医院停水突发事件应急预案

医院停水突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为建立健全医院停水突发事件快速响应机制，规范停水事件应急处置流程，最大程度降低停水对医疗救治工作、患者就医安全和医院正常运营秩序造成的影响，保障全院1200张床位、日均3500门诊量的医疗服务连续性，保护医患人员生命健康安全，维护医院公共安全与稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗机构消防安全管理规范》《城市供水条例》《医疗质量管理办法》等法律法规以及上级卫生健康行政部门、供水主管部门相关要求，结合我院实际编制本预案。（三）适用范围本预案适用于医院全院范围或重点区域（如手术室、ICU、急诊科、消毒供应中心、血液净化中心等核心医疗区域）突发计划性停水、非计划性停水事件的预防、预警、应急处置和事后恢复工作：1.计划性停水：供水单位提前告知的市政管网停水，或医院内部供水设施检修导致的停水；2.非计划性停水：市政供水管网突发爆裂、故障，医院内部供水主管道破裂、水泵故障、储水箱缺水、供电中断导致二次供水停止等突发停水事件；3.按影响范围分为：局部停水（单个楼宇或非核心区域停水，影响范围≤15%医疗区域）、区域性停水（2-3个楼宇或含1个核心医疗区域停水，影响范围15%-40%医疗区域）、全院停水（超过40%医疗区域或含2个及以上核心医疗区域停水，全院供水不足或断水）。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥领导小组成立由医院党委书记、院长担任双组长，分管后勤、医疗的副院长担任副组长，各职能科室负责人为成员的停水突发事件应急指挥领导小组，主要职责：1.统一领导全院停水突发事件应急处置工作，决定启动、终止应急响应；2.负责应急资源调配（人员、设备、物资、车辆），协调与市政供水单位、供电单位、卫健部门等外部单位的联动；3.研判停水事件发展态势，做出重大应急决策，发布相关信息公告。（二）专项工作组及职责1.后勤保障处置组：由后勤保障部主任担任组长，成员包括水电维修班、物业管理科、设备科、基建科共21名工作人员，职责：第一时间赶赴现场排查停水原因，判断停水类型、影响范围和预计恢复时间；负责供水设施抢修、临时供水调度、储水设备启用、应急送水对接，24小时值班待命，维修人员接到指令后10分钟内到达现场处置；统计停水造成的设施损坏情况，事后组织设施检修和恢复。2.医疗秩序保障组：由医务部主任担任组长，成员包括护理部、各临床科室主任、护士长，职责：组织各科室落实停水状态下的医疗护理措施，保障重点患者救治，协调医疗资源调配；指导科室做好停水后的消毒隔离、饮用水保障，防范院感事件发生；做好患者及家属的解释沟通，疏导情绪，防范医患纠纷。3.安全保卫组：由保卫科主任担任组长，12名安保队员为成员，职责：维护停水区域的秩序，加强电梯、消防通道、地下水泵房等重点区域值守，防范跌倒、踩踏等安全事件；保障应急送水通道畅通，引导应急送水车进出；处置因停水引发的治安事件，保护医院财产安全。4.信息宣传组：由宣传科主任担任组长，成员包括信息科、门诊部工作人员，职责：通过医院公众号、门诊电子屏、科室公告栏等渠道及时发布停水信息和告知事项；回应患者和社会咨询，澄清不实信息，做好舆论引导；协调信息科保障停水期间信息系统正常运行，保障自助设备、预约挂号等服务不中断。5.物资保障组：由采购部主任担任组长，成员包括仓储中心工作人员，职责：负责储备应急供水物资，定期检查物资储备情况，及时补充更新；应急状态下第一时间将瓶装水、储水桶、移动水箱、水泵等物资配送至各需求科室。三、风险监测与预警（一）风险监测1.后勤保障部建立24小时供水监测机制，安排水电班每2小时对院内市政供水压力、二次供水泵房运行参数、地下储水箱水位进行巡检，每日早8点、晚8点记录1次核心区域供水压力数据，当市政供水压力低于0.1MPa时，立即启动预警排查；2.建立市政供水信息联动机制，安排专人每日对接市供水公司调度中心，获取停水预警信息，接到计划性停水通知后1小时内报送应急指挥领导小组，并转发至各相关科室；3.各科室设立供水信息联络员，发现区域水压下降、断水等异常情况，立即拨打后勤24小时值班电话（内线：8000，外线：XXX-XXXXXXX）上报，后勤值班人员5分钟内安排维修人员到场排查。（二）预警分级根据停水可能造成的影响程度，将预警分为三级：1.蓝色预警（一般）：预计12小时内发生局部非核心区域停水，不影响核心医疗区域供水；2.黄色预警（较重）：预计6小时内发生区域性停水，或核心医疗区域供水压力不足，无法保障正常用水；3.红色预警（严重）：预计1小时内发生全院停水，或突发全院停水，核心医疗区域完全断水。（三）预警发布与响应蓝色预警由后勤保障部发布，通知相关科室做好储水准备；黄色预警由应急指挥领导小组副组长发布，通知各专项工作组到位待命，启动储水设备；红色预警由应急指挥领导小组组长发布，全面启动应急响应。预警信息发布可通过院内OA系统、工作微信群、电话通知等方式，确保15分钟内传达到所有相关科室和责任人。当风险消除后，按原发布流程解除预警。四、应急处置流程（一）信息报送1.发生突发停水后，发现人第一时间上报后勤保障部，后勤保障部5分钟内完成初步核实，将停水时间、初步原因、影响范围报送应急指挥领导小组；2.停水影响核心医疗区域，预计停水时间超过2小时的，应急指挥领导小组在1小时内向上级卫生健康行政部门和市供水主管部门报告，不得迟报、漏报、瞒报；3.计划性停水提前48小时接到通知的，后勤保障部立即形成停水通知报领导小组审批后，提前24小时告知全院各科室和门诊患者。（二）分级响应1.一般停水（局部非核心区域，蓝色预警响应）：后勤处置组10分钟内到达现场排查，若为科室内部水管堵塞或阀门故障，30分钟内完成抢修恢复供水；若为外部原因导致停水，预计停水时间超过4小时的，后勤保障部安排送水车向科室配送基本用水，保障科室卫生间、洗手等基本需求；科室做好患者告知，调整非紧急诊疗项目，维持正常医疗秩序。2.较重停水（区域性停水，黄色预警响应）：应急指挥领导小组副组长到位指挥，后勤处置组立即启动院内500m³地下消防备用水源、100m³二次供水储水箱应急供水，优先保障急诊科、手术室、ICU、血液净化中心等核心区域用水；立即联系市供水公司抢修人员到场，同步开展院内管网排查，若为院内管道破裂，立即关闭破损段阀门，组织抢修，设置警示标识，防范漏水倒灌影响周边区域；物资保障组向核心科室配送瓶装饮用水，每个病区配置2个1吨移动储水桶，保障医护人员和患者饮水需求；医务部组织各科室梳理在院患者，对血液透析、手术中患者等重点人群制定保障方案，血液净化中心优先安排急症透析患者，择期透析患者协调转院至周边有供水保障的医院；安全保卫组加强重点区域巡逻，在湿滑区域设置防滑标识，保障通道畅通。3.严重停水（全院停水，红色预警响应）：应急指挥领导小组组长到位指挥，所有专项工作组立即全员到位开展工作；后勤保障部立即启动备用水源，采用分级分时供水方案：核心医疗区域（急诊科、手术室、ICU、血液净化中心、消毒供应中心、产房、新生儿科）24小时不间断供水，按每个手术台每小时0.5m³、每张ICU床位每日0.2m³、每台血液透析机每次透析0.3m³的标准保障用水量；普通病区每4小时供水1次，每次30分钟，保障基本生活用水；行政办公区域暂停非必要用水；立即联系市供水公司应急送水车，按照全院每日最低需水量120m³的标准（其中核心医疗区60m³、病区生活用水40m³、饮用水20m³）对接应急送水，在停车场设置临时接水点，用移动水泵向院内储水设备补水；医务部组织：①急诊科暂停非急症诊疗，预留抢救资源保障急症患者，对留观患者做好用水保障；②正在进行的手术，若手术时间超过1小时，立即启用科室备用储水罐保障手术冲洗、器械冷却需求，预计停水时间超过4小时的非急诊手术立即暂停，安排患者延期手术；③血液净化中心优先保障尿毒症急症、高钾血症患者透析，常规透析患者全部延期，安排医护人员做好患者解释和随访；④消毒供应中心停止常规器械消毒灭菌，优先保障手术急症器械供应，启用环氧乙烷灭菌备用流程，减少清洗用水消耗；⑤各临床科室停止刷手，改用速干手消毒剂进行手卫生，病区卫生间关闭坐便器冲水，配置一次性便盆和呕吐袋，由护理人员集中处置排泄物，节约用水；院感科立即开展风险防控，指导各科室做好环境消毒，对饮用水进行监测，防范因缺水导致的院感暴发；门诊部通过电子屏、导诊台告知患者停水情况，建议非急症患者改期就诊，做好患者分流疏导，避免人员聚集；安全保卫组全时段在岗，保障接水点、电梯、楼梯口秩序，防止因争抢用水引发冲突，地下车库出入口安排专人引导应急送水车进出；物资保障组2小时内将所有应急物资配送到位，随时根据需求补充，若储备不足，立即联系周边供应商紧急调运瓶装水、储水设备等物资。（三）处置要点1.计划性停水处置要点：接到计划性停水通知后，提前24小时告知全院各科室，督促各科室提前储存足够3天使用的用水量，后勤部门提前将储水箱、备用水池注满水，检查水泵、阀门等设施完好，停水期间安排专人值守泵房，监控供水压力，按优先级分配用水，恢复供水后督促科室排空管道死水，做好水质清洁。2.突发爆管停水处置要点：立即关闭爆管段上下游阀门，切断水源，组织人员疏通排水，设置防护围挡，防止积水浸泡电气设备和医疗物资，同步排查停水影响范围，及时疏散低洼区域人员，抢修完成后试压排水，恢复供水。3.停电引发停水处置要点：医院二次供水依赖双回路供电，单回路停电后立即切换备用电源，10分钟内恢复水泵供电；双回路全部停电后，立即启动柴油发电机组，30分钟内恢复水泵供电，若发电机故障，立即启用备用水源重力供水，优先保障高层核心区域用水，同步联系供电部门抢修。（四）应急结束当市政供水恢复正常压力，院内所有区域供水恢复正常，医疗秩序恢复稳定，由应急指挥领导小组组长宣布终止应急响应。五、应急物资与保障（一）硬件设施保障1.医院现有地下储水设施：1座500m³消防备用水池、1座100m³生活饮用水储水箱、2座50m³二次供水高位水箱，总储水能力可达700m³，可满足全院48小时最低用水需求；2.二次供水泵房配备2台主水泵、1台备用泵，双回路供电，配套1台200KW柴油发电机组，可保障停电后4小时水泵持续运行；3.配置1台5吨应急送水车，5个1吨移动储水桶、10个500L移动储水罐、3台便携式移动潜水泵，可满足临时送水需求；4.核心科室均预留应急储水设施：每个手术室配备1个100L备用储水桶，每个ICU单元配备2个100L储水桶，血液净化中心预留3m³储水池，保障应急状态下1小时以上的救治用水。（二）物资储备保障仓储中心常年储备以下应急物资，每季度盘点1次，有效期不足6个月的及时更换，不足量的及时补充：物资类别规格储备数量备注瓶装饮用水550ml/瓶3000瓶保障医患应急饮水一次性便盆/500个停水期间患者排泄物处置一次性呕吐袋/300个停水期间患者污物处置速干手消毒剂500ml/瓶200瓶替代流动水手卫生便携式潜水泵2寸3台临时抽水供水应急抢修管材DN100-DN200各10米管道爆管抢修应急阀门DN50-DN150各5个管道抢修替换1.与市供水公司签订应急供水联动协议，明确突发停水后，供水公司应急抢修人员30分钟内到达现场，应急送水车1小时内到达医院，按约定保障供水；2.与周边3家二级以上医院建立应急医疗联动机制，突发长时间全院停水时，可转诊择期手术、常规透析患者，保障患者医疗安全；3.与本地瓶装水供应商签订应急供货协议，约定突发情况后2小时内送达5000瓶瓶装水，4小时内送达10000瓶，保障饮水需求。六、培训与演练1.培训：每年组织2次全院停水应急培训，春季、秋季各1次，培训对象包括后勤维修人员、临床科室联络员、应急工作组成员，培训内容包括停水原因排查、应急储水方法、核心科室用水保障、患者沟通要点等，培训后组织考核，考核通过率要求达到100%，未通过考核的重新培训；2.演练：每年组织1次全院性停水突发事件应急演练，每半年组织1次核心科室局部停水演练，演练模拟市政爆管全院停水、停电引发停水等场景，演练后1周内完成评估总结，梳理存在问题，修订完善预案，演练参与率要求达到90%以上，后勤、医务等核心部门参与率100%。七、事后恢复与改进1.供水恢复：应急结束后，后勤保障部组织对供水管网进行冲洗，对生活饮用水水质进行检测，符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）后方可恢复正常供水，对损坏的供水设施进行维修更换，清理爆管现场，恢复场地整洁；2.医疗秩序恢复：医务部组织各科室逐步恢复正常诊疗，通知延期的择期手术、透析患者回院诊疗，对停水期间在院患者进行随访，评估医疗安全，院感科组织全院环境消毒，监测院感指标，排除院感风险；3.总结评估：应急处置结束后10个工作日内，应急指挥领导小组组织召开总结会议，分析停水事件发生原因、处置过程中的经验和问题，评估预案的实用性和可操作性，针对暴露的问题，修订完善预案，改进应急保障措施；4.责任追究：对因工作失职、未按要求落实应急措施，导致医疗安全事件或医患纠纷的，追究相关责任人责任，对