重大节日交通应急预案范文

重大节日交通应急预案范文一、适用范围与工作原则本预案适用于每年重大节日（含春节、清明节、劳动节、国庆节等7座及以下小型客车免费通行时段，以及地方传统民俗大型节庆活动）期间，本行政区域内高速公路、国省干线公路、农村公路、城市主要出入口、核心景区周边道路、客运站场、水上客运码头的交通拥堵、突发事件应急处置工作。本预案启动条件为：重大节日期间日路网通行量超出平日峰值120%以上，或发生一次性造成5辆及以上车辆连环相撞的道路交通事故、群体性拥堵事件，或因恶劣天气导致全线封闭、大面积滞留超过2小时，或发生涉及人员伤亡的交通安全生产事故。（一）工作原则1.统一领导，分级负责：在市重大节日交通保障应急指挥部统一领导下，按照“属地管理、分级负责、条块结合”的要求，明确市交通运输局、市公安局交警支队、市应急管理局、市文旅局、市气象局、市卫健委、各区县人民政府等责任主体职责，统筹调度应急资源，分级响应处置各类突发情况。2.预防为主，防处结合：节前完成全路网风险排查、隐患整改，提前发布流量预警和分流预案，节日期间落实24小时值班值守制度，动态监测路网运行，做到早发现、早预警、早处置，最大限度降低突发情况对通行秩序的影响。3.快速响应，联动处置：建立“公安交警+交通路政+应急救援+医疗消防”多部门联勤联动机制，实现信息共享、力量联动，一般突发事件15分钟内救援力量到达现场，30分钟内完成现场清撤、恢复通行，重特大突发事件1小时内完成核心处置，最大限度减少拥堵时长和人员伤亡。4.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先救治事故伤员，优先保障应急救援、医疗救护、物资运输车辆通行，全力做好滞留人员的基本生活保障。二、应急组织机构及职责（一）市重大节日交通保障应急指挥部总指挥由分管交通运输和公安工作的副市长担任，副总指挥由市政府副秘书长、市交通运输局局长、市公安局交警支队支队长担任，成员单位包括：市交通运输局、市公安局交警支队、市应急管理局、市文化和旅游局、市气象局、市卫生健康委员会、市消防救援支队、市公路事业发展中心、市城市管理局、重庆航运中心（以沿江城市为例）、各区县人民政府、高速公路运营管理单位、道路运输企业等。主要职责：统筹指挥重大节日期间全市交通应急处置工作，决定启动和终止应急响应，调度全市应急救援资源，协调跨区域、跨部门应急处置工作，发布全市交通运行权威信息，事后组织开展应急处置评估和总结。（二）指挥部办公室及各成员单位职责指挥部办公室设在市交通运输局，负责日常值班、信息汇总、上传下达、协调落实指挥部各项指令，组织开展节前隐患排查和应急演练。各成员单位具体职责如下：1.市公安局交警支队：负责全市道路通行秩序维护，开展路网动态巡查和视频监控，及时疏导拥堵车流，快速处置道路交通事故，实施交通管制和远端分流诱导，发布实时交通管制信息，配合开展事故救援和善后处置。2.市交通运输局：负责协调高速公路运营单位、公路事业发展中心开展道路清障、除雪除冰、设施抢修，协调道路运输企业调配运力疏运滞留旅客，负责客运站场、水路客运的秩序维护和运力调度，监督高速公路经营单位落实免费通行政策和服务区保障。3.市应急管理局：负责协调调度应急救援力量和物资，参与重特大交通安全生产事故的救援指挥，督促隐患整改落实。4.市文旅局：负责提前统计A级景区每日最大承载量，发布景区客流预警，配合做好景区周边道路的交通疏导，协调景区开放停车场支援周边道路停车需求。5.市气象局：负责重大节日期间每日3次发布气象预报，遇暴雨、大雾、暴雪、道路结冰等恶劣天气提前24小时发布预警信息，实时更新气象动态，为应急处置提供气象支撑。6.市卫健委：负责安排医疗机构做好事故伤员医疗救治工作，建立应急救援绿色救治通道，提前在流量核心区域周边医疗机构预留救治床位和急救车辆。7.市消防救援支队：负责事故现场的人员搜救、火灾扑救、车辆破拆，配合开展道路清障救援工作。8.市公路事业发展中心：负责国省干线、农村公路的路况排查和隐患整改，负责道路损毁设施抢修，组织开展国省干线公路的除雪除冰、清障作业。9.高速公路运营管理单位：负责高速公路监控巡查、清障救援、收费秩序维护，开放全部收费通道，在服务区预留足够的燃油、餐饮、卫生间、停车资源，配合交警实施分流管控，及时发布高速路网实时通行信息。10.各区县人民政府：负责属地农村道路、城市道路、城郊结合部道路、区县辖内景区周边道路的交通保障和应急处置，在拥堵路段周边协调开放党政机关、企事业单位停车场供社会车辆免费停放，做好滞留旅客的基本生活保障。三、节前风险预判与准备工作（一）流量预判与风险排查根据近3年重大节日交通运行数据，我市重大节日期间路网总通行量较平日增长135%-180%，其中：高速公路出入口日均车流量达到12.5万辆次，较平日增长162%；国省干线通往景区路段日均车流量达到3.8万辆次，较平日增长175%；核心5A级景区周边道路日均车流量突破2万辆次，峰值超出路段设计通行能力120%。基于此，重点排查以下风险点：1.拥堵风险点排查：梳理出全市28处高频拥堵点段，其中高速公路段9处（GXX高速K12-K18互通段、GXX高速XX服务区入口段等）、国省干线12处（S203XX景区入口5公里段、G312国道XX市城郊段等）、城市出入口4处、景区周边道路3处，建立“一点一策”分流疏导预案，明确分流路线、责任单位、值守人员。2.安全隐患排查：节前完成全路网1287公里高速公路、2143公里国省干线、7892公里农村公路的隐患排查，共排查出边坡松动路段12处、路面坑槽47处、标志标线缺失32处、临水临崖防护设施缺失8处，要求责任单位在节前7天完成全部整改，对无法立即整改的路段设置警示标志，安排专人节日期间定点值守。3.运输企业隐患排查：对全市217家“两客一危”运输企业开展安全检查，排查出隐患车辆36辆、不合格驾驶员12名，全部责令停运整改，严禁节日期间上路运营；对全市12个客运站、8个水上客运码头开展安全检查，整改消防设施缺失、应急通道堵塞等隐患17项。（二）应急资源准备1.力量准备：重大节日期间，全市公安交警系统安排1200名警力、280辆执勤警车开展24小时路面巡查，在28处高频拥堵点段安排定点值守警力；交通运输系统安排高速公路清障救援队伍12支、清障车辆76辆，国省干线清障队伍18支、清障车辆42辆，每个高速公路服务区安排1辆清障车待命；卫生健康部门安排120急救车辆68辆，在核心拥堵点周边预留急救点位18个；消防救援支队安排应急救援车辆32辆、救援人员210名24小时待命。2.物资准备：提前储备融雪盐1200吨、防滑沙360立方米、除冰设备12台、警示标志牌260套、应急照明设备85台，在高速公路出入口、山区路段前置储备融雪盐420吨，确保恶劣天气发生后1小时内即可开展除雪除冰作业；各高速公路服务区提前储备粮油、饮用水、常用药品等物资，日均储备量不低于平日的3倍，满足500名以上滞留人员12小时的基本生活需求；客运站场预留应急运力120辆，总客座数达到5400个，可随时调派疏运滞留旅客。3.信息准备：节前通过官方微信公众号、微博、本地交通广播、导航平台（高德、百度）发布全市重大节日交通绕行指南，明确28处高频拥堵点段的分流路线，提示错峰出行；发布全市116家免费开放的党政机关企事业单位停车场位置、总泊位数（合计12800个），引导自驾车辆有序停放。（三）应急演练节前5天，由指挥部组织公安交警、交通路政、清障救援、医疗消防等部门，在高频拥堵路段GXX高速K12+300段开展实战化应急演练，模拟5车连环相撞导致人员伤亡、道路全幅拥堵的突发场景，演练从接警、力量出动、现场管控、人员搜救、清障撤场到恢复通行全流程，本次演练合计出动警力12人、救援力量18人、清障车3辆、救护车1辆、消防车1辆，从接警到恢复通行用时28分钟，达到了快速处置的要求，针对演练暴露的信息传递不顺畅问题，进一步优化了联勤联动工作机制。四、应急响应分级与处置流程（一）响应分级根据突发交通事件的影响范围、严重程度，将应急响应分为四级：1.Ⅳ级响应（一般拥堵/一般事故）：单次道路拥堵长度不足2公里，事故无人员伤亡，车辆可移动，预计30分钟内可恢复通行，由属地区县指挥部启动响应，市指挥部做好调度支持。2.Ⅲ级响应（较大拥堵/较大事故）：单次道路拥堵长度2-5公里，事故造成1-2人轻伤，车辆无法移动，预计1小时内可恢复通行，由市指挥部启动响应，属地区县指挥部牵头处置。3.Ⅱ级响应（重大拥堵/重大事故）：单次道路拥堵长度5-10公里，或跨路段拥堵，事故造成1-2人死亡、3-5人重伤，预计拥堵持续时间超过2小时，由市指挥部启动响应，总指挥调度处置。4.Ⅰ级响应（特别重大拥堵/特别重大事故）：单次道路拥堵长度超过10公里，或全区域大面积拥堵，事故造成3人及以上死亡、6人及以上重伤，或因恶劣天气导致全区域高速封闭、滞留人数超过1000人，由市指挥部报请市委市政府批准后启动Ⅰ级响应，统一调度全市资源处置。（二）分级处置流程1.Ⅳ级响应处置接警预警：公安交警指挥中心或交通监控中心接到报警/视频发现拥堵/事故后，10分钟内通知属地交警中队、清障救援力量出警，同时向区县指挥部办公室报备。现场处置：出警力量15分钟内到达现场，对可移动事故车辆要求驾驶人立即拍照挪至应急车道或就近驶出高速，快速定责快速撤离；对不可移动轻微事故，安排清障力量拖移车辆，交警同步疏导车流，30分钟内恢复通行。信息发布：通过导航平台、本地交通广播发布15分钟更新一次的路况信息，提示后方车辆提前避让。2.Ⅲ级响应处置接警预警：接到报警后，市指挥部办公室立即通知公安交警、清障救援、120急救、消防救援力量出警，同时通报属地区县政府，启动Ⅲ级响应。现场处置：各力量按照职责分工开展处置：交警立即对事故路段实施半幅或全幅交通管制，在拥堵点远端2公里、1公里、500米设置三级分流提示牌，引导车辆从就近下道口驶出，分流至平行国省干线；120急救优先将伤员转运至就近医院，开通绿色救治通道；清障救援快速拖移事故车辆，清理现场；路政部门同步做好道路设施检查，确认道路安全后恢复通行。信息发布：每30分钟更新一次路况信息和分流提示，通过官方平台、交通广播、导航多渠道发布，提示社会公众错峰绕3.Ⅱ级及以上响应处置接警预警：市指挥部接到报告后，立即上报总指挥，启动Ⅱ级响应，若达到Ⅰ级响应标准，立即报请市委市政府批准启动响应。指挥调度：总指挥立即召开现场调度会（或视频调度会），明确各部门处置职责，协调跨区域力量支援，对大面积拥堵的，指令相邻区县交警在入市路口引导车辆绕行，指令运输企业调派应急运力到现场疏运滞留旅客，指令文旅部门发布景区客流预警，暂停接待新的客流进入景区。现场处置：人员救援：消防救援负责破拆搜救，120负责伤员转运，医疗部门预留足够床位开展救治，最大限度降低人员伤亡；交通管制分流：交警实施远端分流，在高速主线近端采取控流措施，禁止车辆进入拥堵路段，开辟应急救援通道，保障救援车辆优先通行；滞留人员保障：属地政府协调就近服务区、景区、场馆安置滞留人员，提供饮用水、食品、保暖物资，做好基本生活保障；恶劣天气处置：遇大雾能见度不足50米或暴雪道路结冰无法通行的，封闭高速出入口，在高速沿线出入口安排工作人员引导车辆就近停靠，组织清雪除冰队伍不间断作业，能见度达到通行要求或道路达到通行条件后，逐步恢复通行；客流疏运：客运站场出现旅客滞留的，调派应急运力加班疏运，2小时内疏散全部滞留旅客。信息发布：每1小时发布一次权威处置信息，及时回应社会关切，避免不实信息传播引发舆（三）特殊场景处置细则1.免费通行高峰处置重大节日第一天0点和假期最后一天24点为免费通行高峰，容易在高速出入口形成拥堵，处置要求：免费通行期间，高速公路运营单位开放全部收费通道，对7座及以下小型客车实施抬杆放行，安排专人在出入口疏导车流，对ETC故障车辆快速引导至人工通道免费放行，不得拥堵收费广场；公安交警在高速出入口安排定点警力，对车辆抢行加塞的违法行为快速处置，避免因刮擦事故导致出入口拥堵；假期最后一天，提前引导即将到期的车辆提前从就近下道口出站再进站，避免集中在免费结束前出站导致拥堵。2.景区周边道路拥堵处置核心景区周边道路饱和后，按照“远端控制、中端分流、近端管制”的要求处置：远端：在进入景区的高速下道口、国省干线交叉路口设置分流点，引导车辆绕行至其他备用景区或周边备用停车场；中端：在距离景区入口5公里位置设置检查点，对无停车位的车辆引导至免费开放的公共停车场，安排接驳车转运游客进入景区；近端：景区饱和后，封闭景区入口核心路段，禁止社会车辆进入，只允许接驳车、应急车辆通行；文旅部门同步发布景区承载量预警，提示游客错峰前往。3.高速公路服务区拥堵处置当服务区停车位饱和率达到90%以上时，启动处置：高速公路运营单位在服务区入口1公里、500米设置预警提示，引导车辆到下一服务区停靠；交警在服务区入口疏导车流，对排队进入服务区的车辆引导至应急车道临时停靠，有序进入，禁止在高速主线排队等候；开放服务区临时停车场（预留的闲置区域），增加临时停车位，提高服务区容纳能力；增加服务区保洁、餐饮工作人员，提高服务效率，加快车辆周转。五、信息发布与舆情应对建立“分级发布、及时准确、公开透明”的信息发布机制：Ⅳ级响应由属地区县指挥部发布信息，Ⅲ级及以上响应由市指挥部统一发布权威信息；一般拥堵信息每1小时更新一次，重特大突发事件信息发布间隔不超过2小时，首发信息不晚于事件发生后1小时。信息发布渠道包括：市公安局交警支队官方微信公众号、微博，市交通运输局官方平台，本地交通广播电台，高德、百度导航平台，本地主流新闻媒体，收费站出入口电子显示屏，沿线可变信息提示牌等。建立舆情监测机制，由市委宣传部统筹开展舆情监测，对不实信息及时澄清，对恶意造谣引发社会恐慌的，依法追究责任，及时回应社会公众关切，维护良好的舆论秩序。六、后期处置（一）应急终止当交通恢复通行、突发交通事件得到全面处置、滞留人员全部疏散安置后，由启动响应的指挥部决定终止应急响应，逐步撤回应急救援力量，恢复正常交通运行秩序。（二）总结评估重大节日结束后10个工作日内，由指挥部组织各成员单位开展应急处置总结评估，梳理本次节日期间交通运行数据、突发事件处置情况，分析存在的问题，对应对不及时、处置不当造成严重后果的责任单位和责任人，依法依规追责问责，针对存在的问题优化下一年度应急预案和保障方案。（三）隐患整改对应急处置中发现的新的道路安全隐患，由责任单位制定整改方案，明确整改时限和整改要求，在节后1个月内完成全部整改，无法立即整改的纳入年度养护计划，限期整改到位。七、工作保障（一）值班值守保障重大节日期间，指挥部及