讼C、行政相对人属于行政行为的利害关系人D、起诉必须在法定期限内提出答案：ACD解析：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。行政行为对行政相对人的合法权益造成损害是提起诉讼的重要事实根据，A项正确。行政相对人并非必须先申请复议，可以直接提起诉讼，B项错误。行政相对人必须与行政行为存在利害关系，C项正确。起诉必须在法定期限内提出，D项正确。故选ACD。10．我国近年来在民生政策方面取得的成就包括()。A、建立城乡居民基本养老保险制度B、实施精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战C、推进教育公平，提高义务教育质量D、完善社会救助体系，保障困难群众基本生活答案：ABCD解析：我国近年来在民生政策方面取得了显著成就，包括建立城乡居民基本养老保险制度，保障老年人的基本生活；实施精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战，减少贫困人口；推进教育公平，提高义务教育质量，促进教育均衡发展；完善社会救助体系，保障困难群众基本生活，维护社会稳定。ABCD项均为我国近年来在民生政策方面取得的成就。故选ABCD。11．中国近代史上，标志着中国完全沦为半殖民地半封建社会的事件包括()。A、鸦片战争B、甲午中日战争C、八国联军侵华战争D、新文化运动答案：BC解析：鸦片战争（1840-1842年）是中国近代史的开端，中国开始沦为半殖民地半封建社会；甲午中日战争（1894-1895年）中国战败，被迫签订《马关条约》，加重了中国的半殖民地化程度；八国联军侵华战争（1900年）中国再次战败，被迫签订《辛丑条约》，中国完全沦为半殖民地半封建社会。新文化运动是20世纪初的思想文化运动，不属于半殖民地半封建社会形成的事件。故选BC。12．职业道德的基本规范包括()。A、爱岗敬业B、诚实守信C、办事公道D、服务群众答案：ABCD解析：职业道德的基本规范包括爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。ABCD项均为职业道德的基本规范。故选ABCD。13．与行业相关的经济政策知识点中，以下说法正确的有()。A、国家对高新技术企业实行税收优惠政策B、国家对小微企业实行贷款贴息政策C、国家对可再生能源产业给予资金补贴D、国家通过价格管制手段直接干预市场供求答案：ABC解析：国家对高新技术企业实行税收优惠政策，以鼓励科技创新；国家对小微企业实行贷款贴息政策，以支持小微企业发展；国家对可再生能源产业给予资金补贴，以促进能源结构优化。价格管制手段属于政府干预市场的方式之一，但不是主要的经济政策工具，D项错误。故选ABC。14．人体健康知识中，以下说法正确的有()。A、适量摄入维生素D有助于钙的吸收B、长期熬夜会导致免疫力下降C、吸烟酗酒会对身体健康造成严重危害D、适量运动可以改善心血管功能答案：ABCD解析：维生素D有助于钙的吸收，A项正确；长期熬夜会影响身体健康，导致免疫力下降，B项正确；吸烟酗酒会对身体健康造成严重危害，C项正确；适量运动可以改善心血管功能，促进身体健康，D项正确。故选ABCD。15．根据《中华人民共和国民法典》的规定，以下情形中，婚姻关系可以解除的有()。A、一方当事人重婚B、一方当事人与他人同居C、一方当事人实施家庭暴力D、双方当事人协商一致同意解除婚姻关系答案：ABCD解析：《中华人民共和国民法典》第一千零七九条规定，夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：（一）重婚或者与他人同居；（二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；（三）有其他重大过错。此外，双方当事人协商一致同意解除婚姻关系，也可以解除婚姻关系。ABCD项均为婚姻关系可以解除的情形。故选ABCD。三、判断题1．职业道德要求从业者必须以个人利益最大化作为行为准则。（）答案：错误解析：职业道德要求从业者应遵循诚实守信、爱岗敬业、办事公道等原则，以社会利益和集体利益为重，而非个人利益最大化。个人利益最大化可能与职业道德要求相悖，故题干表述错误。2．网络安全中，使用VPN可以完全隐藏用户的真实IP地址，使其在网络中无法被追踪。（）答案：错误解析：VPN（虚拟专用网络）可以加密用户网络连接并隐藏真实IP地址，提高上网隐私和安全性，但并非完全无法追踪。技术手段可以识别VPN使用情况，且用户在网络活动中的行为仍可能留下痕迹，故题干表述错误。3．宏观经济调控中，提高税率属于紧缩性财政政策的主要手段之一。（）答案：正确解析：提高税率会减少企业利润和个人可支配收入，抑制消费和投资需求，从而减缓经济增长速度，属于紧缩性财政政策。故题干表述正确。4．某市公安机关对一名涉嫌殴打他人的违法嫌疑人处以行政拘留10天的处罚。该嫌疑人不服，认为处罚过重，向公安机关申请行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，该嫌疑人可以申请撤回行政复议申请。（）答案：正确解析：《中华人民共和国行政复议法》第二十五条规定，申请人可以撤回行政复议申请。申请人申请行政复议，法律、法规未规定应当先向行政复议机关申请行政复议而直接向人民法院提起行政诉讼的，可以撤回行政复议申请。故题干表述正确。5．人体健康方面，长期熬夜会破坏人体生物钟，导致内分泌失调，增加患病风险。（）答案：正确解析：长期熬夜会干扰人体正常的生理节律，影响内分泌系统功能，降低免疫力，增加患上心血管疾病、糖尿病、肥胖等慢性病的风险。故题干表述正确。6．中国近现代史上，五四运动标志着中国新民主主义革命的开端。（）答案：正确解析：1919年爆发的五四运动，以反对帝国主义和封建主义、追求民族独立和人民解放为目标，是中国新民主主义革命的开端，对中国社会产生了深远影响。故题干表述正确。7．根据《中华人民共和国民法典》的规定，自然人享有姓名权，法人享有名称权，二者性质相同。（）答案：错误解析：姓名权是自然人的专属人格权，法人享有的是名称权，二者虽然都属于人格权，但权利主体不同，性质存在差异。故题干表述错误。8．经济政策中，政府对部分行业实行价格管制，是为了防止市场出现通货膨胀。（）答案：错误解析：价格管制是指政府对