824下午第2场-2026危化主要负责人课件织密织牢危险化学品重大安全风险防控网

织密织牢危险化学品重大安全风险防控网2026年8月我国化工基本情况2005年2000年2011年2019年2030年9%25%40%50%6%中国

其他中国

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其他2全球化学品销售额分布（共计51950亿欧元，图中数字单位为十亿欧元）化工（危险化学品）事故的主要特点突发性·着火爆炸持久性·处置时间长冲击性·舆情难控2026年昆明浩明“8·4”2005年吉化“11·13”2021年沧州鼎瑞“5·31”瞬间释放巨大能量，破坏范

危化品理化性质各异，事围广，波及面大，极易造成

故演变难预判、持续时间社会关注度高、现场信息通过互联网快速传播，引发恐慌和舆情群死群伤长，应急处置难度极大江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故2020年2月，中办国办印发《意见》要求：坚持总体国家安全观，按照高质量发展要求，以防控系统性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升安全发展水平，推动危化品安全生产形势持续稳定指导当前化工和危险化学品安全生产工作纲领性文件第一次以中央文件安排一个行业领域安全生产工作5《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》(一)开展安全许可审批复核(二)加强安全生产监管执法(三)实施作业安全专项治理(四)强化重大危险源等安全风险防控(五)推进高危工艺企业全流程自动化改造(六)推进安全工艺技术设备更新升级(七)推进化工园区安全提质工程(八)推进安全生产标准化体系建设(九)推进危险化学品安全风险管控数字化转型工程(十)实施人员专业素质能力提升工程6防范遏制重特大事故是当前的首要任务防范重大重大危险源市场波动安全风险高危化学制药细分领域产业转移非法生产老旧装置化工园区（一）危险化学品重大危险源风险危险化学品重大危险源（GB

18218）：长期或临时生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。200吨汽油5吨液氯0.75吨异氰酸甲酯7000余家企业、2.8万余处重大危险源8

。登记建档辨识评估备案核销接受监督管理92025年天津瑞福鑫化工有限公司“10·24”液氯泄漏中毒事故

违规将槽车罐作为固定式储罐使用，规避重大危险源监管要求。

未对拉断阀进行经常性维护、保养，导致应急封闭功能失效。

使用未经检测合格的槽车罐，罐车紧急切断系统处于失效状态。

解除SIS联锁和GDS联锁，事故氯吸收装置无法自动启动。实际控制人被判处有期徒刑7年主要负责人被判处有期徒刑5年法定代表人被判处有期徒刑1年2个月现场最大储存量约为68.6吨，分级为二级重大危险源101.包保责任不落实主要负责人履职不到位技术每季度负责人主要负责人操作负责人每半年每周山西某公司重大危险源罐区操作负责人未进入罐区内就完成排查任务112.主要负责人未开展安全承诺公告或虚假承诺黑龙江某公司主要负责人的最低要求是企业和员工的最高标准3.对照自查不认真2017年金誉石化“6·5”事故教训第14项

液化烃装卸应采用具备锁定、43项排查内容防脱落和脱落自封闭功能的专用接头134.储罐区安全管理要求不落实危化品储罐区是重大危险源风险防控的重中之重腾龙芳烃(漳州)有限公司“4·6”爆炸着火事故大连“7·16”爆炸事故14

对标提升有差距坚持基于风险、本质提升的原则，系统性规范加强地上可燃液体常压储罐区规划布局、设计运行、检维新建储罐：从设计建造、生产运维、安全管理等方面全面升级安全标准要求在役储罐：建成时间长、安全风险高的改造提升修、应急响应等全生命周期安全管15理

罐区动火管理不严格每天约120家企业在重大危险源罐区进行动火作业山东淄博峻辰“4·29”火灾事故16

特殊化学品管控不到位易自聚化学品风险有机过氧化物风险河北启明“6·4”火灾山东淄博九圣化工公司二叔丁基过氧化物暂存罐起火（二）高危化学品和高危工艺风险高危化学品

涉及高危化学品的建设项目从严审批。高危工艺

涉及高危工艺的新建项目，安全许可一律由省级审查。

严格外部安全防护距离评估、反应安全风险评估。

硝化

硝酸铵

液氯

光气

液氨

……

氯化

氟化

加氢

过氧化

推动高危工艺企业实施全流程自动化改造。

投用人员定位系统，严禁现场超员。18高危化学品固有危险性高、发生事故的安全风险大、事故后果严重1916年以来化学品重特大事故起数分布1916年以来化学品重特大事故死亡人数分布19硝酸铵——死亡人数最多的危险化学品天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故黎巴嫩贝鲁特港“8·4”大爆炸内蒙古硝酸铵运输车辆“7

5”爆炸现场·20液氯——使用最广泛的剧毒化学品全国涉氯企业1400余家、构成重大危险源的800多家重庆天原化工厂“4·16”氯气泄漏（液氯+氯化石蜡）钢瓶爆炸，59人死亡，1179人中毒，8三氯化氮爆炸，9人死亡，15万群众疏散万群众疏散21硝化工艺——近十年我国重特大事故最多的领域强放热，爆炸危险性持液量在10吨以上的企业84家

持液量在100吨以上的企业23家山东友道化学“5·27”重大爆炸事故内蒙古利元“3·19”爆炸事故22高危细分领域企业存在的突出问题硝酸铵：超量储存、违规储存；液氯：涉氯场所封闭化、事故氯吸收装置、三氯化氮风险管控等方面要求落实不到位；硝化：间歇或半间歇为主，自动化程度低；反应风险不了解，反应风险评估走过场；微通道、管式反应器假改造，持液量未降低；自动化假改造、现场人数未下降；在运行的硝化装置旁开展检维修；2026年5月2日，组织对某企业开展抽核，发现露天堆存硝酸铵4000余吨。硝化装置与周边办公楼、操作室间距不够。23（三）化工产业转移风险发展理念错位转移项目本质安全水平低转移项目多为本质安全水平不高的精细化工项目：

在转型中没有升级，实质上是安全环保风险的转移；

先天不足，后天难补；

非法生产的温床。牺牲安全环保获取短期利益“不出事就是没事”转移项目安全风险高与承接地安全管控能力低矛盾突出十四五期间，辽宁（33起）、内蒙古（30起）、湖北（28起）、江西（23起）、安徽（26起）、宁夏（25起）、甘肃（18起）事故高发区24产业转移项目存在的突出问题2022年滨农科技“6·16”较大爆炸事故2026年金特化学“4·6”较大爆炸事故单日平均氯酸钠投加量达4.6吨，6死8伤违规试生产，3死2伤25化工产业转移重点地区精细化工企业对标提升行动辽宁、内蒙古、湖北、江西、安徽、宁夏、甘肃等7省开展，其他地区参照进行1摸底宣贯（2026年4月）组织对精细化工企业开展全覆盖培训（AQ3062、AQ3067）覆盖主要负责人、分管负责人、专业人员和车间班组长等2对标自查（2026年6月）安全设计、外部安全防护距离、工艺来源、自动化控制、现场人员管控、从业人员学历6方面21项要求；9月底前完成整改3复核督导（2026年12月）2026年10月底前省市两级完成全面复核2026年底前结合中央安全生产考核巡查进行督导26（四）化工老旧装置风险茂名石化“6·8”事故涉及重大危险源、重点监管的危险化工工艺、毒性气体和爆炸品，且主要反应器等设备设施达到设计使用年限，或未规定设计使用年限、但实际投产运行时间超过20年的装置。1996年装置上海石化“6·18”事故

设备腐蚀、管道老化

集中在石油化工、基

系统故障率上升础化工等传统企业

稳定性可靠性降低1990年装置27深化老旧装置安全风险管控能早则早

宁早勿晚改

造提

升一批强

制退

出一批淘

汰一批28（五）化工园区风险化工园区是化工产业发展的平台，已认定化工园区711个河北盛华化工“11·28”重大爆燃事故29园区安全和企业命运息息相关

关注园区安全风险等级：A/B级园区不得新改扩建危化品生产项目。

警惕低门槛招商型园区：招商引资安全环保把关不严，对园区内企业情况要充分了解。

考察园区配套能力：包括应急救援力量、公共管廊、封闭化管理、安全风险智能化管控平台等，配套不完善的园区面临被降级甚至取消认定的风险。江苏响水“3.21”事故爆炸波及周边15家企业2019年4月4日，盐城市决定彻底关闭响水化工园区。园区成为优等生俱乐部

“两集一低”良性发展30（六）化工非法生产风险2025年3月20日，河南省周口红旗生物科技2026年2月7日，山西省朔州市山阴县有限公司非法生产医药中间体（酰基叠氮化

佳鹏生物科技有限公司发生爆炸事故，物），造成6人死亡、3人受伤。造成8人死亡、3人受伤。实际控制人等12人被采取刑事措施。公安机关抓捕20名涉案人员(18人刑事拘留、2人取保候审)。31化工非法生产特点

具有主观故意性，严重危害公共安全；

精细化工快速发展、准入门槛提高；山东友道“5·27”事故

部分产品供需矛盾突出；

违法成本低，为非法生产组织者流窜作案提供了机会。山西朔州“2·7”事故32常态化开展化工“打非”存在的主要问题：

供应关键原料，购买化工非法生产产品；国务院安委办联合中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部部署

为非法生产提供场地、生产设备、工艺技术；2025年，河北省突击检查克尔化工，发现备案建设年产15万吨硫酸钾副产16万吨氯化铵项目，实际利用原有装置隐蔽非法超范围生产硝基胍、噁二嗪。直接参与非法生产销售的4家企业被依法予以取缔。

以中试名义违规生产；

超许可范围生产危化品；

……实际控制人犯非法买卖、制造、储存爆炸物罪和伪造国家机关证件罪一审判处有期徒刑七年四个月。均列入打击对象，开展行刑衔接33（七）化学制药企业安全风险存在的主要问题：

涉及重点监管工艺和危化品，但自动化水平低，现场人员多；

精烘包车间往往涉及甲乙类危化品，火灾风险高，内部隔断多，疏散通道狭窄，极易引发群死群伤事故；

新工艺、新产品多，风险不明；有的以试验名义在生产装置上搞非法生产，江苏惠利“3·11”，常州红太阳“7·7”。加强具有爆炸危险性的化学品、重点监管工艺、甲乙类火灾和粉尘爆炸危险场所安全风险防控，严格建设项目安全准入。印度西加奇“6·30”微晶纤维素爆炸事故34（八）市场波动风险原料变更生产负荷波动中沙(天津)石化“4·21”对装置稳定带来风险事故检维修开停车经济效益波动中石化扬子石化检维修过程中，先后发生“5·29”“6·24”两起事故。原油价格上涨，直接抬升全行业生产成本35提升本质安全水平专项治理淘汰目录标准引领（一）以专项治理提升本质安全水平精细化工“四个清零”，两减两提升反应风险评估自动化改造人员密集场所设置从业人员学历资质水平7（二）以贯标对标提升本质安全水平•

针对近年来精细化工企业发生的典型事故暴露出的问题。•

总结近年来专项治理、专家指导服务和各地区、各企业成熟有效做法。•

填补了精细化工企业安全管理标准空白。2025-04-17发布2025-10-18实施38实施近一年，部分涉氯企业对标仍有较大差距39重大隐患判定准则1重点从业人员5项2设计与规划10项3工艺技术设备设施生产运行6项49项判定情形512项6作业安全4项7安全管理7项（三）以淘汰落后工艺技术设备提升本质安全水平

反应风险评估工艺危险度3级及以上的高危工艺企业：微通道、管式反应器替代

列入淘汰落后工艺技术设备目录的间歇或半间歇硝化企业：硝基苯等27种化学品

过氧化、重氮化、氟化、氯化企业：完成全流程自动化改造

双氧水企业：淘汰酸碱交替固定床生产工艺41持液量降低9000L降至1.2L操作人员减少风险降低硝化能耗降低耗水量减少转产硝酸铵溶液储存量减少60%硝酸铵原料替代氯化铵等原料替代硝酸铵硝酸铵溶液（93wt%）氯化铵固体硝酸铵……42提升人员技能素质水平社会力量专业技能体系化管理人员培训人是安全生产最关键的要素（一）提升人员专业技能人力资源投入是安全生产最关键的投入•

全国化工企业主要负责人具有化工背景的不足50%•

江苏响水“3·21”事故企业天嘉宜公司220名员工中160人为初中及以下学历、占比73%•

宁夏顺邦达“8·19”事故：不具备从事高风险生产的管理团队和技术团队，企业主要负责人、分管副总、安全总监等管理人员对涉事车间生产工艺、物料危险性均不清楚•

从业人员流动性大，漳州某企业近3年离职率接近50%44

主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验。

专职安全管理人员至少具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格。

一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上岗。

特种作业人员必须持证上岗。

主要负责人和安全管理人员未经考核合格、特种作业人员未持证上岗，构成重大事故隐患。45（二）强化从业人员培训

组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划是安全生产法规定的企业主要负责人七条职责之一。

用好网上课件资源、投入少、见效快。

企业主要负责人不但要组织做好法规制度、基础知识、危害因素、操作规程、特殊作业、应急处置等方面的培训，还要自己备课、讲课。46（三）加强体系化管理体系管理是安全生产必由之路化工过程安全管理要素安全事件安安全生承全

安全教育培训和能重大危险源安全管理安全生产信息管理装包员

全安

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生全

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产领

生

合导

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规力

责

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要安全规划与设设备完好性管理应置安全仪表管理作

商安

产业急

本风险管理原

安始

全开

操车

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计应与管理全管理制

求建设危险化学品生产企业安全生产标准化体系建设47（四）利用社会力量提升管理水平从源头植入本质安全用好安责险保险公司多中心治理格局设计院评价公司社会组织行业协会为安全生产做合规项“体检”提供专业的技术和管理服务48安全评价弄虚作假等同于自杀安评报告、反应安全风险评估都存在弄虚作假行为49提升信息化智能化管控水平场景建设企业和园区平台（一）场景建设5117个企业场景企业安全信息数据库建设与数字交付工艺生产报警优化管理敏捷应急重大危险源管理流通管理封闭管理成熟一个、推广一个作业许可和自动化过程控制优化企业安全生产分析预警作业过程管理人员不安全行为管控能源综合管理培训管理承包商管理设备完整性管理与预测性维修作业环境、绩效考核双重预防机制异常状态监控和安全审计52设备完整性管理与预测性维修•

操作温度大于等于自燃点或260℃的高温泵