2026年耕地保护巡查人员试卷（带答案）

2026年耕地保护巡查人员试卷（带答案）一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国土地管理法》，我国实行最严格的耕地保护制度，坚守的耕地红线是（）。A.15亿亩B.16亿亩C.18亿亩D.20亿亩答案C解析国家实行最严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地红线。2.永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须报（）批准。A.省级人民政府B.省级自然资源主管部门C.国务院D.自然资源部答案C解析根据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。3.耕地保护巡查中发现非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费（）的罚款。A.1倍以上2倍以下B.2倍以上5倍以下C.3倍以上5倍以下D.5倍以上10倍以下答案B解析《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。4.下列关于耕地"非农化"行为的表述，错误的是（）。A.严禁违规占用耕地绿化造林B.严禁超标准建设绿色通道C.允许占用永久基本农田扩大自然保护地D.严禁违规占用耕地挖湖造景答案C解析《国务院办公厅关于坚决制止耕地"非农化"行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）明确"六个严禁"，包括严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地。5.巡查人员发现某地块已被批准为临时用地，临时用地使用期限一般不超过（）。A.6个月B.1年C.2年D.3年答案C解析临时用地使用期限一般不超过2年，建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过4年。6.下列不属于耕地"非粮化"情形的是（）。A.占用耕地绿化造林B.占用耕地种植花卉草皮C.占用耕地挖塘养殖水产D.在闲置宅基地上种植蔬菜答案D解析耕地"非粮化"主要指耕地被用于种植非粮食作物或从事其他非粮食生产活动。闲置宅基地属于建设用地，不属于耕地范畴。7.根据《土地管理法》规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的（）。A.4至6倍B.6至10倍C.8至12倍D.10至15倍答案B解析根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定，不再按年产值的倍数计取。此题为干扰项，现行法律已采用区片综合地价制度。8.国家建立耕地保护责任目标考核制度，耕地保护责任目标考核由（）组织实施。A.国务院自然资源主管部门B.国务院农业农村主管部门C.国务院D.省级人民政府答案C解析《中华人民共和国土地管理法》第五十二条规定，国家建立耕地保护责任目标考核制度，由国务院组织实施。9.耕地卫片执法中，对违法占用耕地从事非农建设的，在作出处理决定前，应当责令当事人（）。A.限期拆除B.停止违法行为C.补办手续D.缴纳罚款答案B解析巡查和执法中发现违法行为，首先应当向当事人下达《责令停止违法行为通知书》，责令停止违法行为，防止违法状态扩大。10.占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究（）。A.民事责任B.行政责任C.刑事责任D.违宪责任答案C解析《中华人民共和国土地管理法》第七十五条规定，此类破坏耕地行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。《刑法》第三百四十二条规定了非法占用农用地罪。11.根据《中华人民共和国黑土地保护法》，黑土地是指黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区（以下简称"四省区"）的相关区域范围内具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的耕地。黑土地保护实行（）的领导体制。A.中央统筹、省级负总责、市县抓落实B.属地管理、分级负责C.谁破坏谁修复D.国务院统一领导，地方各级人民政府负责答案A解析《中华人民共和国黑土地保护法》第五条规定，黑土地保护实行中央统筹、省级负总责、市县抓落实的领导体制。12.耕地占补平衡制度中，非农建设经批准占用耕地的，按照（）的原则，由占用耕地的单位负责补充与所占用耕地数量相等、质量相当的耕地。A.占多少，补多少B.先占后补C.边占边补D.以补定占答案A解析《中华人民共和国土地管理法》第三十条规定，国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地的，按照"占多少，垦多少"（占多少，补多少）的原则补充数量相等、质量相当的耕地。13.巡查中发现某项目未经批准占用耕地15亩（其中永久基本农田8亩）进行厂房建设，该项目涉嫌构成（）。A.非法转让土地罪B.非法占用农用地罪C.非法批准征收土地罪D.不构成犯罪答案B解析根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，非法占用耕地（基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上）造成耕地大量毁坏的，以非法占用农用地罪定罪处罚。该项目占用永久基本农田8亩，达到追诉标准。14.各地要严格落实"六个严禁"要求，其中严禁超标准建设绿色通道。铁路、公路两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过（），县乡道路两侧绿化带占用耕地不超过3米。A.3米B.5米C.8米D.10米答案B解析国办发明电〔2020〕24号明确，铁路、公路两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，县乡道路两侧绿化带占用耕地不超过3米。15.耕地种植用途管控中，永久基本农田重点用于（），一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。A.粮食生产B.经济作物生产C.设施农业D.水产养殖答案A解析永久基本农田是粮食生产的"压舱石"，重点用于粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。16.巡查人员发现违法占用耕地行为后，应当立即采取的措施不包括（）。A.现场拍照、摄像、测绘取证B.询问当事人及相关人员并做笔录C.直接对违法当事人处以罚款D.报告上级主管部门答案C解析巡查人员不具备行政处罚决定权，不能当场处罚。应做好调查取证和报告工作，由有处罚权的机关依法处理。17.根据《土地卫片执法图斑合法性判定规则》，下列图斑可判定为合法图斑的是（）。A.已取得建设用地批准手续的图斑B.设施农用地未经备案的图斑C.临时用地已期满未复垦的图斑D.以设施农业为名实际搞非农建设的图斑答案A解析已取得合法用地手续的地块在卫片执法中判定为合法图斑。设施农用地未经备案、临时用地超期未复垦、以设施农业为名搞非农建设均属于违法情形。18."田长制"是耕地保护的重要制度创新，各级田长的核心职责是（）。A.组织耕地地力提升B.负责耕地和永久基本农田保护C.负责农村宅基地管理D.负责土地征收拆迁答案B解析田长制是落实耕地保护属地监管责任的重要机制，各级田长对本行政区域内耕地和永久基本农田保护负总责，核心职责是遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。19.对耕地保有量、永久基本农田保护面积等任务完成情况，上级政府每年开展考核。考核结果作为（）的重要依据。A.领导干部综合评价、生态文明建设目标评价B.干部选拔任用C.财政转移支付D.以上都是答案D解析耕地保护责任目标考核结果与领导干部综合评价挂钩，同时与生态文明建设目标评价考核、财政转移支付等政策衔接，形成约束激励并重的考核机制。20.设施农业用地中，直接用于作物种植的生产设施用地和辅助设施用地，按（）管理。A.建设用地B.农用地C.未利用地D.临时用地答案B解析设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，按农用地管理，不需要办理农用地转用审批手续。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地"非农化"行为的通知》，下列属于"六个严禁"内容的有（）。A.严禁违规占用耕地绿化造林B.严禁超标准建设绿色通道C.严禁违规占用耕地挖湖造景D.严禁占用永久基本农田扩大自然保护地E.严禁违规占用耕地从事非农建设答案ABCDE解析"六个严禁"同时还包括严禁违法违规批地用地。以上五项全部属于"六个严禁"内容。2.耕地"非粮化"的典型表现包括（）。A.占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰B.占用永久基本农田挖塘养殖鱼虾C.闲置、撂荒永久基本农田D.在耕地上种植粮食作物E.将耕地转为林地、园地等其他类型农用地答案ABCE解析永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，不得闲置撂荒。D选项属于正常粮食生产行为。3.耕地破坏程度鉴定中，下列属于"耕地种植条件严重毁坏"情形的是（）。A.耕作层被完全挖除B.耕地被硬化、固化难以复耕C.耕地被有毒有害物质严重污染D.耕地季节性撂荒E.挖塘养鱼导致耕作层破坏答案ABCE解析耕地种植条件严重毁坏指耕地耕作层遭到破坏、难以恢复种植功能的情形。季节性撂荒不属于物理性毁坏，可通过复耕恢复。4.巡查中核查设施农业用地时，应当重点检查（）。A.是否签订用地协议B.是否在乡镇政府备案C.是否改变设施用途用于非农经营D.是否超标准建设辅助设施E.是否建设永久性餐饮、住宿等经营设施答案ABCDE解析设施农业用地监管核心是"农地农用"。未签订协议、未备案、改变用途、超标准建设和搞非农经营均属于违规行为。5.关于耕地保护，下列做法正确的有（）。A.将闲置废弃地复垦为耕地B.对劣质耕地实施提质改造C.在生态退耕区域内新开垦耕地D.有计划地整治撂荒地恢复耕种E.在25度以上陡坡地开垦耕地答案ABD解析生态退耕区域内严禁新开垦耕地，25度以上陡坡地属于不宜开垦区域。C、E做法会造成新的水土流失和生态破坏。6.违法占用耕地案件查处中，"既查事又查人"要求对下列哪些情形移送纪检监察机关追责（）。A.行政机关及其工作人员违法批地B.党员干部违规占用耕地建房C.村级组织负责人纵容包庇违法用地D.村民在自家承包地上违法建房E.国家机关工作人员滥用职权导致耕地被违法占用答案ABCE解析对党员干部和公职人员的违纪违法问题线索，应当移送纪检监察机关。D选项村民个人违法建房由自然资源主管部门依法查处，一般不直接移送纪检监察机关，但涉及党员干部身份的除外。7.下列属于耕地保护巡查人员主要职责的有（）。A.宣传耕地保护法律法规和政策B.巡查耕地和永久基本农田使用情况C.及时发现、制止并报告违法占用耕地行为D.协助做好违法占地案件的调查取证E.对涉嫌犯罪的案件直接移送公安机关答案ABCD解析巡查人员可协助收集证据并建议移送，但移送决定由自然资源主管部门依法作出，巡查人员无权直接移送公安机关。8.根据"十四五"以来的耕地保护政策，耕地恢复必须坚持的原则包括（）。A.尊重农民意愿B.不搞"一刀切"C.循序渐进、有序推进D.因地制宜、分类施策E.强行拔除已种果树答案ABCD解析耕地恢复要实事求是，尊重规律，保护农民合法权益，不得脱离实际、强迫命令。E选项属于简单粗暴的"一刀切"做法，坚决禁止。9.建设项目占用永久基本农田的，必须满足的条件有（）。A.属于国家规定的重大建设项目B.选址确实难以避让C.经国务院批准D.落实耕地占补平衡E.按照数量不减、质量不降原则补划永久基本农田答案ABCDE解析占用永久基本农田必须同时满足上述五个条件，缺一不可。这是永久基本农田特殊保护制度的核心要求。10.耕地卫片监测发现的问题图斑，经核查后属于下列哪些情形的，应当认定为违法用地（）。A.未办理农用地转用手续的B.已取得设施农业用地备案手续但实际用途不符的C.临时用地已依法批准且在有效期内的D.以临时用地为名建设永久性建筑物的E.未供先用的政府投资类项目答案ABDE解析已依法批准的临时用地在有效期内属合法用地。其余情形均属于未取得合法用地手续或超出批准范围使用土地，应认定为违法用地。三、判断题（每题1分，共15分）1.耕地保护巡查发现违法占用耕地行为后，巡查人员可以当场扣押违法当事人的施工机械。答案错误解析巡查人员的职责是发现、制止、报告和协助调查，实施查封、扣押等行政强制措施须由有执法权的机关依照法定程序进行。2.永久基本农田一经划定，任何情况下都不得占用。答案错误解析重大建设项目经国务院批准后可以占用，但必须落实补划和占补平衡。3.设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续。答案正确4.耕地占补平衡中，可以通过Landscape生态修复项目新增耕地来落实占补平衡任务。答案错误解析占补平衡补充的耕地必须来源真实、产权明晰、可长期稳定利用。生态修复项目中不符合新增耕地认定标准的，不得用于占补平衡。5.农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。答案正确6.对违法占用耕地建房的，可以"以罚代拆"，即缴纳罚款后违法建筑予以保留。答案错误解析违法占用耕地建房的，应当依法责令退还土地、拆除违法建筑物。罚款不能替代拆除，不能"以罚代拆"。7.土地卫片执法中，当年季度卫片图斑经核查属于实地已拆除恢复耕种条件的，可以不作为违法用地统计。答案正确解析在年度土地卫片执法中，对违法行为已整改到位、恢复土地原状的，可不再计入年度违法用地面积。8.耕地质量等级评定结果是耕地保护责任目标考核的重要内容。答案正确9.各地可以根据实际情况自行调整本地区耕地保有量和永久基本农田保护面积。答案错误解析耕地保有量和永久基本农田保护面积是约束性指标，经确定后不得随意调整。确需调整的，需按程序报原审批机关批准。10.在耕地上种植果树、茶树等经济林木属于种植结构调整，不属于"非粮化"行为。答案错误解析在永久基本农田上种植果树、茶树等经济林木属于"非粮化"行为。一般耕地上进行种植结构调整需符合政策要求，但不得破坏耕作层。11.临时用地期满后，使用单位应当在1年内完成土地复垦。答案正确解析根据《土地复垦条例》和临时用地管理规定，临时用地期满后使用单位应自期满之日起1年内完成土地复垦，经验收合格后归还原集体经济组织。12.各级田长对本辖区耕地保护负总责，乡镇田长是耕地保护的第一责任人。答案错误解析地方各级人民政府对耕地保护负总责，政府主要负责人是第一责任人。田长是落实属地监管责任的具体责任人，不能替代政府的主体责任。13.鼓励利用闲置宅基地和闲置住宅发展乡村旅游等二三产业，但不得改变宅基地集体建设用地性质。答案正确14.耕地卫片图斑核查中，对于已取得用地批复但未完成供地的地块，可以认定为合法用地。答案错误解析已取得农用地转用和土地征收批准手续但未完成供地的，属于"批而未供"土地，在卫片执法中通常认定为违法用地（未供即用）。15.黑土地保护范围内禁止滥开垦、滥开采、滥污染等破坏黑土地的行为。答案正确四、简答题（每题5分，共25分）1.简述耕地保护巡查的基本工作流程。答案(1)制定巡查计划，明确巡查范围、路线和频次；(2)实地巡查，重点检查耕地和永久基本农田使用情况，及时发现违法线索；(3)现场调查取证，包括拍照、摄像、测绘、询问笔录等；(4)及时制止违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》；(5)按规定及时报告上级主管部门；(6)跟踪督促整改，配合做好后续查处和复耕工作。2.简述"非农化"与"非粮化"的区别与联系。答案区别："非农化"是指耕地被用于非农业建设，如建房、建厂、挖湖造景、修路等，改变了耕地用途和农用地性质，是"农地非农用"；"非粮化"是指耕地仍用于农业生产，但未种植粮食作物，而是种植经济作物或从事养殖等，是"农地非粮用"。联系：两者都导致粮食种植面积减少，威胁国家粮食安全。永久基本农田上"非农化"、"非粮化"行为均被严格禁止。治理要求是坚决制止"非农化"、有效防止"非粮化"，对存量问题分类稳妥处置，对增量问题"零容忍"。3.什么是耕地"进出平衡"制度？答案耕地"进出平衡"是指耕地转为林地、草地、园地、设施农业用地等其他类型农用地的，应当根据年度国土变更调查结果，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。一般耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，由县级人民政府组织落实"进出平衡"，确保耕地总量不减少。永久基本农田则严格实行特殊保护，不得转为林地、草地、园地等其他农用地，不适用"进出平衡"。4.简述巡查中发现违法占用耕地行为后的报告程序。答案(1)巡查人员发现违法行为后，应当立即予以制止，并在当日填写巡查记录和违法线索报告单；(2)及时向所在乡镇人民政府（或自然资源所）报告，同时报告县级自然资源主管部门；(3)涉及永久基本农田的，应当第一时间专项报告；(4)重大违法线索实行即时报告制度，不得迟报、漏报、瞒报；(5)涉及党员干部违纪违法的，由主管部门按规定移送纪检监察机关；(6)涉嫌构成犯罪的，由主管部门依法移送公安机关。5.简述耕地卫片图斑实地核查的主要内容。答案(1)图斑现状：实地地类、实际用途、建设状态（已建/在建/未建）；(2)合法性审查：核查是否取得用地批准文件、设施农业用地备案手续、临时用地批复等；(3)占用情况：是否占用耕地、占用面积、是否涉及永久基本农田；(4)当事人信息：用地单位（个人）名称、联系方式等；(5)影像证据：远景、近景、特征物对比照片；(6)周边环境：道路、村庄、标志性建筑物等参照物；(7)初步判定意见：依据核查结果提出合法、违法、疑似等初步认定。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.2025年7月，某县耕地保护巡查人员在巡查中发现，辖区内某镇村民张某未经批准，擅自占用本村集体耕地3.5亩（经核实不属于永久基本农田）建设钢构厂房用于仓储经营。巡查人员当场对其下达《责令停止违法行为通知书》，但张某拒不停止，继续施工。请回答：（1）张某的行为属于什么性质的违法行为？为什么？（2）对该行为应当如何处理？（3）巡查人员在发现该行为后的处置是否有不当之处？答案：（1）张某的行为属于未经批准非法占用土地进行非农建设的违法行为，涉嫌构成违法占地。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。张某未经批准擅自占用耕地建设厂房，属于非法占地行为。因其占用一般耕地3.5亩，未达到非法占用农用地罪10亩（一般耕地）的追诉标准，尚不构成犯罪。（2）处理方式：由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。同时，张某应当承担耕地复垦义务，将耕地恢复种植条件。（3）巡查人员的初步处置基本正确，但后续跟进不足。巡查人员在发现违法行为后当场下达《责令停止违法行为通知书》是正确做法，但张某拒不停止的情况下，巡查人员应当：立即将情况报告所在乡镇人民政府和县级自然资源主管部门；提请主管部门依法采取查封施工现场、扣押机械设备等行政强制措施；保持跟踪巡查，防止违法状态扩大。仅下达通知书后不再跟进，没有及时报告，属于巡查履职不到位。解析：本题重点考查巡查人员对违法占地行为的初步判断、依法处置和报告义务。注意区分行政违法与刑事犯罪的界限，以及巡查人员与执法部门的职责分工。2.2025年10月，某县级自然资源局在耕地卫片图斑核查中发现，某农业公司在该县某村流转耕地80亩，合同约定用于粮食种植。实地核查时发现其中35亩已建成连栋温室大棚发