T-CAGHP 043-2018 地质灾害防治工程合同编制指南（试行）完整版

T/CAGHP043-2018地质灾害防治工程合同编制指南（试行）完整版1前言本标准由中国地质灾害防治工程行业协会发布，为地质灾害防治工程行业团体标准，编号T/CAGHP043-2018，2018年正式实施，为全国地质灾害防治项目勘查、设计、施工、监理、监测、咨询服务类合同编制的统一规范性依据。本指南旨在统一地质灾害防治工程合同编制格式、条款体系、权责边界，规范项目发包、承包、履约、结算、验收、追责全流程合同管理，解决地灾工程合同条款不统一、权责模糊、履约依据缺失、结算争议多发等行业问题，适用于各级财政资金、社会资金投资的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害防治工程项目。2范围本指南规定了地质灾害防治工程合同的编制原则、分类体系、通用条款、专用条款、合同格式、履约管理、风险划分、违约责任、归档要求。本指南适用于各类地质灾害防治工程：勘查、可行性研究、设计、施工、监理、动态监测、风险评估、应急治理、工程咨询等服务及工程承包合同的编制、审查、备案与履约管理。本指南适用于政府投资、国企投资、社会资本投资的地质灾害治理、排危、修复、搬迁避让配套工程合同管理工作。3规范性引用文件《中华人民共和国民法典》合同编、建设工程相关规定《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》T/CAGHP系列地质灾害防治工程行业标准国家及地方招投标、政府采购、工程结算相关管理规定4术语与定义4.1地质灾害防治工程针对崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害开展的勘查、评估、设计、治理施工、监测预警、应急排危、修复治理等工程总称。4.2发包人依法组织项目实施、落实资金、开展发包招标的项目建设单位、主管单位或委托代建单位。4.3承包人具备对应资质、中标承接地质灾害防治工程或技术服务的单位（勘查、设计、施工、监理、监测单位）。4.4通用合同条款适用于所有地质灾害防治工程项目的通用性、强制性标准条款，不得随意删减、修改。4.5专用合同条款针对项目地域、灾害类型、工程规模、资金性质、工期要求、特殊技术要求定制的补充条款。5合同编制总体原则（核心强制要求）5.1合法合规原则合同内容必须符合法律法规、行业标准、招投标文件、批复文件要求，不得违反强制性规定，不得规避监管、变更法定流程。5.2权责对等原则发包人与承包人权利、义务、风险、责任均衡匹配，杜绝权责失衡、单方免责条款。5.3据实精准原则项目内容、灾害类型、工程范围、工期、质量标准、价款结算、验收标准必须贴合项目实际，杜绝模板化、模糊化表述。5.4风险可控原则明确地质风险、工期风险、资金风险、变更风险、安全风险的划分与处置机制，提前约定变更、签证、调价、索赔流程。5.5全程闭环原则覆盖项目立项、实施、验收、结算、质保、归档全生命周期，条款闭环、可落地、可追责。6地质灾害防治工程合同分类（标准分类）依据T/CAGHP043-2018，统一分为六大类标准合同体系：6.1勘查类合同：地质灾害危险性评估、勘查测绘、岩土调查、灾害摸底勘查6.2咨询可研类合同：可行性研究、实施方案编制、风险评估、专项论证6.3设计类合同：初步设计、施工图设计、设计优化、变更设计6.4施工类合同：地质灾害治理工程、应急排危、边坡治理、挡护工程、排水工程、生态修复治理施工6.5监理类合同：工程质量、进度、投资、安全、资料全过程监理6.6监测运维类合同：地质灾害自动化监测、人工巡测、预警运维、后期管护7合同标准组成结构（强制统一格式）所有地灾防治工程合同必须包含七大固定模块，缺一不可：1.合同协议书（首页核心约定）2.通用合同条款（行业标准固定条款）3.专用合同条款（项目个性化补充）4.合同附件（图纸、清单、方案、中标文件、承诺书）5.履约保障条款（保证金、质保、违约担保）6.争议解决条款7.签署页与备案资料8通用核心条款编制规范（标准原文要点）8.1项目概况条款必须明确：项目名称、建设地点、灾害类型、治理范围、工程规模、建设内容、资金来源、批复文号、实施依据。禁止模糊表述“相关工程、配套工程”等兜底模糊条款。8.2合同主体与资质条款明确甲乙双方全称、统一社会信用代码、资质等级、项目负责人执业资格；严禁无资质、超资质挂靠承揽，合同需绑定项目负责人终身责任制。8.3工期与进度条款明确开工日期、竣工日期、总工期、节点工期；明确工期顺延条件、停工处置、应急工程抢工机制、逾期处罚标准。区分常规治理工期与应急排危工期。8.4质量标准与验收条款质量必须符合国家、行业地质灾害防治工程规范及批复设计要求；明确分项验收、阶段性验收、竣工验收、资料验收标准；明确不合格工程返工、整改、追责机制。实行质量终身责任制。8.5合同价款与结算条款（重点）1.明确计价方式：固定总价、固定单价、据实结算、概算包干；2.明确价款包含范围：人工、材料、机械、安全、文明施工、监测、资料、税费、管护；3.明确进度款支付比例、支付节点、竣工结算流程、审计要求；4.明确变更、签证、增量、调价的审批权限与计价规则；5.政府投资项目必须约定以审计结果作为最终结算依据。8.6安全生产与文明施工条款承包人全权负责施工现场安全、地质次生灾害防控、人员安全、设备安全；明确安全隐患整改、事故上报、应急处置、安全违约处罚。8.7资料与归档条款明确全过程资料同步收集、整理、归档、移交要求；地灾工程勘查、设计、施工、监测资料必须完整可溯源，满足国土、自然资源、应急管理部门归档标准。8.8质保与后期管护条款明确工程质保期、监测管护期、缺陷修复责任；地质灾害治理工程需约定汛期专项巡查、隐患复核、应急处置义务。8.9违约责任条款明确工期违约、质量违约、安全违约、资料违约、擅自转包分包、资质造假、履职不到位的处罚标准；明确单方解约、履约保证金扣除机制。8.10争议解决条款约定协商、调解、仲裁或诉讼路径，统一管辖地规则，避免争议管辖模糊。9各类合同专用条款编制要点9.1勘查合同专用要点明确勘查范围、测点密度、勘查精度、报告交付时限、成果评审要求、勘查成果真实性责任；约定勘查漏勘、错勘导致设计变更、工程返工的追责赔偿机制。9.2设计合同专用要点明确初设、施工图、变更设计交付节点；设计交底、现场服务、配合验收、配合审计义务；明确设计缺陷、不合理设计造成损失的赔付责任。9.3施工合同专用要点明确边坡、挡墙、锚杆、格构、排水、清方、支护等专项工程施工标准；汛期施工管控、次生灾害防控、现场应急处置；严禁转包、违法分包、挂靠。9.4监理合同专用要点明确旁站、巡视、平行检验范围；进度、质量、安全、投资四控职责；资料审核、变更审核、隐患督办、履职追责条款。9.5监测合同专用要点明确监测频次、监测精度、预警阈值、数据上报周期、设备运维、汛期加密监测、预警处置机制、数据真实性责任。10合同禁止性条款与红线要求（严格执行）1.禁止设置违背行业标准、规避监管的免责条款；2.禁止模糊工程范围、工期、质量、价款核心要素；3.禁止默许转包、违法分包、挂靠行为的条款；4.禁止免除承包人质量、安全、资料终身责任；5.禁止无依据调价、无签证增量、先施工后补合同。11合同审查与归档管理要求1.合同编制完成后需经法务、技术、造价、安全多部门联审；2.必须与招投标文件、中标通知书、批复文件实质性一致；3.合同正本、副本、附件、履约资料、变更签证、验收资料统一归档；4.政府投资项目合同按要求完成主管部门备案。12标准适用总结T/CAGHP043-2018是国内唯一针对地质灾害防治工程全品类合同的专项编制指南，统一了地灾工程区别于普通土建工程的特殊条款（地质风