2026年国企招投标内控考核试卷（带答案）

2026年国企招投标内控考核试卷（带答案）一、判断题（每题1分，共10分）1.国有企业依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法干涉。答案正确解析《招标投标法》第六条规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。2.投标人递送投标文件后，在投标截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。答案正确解析《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。撤回已提交的投标文件的，招标人应当自收到撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。3.评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之一。答案错误解析《招标投标法》第三十七条规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，并非三分之一。4.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目属于依法必须进行招标的项目范围。答案正确解析《招标投标法》第三条规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，属于依法必须进行招标的项目。5.在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。答案正确解析《招标投标法》第四十三条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。该行为属于影响公平竞争、可能导致串通投标的违法行为。6.中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人完成。答案错误解析《招标投标法》第四十八条规定，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。主体、关键性工作不得分包。7.国有企业采购内控体系建设的核心目标是防止国有资产流失，提高采购质效。答案正确解析国有企业采购内控体系的核心目标包括保障国有资产安全、防范廉洁风险、提升采购效率与质量，防止国有资产流失是其中重要的基础性目标。8.单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。答案正确解析《企业内部控制基本规范》（财会〔2008〕7号）第六条规定，单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。9.国有企业任何采购项目均须采用公开招标方式，不得采用邀请招标方式。答案错误解析国有企业采购项目应根据项目特点、紧急程度、市场供应情况等，依法依规选择合适的采购方式。对技术复杂、有特殊性要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的，可以采用邀请招标方式；对公开招标费用占项目合同金额比例过大的项目，也可以依法采用邀请招标方式。10.在国有企业采购中，实际使用人提出的采购需求，可以由同一部门同时负责采购实施与验收确认，以提高效率。答案错误解析采购需求、采购实施与履约验收属于不相容岗位，应实行相互分离、相互制约。需求部门与验收部门由同一部门担任，将导致内部监督缺位，容易产生虚假验收风险，违反内控基本规范关于不相容岗位分离的要求。二、单项选择题（每题1.5分，共30分）1.国有企业招标采购活动应当遵循的基本原则不包括（）。A.公开B.公平C.指定D.诚实信用答案C解析《招标投标法》第五条规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.国有企业依法必须进行招标的项目中，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当（）。A.公开招标B.邀请招标C.竞争性谈判D.询价答案A解析《招标投标法实施条例》第八条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。3.关于投标保证金的说法，正确的是（）。A.投标保证金不得超过招标项目估算价的5%B.投标保证金有效期应当与投标有效期一致C.招标人可以不退还依法必须招标项目中被没收的投标保证金D.投标保证金只能以现金形式提交答案B解析《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。4.依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起（）日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。A.7B.10C.15D.30答案C解析《招标投标法》第四十七条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。5.下列情形中，不属于投标人相互串通投标的是（）。A.投标人之间约定中标人B.投标人之间协商投标报价等实质性内容C.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制D.投标人之间为争取市场份额进行正常价格竞争答案D解析根据《招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条，ABC三项均属于串通投标情形。D项属于正常的市场竞争行为。6.评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当（）。A.公开B.保密C.根据投标人要求公开D.在开标时当场公布答案B解析《招标投标法》第三十七条规定，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。7.关于评标方法的说法，正确的是（）。A.招标人可任意选择经评审的最低投标价法或综合评估法B.技术、商务条件差异较小的项目，宜采用综合评估法C.经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目D.综合评估法仅以价格高低作为定标依据答案C解析《评标委员会和评标方法暂行规定》明确，经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。综合评估法则适用于技术复杂或技术、性能有特殊要求的项目。8.国有企业采购中，对采购限额标准以下的货物和服务，可以采用（）方式采购。A.公开招标B.竞争性谈判C.询价D.以上均可，按企业内部采购管理制度执行答案D解析《国有企业采购操作规范》及企业内部采购管理制度一般规定，限额以下项目由企业结合项目特点自主选择竞争性谈判、询价、比选、单一来源等合适方式。具体适用方式应依据企业内部采购管理制度执行。9.招标人编制的招标文件，其内容一般不包括（）。A.招标项目的技术要求B.对投标人资格审查的标准C.投标报价要求D.评标委员会成员的姓名答案D解析《招标投标法》第十九条规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。评标委员会成员名单属于保密信息，不得写入招标文件。10.依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（）日。A.15B.20C.30D.45答案B解析《招标投标法》第二十四条规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。11.投标人认为招标投标活动不符合法律法规规定的，应当自知道或者应当知道之日起（）日内向有关行政监督部门投诉。A.5B.7C.10D.15答案C解析《招标投标法实施条例》第六十条规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。12.国有企业采购内控中，"管采分离"的核心含义是（）。A.采购需求部门、采购执行部门和监督部门职责分开B.采购金额大的项目与管理层分离C.招标代理机构与招标人分离D.供应商与采购人分离答案A解析"管采分离"指采购管理职能、采购执行职能和监督职能相互分离、相互制衡，通常包括需求部门、采购实施部门、履约验收部门和纪检审计监督部门的分设。13.下列不属于国有企业采购内控风险点的是（）。A.化整为零规避招标B.量身定制招标文件排斥潜在投标人C.评标标准不公开D.按时发布招标公告答案D解析化整为零规避招标、设置倾向性条款、评标标准不公开等均属于采购内控的高风险点，而按时发布招标公告是合法合规行为，不属于风险点。14.关于国有企业采购方式的审批权限，下列说法正确的是（）。A.任何采购方式均由采购部门自行决定B.公开招标转邀请招标属于采购方式的变更，应按企业内部决策权限审批C.紧急采购可以不经任何审批直接实施D.非招标方式无需执行审批程序答案B解析采购方式的确定和变更涉及合规风险，应按照企业内部"三重一大"决策制度及采购管理权限规定履行审批程序。即使是公开招标转邀请招标等情形，也须严格审批；紧急采购亦应履行简化但合规的审批程序。15.关于采购需求编制，下列说法错误的是（）。A.采购需求应当完整、明确，能够确定采购对象的具体功能、性能指标B.采购需求中不得设置与项目实际需要不相适应的资质要求C.采购需求可以含有指向特定供应商的专利、商标等排他性条款D.采购需求应当经过内部审核答案C解析采购需求中设置指向特定供应商或者特定产品的专利、商标、品牌等排他性条款，属于以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，违反《招标投标法实施条例》第三十二条的规定。16.关于评标委员会，下列说法错误的是（）。A.评标委员会成员应当客观、公正地履行职务B.评标委员会成员不得私下接触投标人C.评标委员会成员可以收受投标人给予的合理咨询费D.评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较情况答案C解析《招标投标法》第四十四条规定，评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。17.关于国有企业采购合同的签订要求，下列说法错误的是（）。A.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同B.合同标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件内容一致C.合同签订后可以另行签订背离合同实质性内容的其他协议D.合同签订应当按企业内部合同管理制度履行审批程序答案C解析《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。18.下列做法中，有利于国有企业采购内控的是（）。A.建立供应商动态评价与黑名单制度B.供应商库长期固定不变C.采购档案由采购经办人自行保管且不设保存期限D.验收环节由采购经办人全权负责答案A解析供应商动态评价与黑名单制度有助于优化供应商管理，防范履约风险和廉洁风险。B选项供应商库长期固化可能导致利益输送；C选项采购档案应按规定归档并保存一定期限，不能由经办人自行处置；D选项采购与验收应当分离。19.关于国有企业采购监督的说法，正确的是（）。A.内部审计部门可以参与重大采购项目的全过程监督B.纪检监察部门不介入采购过程C.采购监督只需关注开标现场，无需关注合同履约D.采购监督结果无需反馈给采购管理部门答案A解析国有企业内部审计和纪检监察部门应当对采购计划、招标过程、合同签订、履约验收、资金支付等全流程进行监督，重大采购项目可实行全过程跟踪审计，监督结果应及时反馈并督促整改。20.根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号），施工单项合同估算价在（）万元人民币以上的，必须招标。A.200B.300C.400D.500答案C解析《必须招标的工程项目规定》第五条规定，施工单项合同估算价在400万元以上必须招标；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元以上必须招标；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元以上必须招标。三、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《招标投标法实施条例》，下列属于评标委员会应当否决投标的情形有（）。A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标联合体没有提交共同投标协议C.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件D.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价E.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应答案ABCDE解析《招标投标法实施条例》第五十一条规定，ABCDE五项均属于评标委员会应当否决投标的情形。2.下列情形中，属于招标人与投标人串通投标的有（）。A.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人B.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息C.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价D.招标人授意投标人撤换、修改投标文件E.招标人组织两个以上投标人组成联合体共同投标答案ABCD解析《招标投标法实施条例》第四十一条规定，A、B、C、D四项均属于招标人与投标人串通投标的情形。E项不属于法定串通投标情形，投标联合体共同投标是法律允许的形式。3.国有企业采购内部控制的目标包括（）。A.合理保证企业经营管理合法合规B.合理保证企业资产安全C.合理保证财务报告及相关信息真实完整D.提高经营效率和效果E.促进企业实现发展战略答案ABCDE解析《企业内部控制基本规范》第三条规定，内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。上述五个方面均属内控目标。4.下列属于国有企业采购中"三重一大"事项的有（）。A.重大采购计划的制定B.重大采购项目的招标方案C.大额资金的使用D.重大采购合同的签订E.采购经办人日常报销答案ABCD解析"三重一大"指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。重大采购计划、重大招标方案、大额资金使用、重大合同签订均属于应经集体决策的事项。日常报销不属于"三重一大"范畴。5.根据《招标投标法实施条例》，关于资格审查的说法，正确的有（）。A.资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书B.资格预审文件的发售期不得少于5日C.依法必须进行招标的项目，资格预审结束后，招标人应当公示资格预审结果D.招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改E.通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标答案ABDE解析《招标投标法实施条例》第十九条规定，资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。第二十一条规定，招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。第二十二条规定，资格预审文件的发售期不得少于5日。第十九条规定，通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。法律未强制要求公示资格预审结果，C项错误。6.国有企业采购中，供应商存在下列哪些情形时，应将其列入不良行为记录名单或黑名单（）。A.提供虚假材料谋取中标B.中标后无正当理由拒不签订合同C.将中标项目违法分包给他人D.履约过程中存在严重质量问题E.质疑投诉事项经查不属实答案ABCD解析提供虚假材料、中标后拒绝签约、违法分包、履约质量严重不合格等均属于供应商失信行为，应依规列入不良行为记录名单。供应商依法提出质疑投诉是法定权利，即使查不属实也不应列入黑名单。7.关于国有企业采购档案管理，下列说法正确的有（）。A.采购档案包括招标文件、投标文件、评标报告、合同及验收资料等B.采购档案保存期限自采购结束之日起不少于15年C.采购档案可以采用电子形式保存D.采购档案的保存期限应当以满足内部审计和外部监督需要为前提E.采购档案只能由采购经办部门保管答案ABCD解析采购档案涵盖采购全过程资料，保存期限依法不少于15年（如《政府采购法》第四十二条规定政府采购文件保存期限为15年），可电子化存档，保存期限以满足监督需要为前提。档案应由专门部门或岗位集中管理，采购经办部门自行保管不符合档案管理要求，E项错误。8.下列属于国有企业非招标采购方式的有（）。A.竞争性谈判B.询价C.单一来源采购D.比选E.公开招标答案ABCD解析《国有企业采购操作规范》规定的非招标采购方式主要包括竞争性谈判、询价、单一来源采购、比选、竞价等。公开招标属于招标方式，不属于非招标采购方式。9.关于采购验收环节的内部控制，下列说法正确的有（）。A.验收人员应当与采购经办人相互独立B.重大采购项目应当组织专业技术人员参与验收C.验收合格的采购项目应当及时办理入库和付款手续D.验收发现问题的，应拒绝接收并记录处理E.验收报告可以由采购经办人代为填写答案ABCD解析验收与采购属于不相容岗位，应当分离；重大项目应组织专业验收；验收结果与入库、付款挂钩；发现问题的应拒收并处理。验收报告应由独立验收人员填写，采购经办人代为填写违反岗位分离原则，E项错误。10.关于国有企业采购监督问贵机制，下列说法正确的有（）。A.企业应建立采购责任追究制度B.对违规干预采购活动的领导干部，应依规严肃问责C.采购监督部门应当定期向企业管理层报告监督情况D.审计部门发现的问题线索应及时移送纪检监察部门E.采购出现问题只能追究经办人责任，不追究管理人员责任答案ABCD解析国有企业应建立"谁采购、谁负责"的责任追究机制，对违规干预采购、失职渎职等行为实行终身问责。审计发现的问题线索应当移送纪检监察机构处理。E项说法错误，管理人员未尽审核把关职责同样应承担相应责任。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述国有企业采购中应当实行回避的情形。答案（1）在招标投标活动中，与招标项目或招标活动有关的各方人员，如评标委员会成员、招标代理机构工作人员、监督人员等，与投标人存在利害关系的，应当主动回避。（2）具体回避情形包括：与投标人之间存在近亲属关系；与投标人存在经济利益关系，可能影响公正评审的；曾在投标人处任职或者为其提供过咨询服务的；法律法规规定的其他应当回避的情形。（3）采购需求编制人员、参与采购方案论证的人员、合同谈判人员等在采购活动中有类似利害关系的，亦应执行回避制度。解析《招标投标法》第三十七条规定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。《招标投标法实施条例》第四十六条进一步细化了评标委员会成员应当回避的情形。国有企业内控实践中，回避范围包括评标、谈判、询价、验收等各环节的经办与决策人员。2.简述国有企业采购全流程中应当设置的主要内部控制环节。答案（1）采购需求编制与审核环节：需求部门提出采购申请，明确技术要求与预算，由归口部门审核合规性与必要性。（2）采购计划与方式审批环节：编制采购计划，按权限审批采购方式。（3）采购实施环节：包括编制招标文件或采购文件、发布公告或发出邀请、接受投标或报价、组织评审、确定成交供应商。（4）合同签订与审核环节：按权限审批并签订书面合同。（5）履约验收环节：按合同约定组织验收，出具验收报告。（6）资金支付环节：依据合同、验收报告等办理资金结算。（7）档案管理与监督评价环节：全过程资料归档备查，审计、纪检部门对采购活动实施监督和后评价。解析采购内控应覆盖计划、实施、验收、付款全流程，各环节之间相互衔接、相互制约，实现"管采分离""验采分离""付款与验收分离"。3.简要说明国有企业应当如何加强对供应商的管理。答案（1）建立合格供应商名录，明确准入条件与审核程序，对供应商资质、业绩、信用等进行审查。（2）建立供应商动态评价机制，从质量、价格、交期、服务、配合度等维度定期考核，实行优胜劣汰。（3）建立供应商黑名单制度，对存在围标串标、弄虚作假、违法分包、拒不履约等行为的供应商依规列入黑名单，并限制其参加后续采购活动。（4）对大宗物资或重要服务，可建立供应商现场考察与能力评估机制。（5）加强供应商信息库建设与保密管理，防止供应商信息被不当利用。解析供应商管理是国有企业采购内控的重要组成部分，通过准入、评价、退出形成闭环管理，降低采购风险。4.简述国有企业招标采购中应当重点关注的合规风险有哪些。答案（1）规避招标风险：化整为零、肢解项目、以时间紧迫为由规避公开招标。（2）招标文件合规风险：设置不合理条件排斥潜在投标人、评分标准不公正、技术参数倾向特定供应商。（3）招标程序合规风险：公告发布不当、投标时间不足、开标评标程序不规范、评标委员会组成不合法。（4）串通投标风险：投标人之间围标串标，或招标人与投标人之间串通。（5）合同管理风险：合同实质性条款背离招标文件、违法分包转包、合同变更未履行审批程序。（6）廉洁从业风险：接受投标人请客送礼、泄露标底或评标信息、利用职务便利为特定关系人谋利。解析上述六类风险是国企招投标领域审计发现的高频问题，也是内控建设的重点防控对象。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.某国有企业拟对一批生产设备进行采购，预算金额为560万元，达到公开招标限额标准。该企业采购部门提出，因生产任务紧急，建议采用邀请招标方式，并自行确定了3家长期合作供应商作为邀请对象。随后，采购部门经理安排下属直接拟定招标文件，将技术参数按其中一家供应商的产品说明书进行设置；在发出邀请后第10日即组织了开标评标，最终该供应商中标。事后审计发现，该企业在采购过程中存在多项内控缺陷。请分析：（1）该企业在采购过程中存在哪些违法违规问题？（2）针对上述问题，该企业应如何完善采购内控措施？答案：（1）存在的违法违规问题：①采购方式选择不当。该项目为国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目，应当公开招标。以"时间紧急"为由改用邀请招标不符合法定条件。②邀请对象确定不合规。采购部门自行确定邀请供应商，且仅邀请3家长期合作单位，属于以不合理条件限制潜在投标人，可能涉嫌排斥竞争。③招标文件设置倾向性条款。技术参数按特定供应商产品说明书设置，属于"量身定做"，限制了公平竞争。④投标时间不足。从发出邀请到开标仅10日，少于法律规定的最低时限（自招标文件发出之日起至投标截止日不少于20日）。⑤内控程序缺失。采购方式变更未履行审批程序。（2）完善采购内控的对策：①严格执行公开招标要求，采购项目达到公开招标限额标准的，原则上应当公开招标；确需采用邀请招标等非公开方式的，应依法论证并履行企业内部决策和外部审批程序。②建立健全采购方式审批制度，明确不同采购方式的适用条件和审批权限，防止随意变更采购方式。③加强招标文件审核机制，采购需求和技术参数应当经需求部门、技术部门、法务及审计部门会审，防止设置倾向性条款。④严格依法执行招标投标程序，确保投标截止时间、公告发布、开标评标等各