污染源自动监控管理指南(试行)

污染源自动监控管理指南(试行)一、总则1.1目的依据为规范污染源自动监控设施建设、运行、维护与监督管理，保障自动监控数据真实、准确、有效，支撑精准治污、科学治污、依法治污，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《污染源自动监控管理办法》《重点排污单位名录管理规定（试行）》等法律法规及技术规范，制定本指南。1.2适用范围本指南适用于纳入年度重点排污单位名录的涉水、涉气排污单位污染源自动监控设施的建设、运行、维护、监督与数据应用，其他需要安装污染源自动监控设施的排污单位可参照执行。1.3责任划分明确三级责任体系：①排污单位是污染源自动监控设施建设、运行、管理的责任主体，对自动监控数据的真实性、准确性负主体责任；②受委托承担运维任务的第三方运维单位对运维质量负责，按照本指南及技术规范开展运维工作；③生态环境主管部门负责本辖区污染源自动监控工作的监督管理，开展数据审核、现场核查、考核处置等工作。二、污染源自动监控设施建设要求2.1安装范围符合下列情形的排污单位必须按要求安装污染源自动监控设施：1.涉水排放：纳入重点排污单位名录的工业废水排放口，日均排放化学需氧量（COD）≥30kg、氨氮≥1.5kg的，必须安装COD、氨氮、pH、流量自动监控设施，总氮、总磷排放符合管控要求的加装总氮、总氮自动监控设施；城镇污水处理厂、工业园区集中式污水处理厂所有进水口、出水口必须安装流量、COD、氨氮、pH自动监控设施，日处理能力5万吨及以上的污水处理厂必须加装总磷、总氮自动监控设施。2.涉气排放：额定蒸发量20t/h及以上的燃煤锅炉、所有生活垃圾焚烧炉、钢铁烧结机、水泥窑、火电燃煤机组、平板玻璃熔窑、有色金属冶炼炉窑，必须安装颗粒物、二氧化硫、氮氧化物自动监控设施；排放挥发性有机物（VOCs）的重点排污单位，单个排气筒风量≥10000m³/h的，必须安装非甲烷总烃自动监控设施；生活垃圾焚烧炉必须加装炉膛温度、一氧化碳、氯化氢自动监控设施。2.2安装与站房要求1.采样点设置：①水污染源：管道排放的，采样点设置在直管段，上游直管段长度不小于10倍管径，下游不小于5倍管径，避开弯头、阀门、变径位置；明渠排放的，必须建设标准化量水堰槽，符合《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91）要求，采样点设置在堰槽下游稳定出水段；所有采样点必须设置宽度不小于0.8m的操作平台，满足手工比对采样要求。②气污染源：采样点设置在烟道直段，避开涡流区、漏风点，上游直管段长度不小于5倍烟道当量直径，下游不小于2倍烟道当量直径，采样点处烟气流速不低于5m/s，漏风率不得超过5%，设置符合安全要求的操作平台。2.站房要求：水污染源自动监控站房使用面积不小于6㎡，气污染源自动监控站房使用面积不小于12㎡；站房需具备独立供电、控温控湿、防雷防火防盗功能，站内温度控制在10℃-30℃，相对湿度不超过85%；北方地区站房需加装保温采暖设施，南方沿海地区需加装防潮防盐雾设施；站房须预留网络接口，紧邻排污口设置，不得擅自变更站房位置。3.辅助设施要求：站房配备不间断电源（UPS），核心设备断电续航时间不小于8小时；配备规范的废液收集装置，按要求处置监测废液，不得随意排放。2.3设备选型要求所有自动监控设备必须纳入中国环境保护产品认证（CCEP）名录，测量量程满足排污口实际排放浓度范围要求：COD量程为0-1000mg/L，氨氮量程为0-100mg/L，总磷量程为0-20mg/L，总氮量程为0-100mg/L；颗粒物量程为0-100mg/m³，二氧化硫量程为0-5000mg/m³，氮氧化物量程为0-1000mg/m³，非甲烷总烃量程为0-2000mg/m³。标准溶液、标准气体必须为有证标准物质，且在有效期内。2.4联网传输要求自动监控设施安装调试完成后，10个工作日内必须完成与属地生态环境部门污染源自动监控平台的联网，传输协议符合《污染物在线监控(监测)系统数据传输标准》（HJ212-2017）要求；数据传输频次满足：分钟数据至少每1分钟传输1次，小时数据每小时汇总传输1次，日数据每日0点前传输前一日数据；异常数据、状态数据实时上传，具备有线、无线双传输备份，传输带宽不低于2Mbps，保障传输稳定。三、设施调试与验收3.1调试要求自动监控设施安装完成后，连续调试运行不少于72小时，调试期间记录设备运行状态、数据波动情况，确认设备参数、量程、报警阈值设置符合要求，联网传输正常，排污口规范化改造完成，方可组织验收。3.2比对监测要求验收前必须开展手工比对监测，比对监测由排污单位委托具备CMA资质的监测机构开展，比对误差符合以下要求：1.水污染物：COD实际浓度≥100mg/L时，相对误差≤±15%，实际浓度<100mg/L时，绝对误差≤±10mg/L；氨氮实际浓度≥1.0mg/L时，相对误差≤±20%，实际浓度<1.0mg/L时，绝对误差≤±0.2mg/L；流量比对误差≤±10%。2.气污染物：颗粒物参比浓度>50mg/m³时，相对误差≤±25%，10mg/m³<浓度≤50mg/m³时，相对误差≤±35%，浓度≤10mg/m³时，绝对误差≤±5mg/m³；二氧化硫、氮氧化物浓度>100mg/m³时，相对误差≤±25%，浓度≤100mg/m³时，绝对误差≤±25mg/m³；流速比对误差≤±10%。每个监测参数至少采集3对以上有效比对数据，比对误差全部符合要求方为比对合格。3.3自主验收流程排污单位组织开展自主验收，邀请相关专业技术专家参与，比对合格、资料齐全的方可通过验收；验收通过后15个工作日内，将验收报告、比对监测报告报送属地生态环境部门备案，纳入正式监管；验收不合格的，1个月内完成整改，重新组织验收。四、运行维护管理4.1基本管理要求自动监控设施必须实行7×24小时连续稳定运行，排污单位不得擅自停运、闲置、拆除自动监控设施，不得篡改、伪造监控数据；因设备故障需要停运的，必须在4小时内书面报告属地生态环境部门，故障期间每天至少开展1次手工监测，监测数据报送生态环境部门，故障排除后2小时内恢复运行。4.2日常运维内容运维单位按以下频次开展运维工作：1.日常巡检：每周至少开展1次现场巡检，偏远地区可延长至每两周1次；巡检内容包括：站房环境卫生检查、设备外观完整性检查、供电与通信检查、试剂/标准气体余量检查、采样管路通畅性检查、反吹/冷凝系统运行检查、实时数据趋势检查，发现问题立即处置。2.定期维护：COD自动监测设备试剂每1-2个月更换1次，超出保质期的无论是否用完全部更换；氨氮自动监测设备试剂每月更换1次；采样泵隔膜每3个月更换1次；颗粒物监测探头滤芯每1个月更换1次，低浓度颗粒物可延长至3个月；烟气冷凝器每周清理1次积灰积水，每月更换1次干燥剂；采样管路每3个月清理1次积尘积水。4.3校准校验要求按以下频次开展校准校验，记录校准结果：1.水污染源设备：每7天开展1次零点校准，每15天开展1次跨度校准，跨度校准采用浓度为满量程50%-80%的有证标准溶液；零点漂移超过±2%满量程、跨度漂移超过±5%满量程的，立即调整设备参数；每季度开展1次手工比对校准，每年开展1次全系统校准，水流量每半年校准1次。2.气污染源设备：气态污染物每7天开展1次零点校准，每15天开展1次跨度校准，采用有效期内的有证标准气体；零点漂移超过±2%满量程、跨度漂移超过±5%满量程的，立即校准；颗粒物监测设备每3天开展1次零点校准，每15天开展1次跨度校准，每季度用标准膜开展1次流量校准；烟气流速计每年校准1次。4.4运维档案管理所有巡检、维护、校准、故障处置、比对监测都必须留存完整记录，纸质记录由操作人员签字确认，不得涂改，至少留存3年；电子记录永久留存，每月生成月度运维报告，报送排污单位和属地生态环境部门。4.5人员与合同管理每个自动监控点位至少配备2名经过专业培训的运维人员，掌握设备原理、操作规范、故障处置技能；排污单位委托第三方运维的，必须签订正式运维合同，明确双方责任，约定运维质量标准，排污单位负责监督运维工作开展，不得干预运维单位正常操作，不得要求运维单位篡改数据。五、异常数据处理5.1异常类型识别常见异常数据包括：零值、恒值、超量程数据、数据中断、异常高值、异常低值、校准超标数据等，运维人员每日通过监控平台远程审核数据，发现异常立即启动处置流程。5.2异常处置流程市区范围内的异常，运维人员2小时内到达现场排查，郊区4小时内到达，偏远地区不超过8小时；排查确认异常原因：属于设备故障的及时维修，无法维修的更换设备；属于采样管路堵塞、试剂污染的及时清理更换；属于外界干扰导致的异常，及时排除干扰；异常处置完成后，1个工作日内将异常原因、处置结果报送属地生态环境部门。5.3数据有效性审核规则仅以下情形产生的数据可以标记为无效数据：①设备校准、维护期间产生的数据；②设备故障停机经提前报备的数据；③停电、网络中断导致的不完整数据；④不可抗力因素导致的异常数据；任何单位不得随意标记正常达标数据为无效，所有异常标记必须留存完整证明材料；缺测数据按以下规则补全：缺测时长不超过1小时的，采用前后数据线性插值补全；缺测时长超过1小时不超过24小时的，采用近3天同时段平均数据补全；缺测时长超过24小时的，按缺测统计，计入运行率考核。六、监督与考核6.1日常监管要求生态环境部门每月对辖区内自动监控数据开展有效性审核，每季度开展不少于1次现场核查，每年开展全覆盖比对监测抽查，抽查比例不低于辖区内点位的20%，重点排污单位每年至少抽查1次。6.2考核指标与标准实行年度考核，核心考核指标及合格标准为：①设备稳定运行率≥90%（设备稳定运行率=考核周期内正常运行小时数/总小时数×100%）；②数据传输有效率≥90%（数据传输有效率=有效传输数据个数/应传输数据个数×100%）；③比对监测合格率≥80%（比对监测合格率=合格参数个数/总比对参数个数×100%）；三项指标全部达标为考核合格，任意一项不达标为考核不合格。6.3违法违规处理存在下列情形的，依法依规处理：①未按要求安装自动监控设施、逾期未整改的，依法处以罚款；②擅自停运、闲置、拆除自动监控设施，或者篡改、伪造自动监控数据的，依法从重处罚，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任；③运维单位多次考核不合格、运维质量不达标的，纳入环保信用失信记录，通报排污单位更换运维单位；④考核不合格的排污单位，增加现场检查频次，考核结果纳入排污许可执行情况核查、环境信用评价。七、数据应用管理1.排污许可与总量核算：经审核合格的自动监控数据，作为排污单位污染物排放量核定、排污许可执行报告编制、污染物总量减排核算的优先依据，减少人工核算误差，提高核定精准度。2.环境执法与应急管控：经审核确认的自动监控超标数据，可以作为环境行政执法的证据，符合刑事案件数据认定要求的，作为环境污染刑事案件的证据使用；重污染天气应急管控期间，自动监控数据作为核查排污单位减排落实情况的核心依据，提升应急管控精细化水平。3.信息公开与社会监督：重点排污单位必须按要求在国家重点排污单位自动监控公开平台公开实时自动监控数据，每日公开日均值数据，接受社会监督；生态环境部门定期公开辖区内重点排污单位自动监控运行情况、超标情况，保障公众知情权。八、应急管理排污单位与运维单位共同制定污染源自动监控设施突发事件应急