重点行业挥发性有机物治理效果评估技术指南(试行)

重点行业挥发性有机物治理效果评估技术指南(试行)一、评估范围与评估对象本指南适用于石油炼制、石油化工、煤化工、包装印刷、工业涂装、制药、合成树脂、橡胶制品等重点行业投运满1年及以上，已完成挥发性有机物（VOCs）治理设施升级改造、泄漏检测与修复（LDAR）项目建设的企业，评估其VOCs治理设施稳定运行水平、排放达标情况、减排成效与管理体系规范性。同一企业多个独立生产厂区需分别开展评估，企业共用VOCs治理设施的，按治理服务范围划定评估单元。二、评估依据与指标体系（一）评估依据国家强制性标准：《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）、《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）、《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015）、《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）、《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）、《印刷工业大气污染物排放标准》（GB38507-2020）、《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》（GB38508-2020）、《制药工业大气污染物排放标准》（GB37823-2019）、《橡胶制品工业污染物排放标准》（GB27632-2011）及地方已发布的更严格VOCs排放标准。国家政策文件：《“十四五”VOCs减排实施方案》《重点行业挥发性有机物综合治理方案》《挥发性有机物治理攻坚方案》《泄漏检测与修复（LDAR）工作指南》。技术规范：《固定污染源废气挥发性有机物的测定固相吸附-热脱附/气相色谱-质谱法》（HJ734-2014）、《固定污染源废气非甲烷总烃的测定气相色谱法》（HJ38-2017）、《环境空气挥发性有机物的测定吸附管采样-热脱附/气相色谱-质谱法》（HJ644-2013）、《固定污染源废气苯系物的测定气袋采样/直接进样-气相色谱法》（HJ1261-2021）、《泄漏检测与修复（LDAR）实施指南》（HJ1086-2020）。

（二）评估指标体系

评估分为5类一级指标、15类二级指标，总分值100分，各指标权重及评分规则如下：一级指标权重二级指标权重源头管控20低VOCs原料替代比例8生产工艺密闭化改造覆盖率6物料储存转运密闭合规率6过程控制20LDAR工作合规性10无组织排放管控达标率6集气系统收集效率4末端治理30治理设施匹配度8治理设施去除效率12治理设施稳定运行率10排放达标20有组织排放达标率12厂区内VOCs浓度达标率5周边环境敏感点VOCs浓度合规性3管理体系10台账记录完整性4监测体系规范性4人员培训与应急管理2最终得分≥90分为优秀，75-89分为良好，60-74分为合格，<60分为不合格。

三、评估内容与技术方法

（一）源头管控评估

1.低VOCs原料替代比例：核算评估期内企业原辅材料中低VOCs含量原料使用量占比，计算公式为：

其中低VOCs原料界定符合GB37822-2019要求：涂料VOCs含量≤100g/L，油墨VOCs含量≤100g/L，胶粘剂VOCs含量≤100g/L，清洗剂VOCs含量≤100g/L。评分规则：替代比例≥60%得8分，30%-60%得（替代比例×10）分，<30%得0分。存在应替代未替代（如溶剂型涂料涂装企业未按要求替代）的该项直接记0分。

2.生产工艺密闭化改造覆盖率：核查所有涉VOCs排放生产工序（含配料、投料、反应、出料、分装等）密闭改造情况，计算公式：

评分规则：覆盖率100%得6分，90%-99%得3分，<90%得0分。敞开式搅拌、投料等严重漏排工序每发现1处扣2分，扣完为止。

3.物料储存转运密闭合规率：核查所有盛装VOCs含量≥10%的物料储存、转移、输送环节密闭情况：储存环节是否采用固定顶罐（安装呼吸阀+废气收集处理装置）、浮顶罐或压力罐；转移过程是否采用密闭管道、密闭容器；装卸过程是否安装油气回收装置。计算公式：

评分规则：合规率100%得6分，95%-99%得3分，<95%得0分。发现1处敞开式储存或无组织逸散扣2分，扣完为止。

（二）过程控制评估

1.LDAR工作合规性：按照HJ1086-2020要求核查：（1）密封点建档完整性；（2）检测频次合规性；（3）泄漏点修复及时率；（4）数据记录规范性。具体评分要求：建立全口径密封点台账，实际密封点数量与建档数量误差≤5%得3分，误差>5%不得分；检测频次符合要求：设备管线密封点每12个月检测1次，fugitive组件每6个月检测1次，连续泄漏超3个月未修复不得分；逾期未检测密封点占比<1%得2分，1%-5%得1分，>5%不得分；泄漏修复及时率：发现泄漏后15日内完成修复，修复率≥98%得3分，90%-98%得2分，<90%不得分；原始检测数据、修复记录可溯源，上传生态环境部门平台得2分，缺项不得分。该项满分10分。无组织排放管控达标率：按照GB37822-2019要求，在企业厂区内距离地面1.5-2m高度，监测点布设原则：涉VOCs生产车间外1m，距离门窗等排放口1m以上，每万平米厂区布设不少于5个监测点，企业面积不足1万平米布设不少于3个监测点。执行标准：NMHC小时平均浓度≤10mg/m³（特别排放限值）。计算公式：

评分规则：达标率100%得6分，90%-99%得3分，<90%得0分。

3.集气系统收集效率评估：采用物料衡算法测算集气效率，计算公式：

其中G产生为评估期内企业VOCs产生量，G收集为进入末端治理设施的VOCs量。不同行业最低收集效率要求：化工行业≥95%，包装印刷≥90%，工业涂装≥90%，制药≥95%。评分规则：达到行业最低要求得4分，低于要求得0分；产排污系数取值参考《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》。

（三）末端治理评估

1.治理设施匹配度：核查治理设施处理规模与企业最大产气量匹配性，核心参数：处理风量、设计进口浓度、操作温度、停留时间与实际生产工况偏差。若实际处理风量超过设计处理风量10%以上，或进口浓度长期超出设计值20%以上，判定为不匹配。评分规则：所有治理设施与工况匹配得8分，1台不匹配得4分，2台及以上不匹配得0分。采用低效治理设施（如单一活性炭吸附未配备脱附再生、光氧化/光催化处理浓度高于200mg/m³的废气）该项直接记治理设施去除效率：开展现场监测，同时测定治理设施进出口VOCs浓度（非甲烷总烃或特征污染物），计算去除效率：

其中C为VOCs平均浓度（mg/m³），Q为标干风量（m³/h）。不同技术最低去除效率要求：燃烧类（RTO、RCO、直燃）≥95%，吸附-脱附+燃烧≥90%，活性炭吸附（合格更换）≥80%，生物法处理低浓度废气≥85%。评分规则：所有治理设施达到要求得12分，1台未达标得6分，2台及以上未达标得0分。企业稳定生产、废气浓度稳定条件下，连续监测3次取平均值。

3.治理设施稳定运行率：统计评估期（1个自然年）内治理设施与生产设施同步运行时长，计算公式：

评分规则：运行率≥98%得10分，95%-97%得5分，<95%得0分。存在生产设施运行、治理设施擅自停运的，每发现1次扣2分，扣完为止。

（四）排放达标评估

1.有组织排放达标率：评估期内所有VOCs排放口（总排放口、车间排放口）监测数据达标情况，监测数据包括企业自行监测数据、生态环境部门监督性监测数据，监测点不少于所有排放口的80%，不足10个排放口全部监测。计算公式：

评分规则：达标率100%得12分，90%-99%得6分，<90%得0分；任意1个排放口超标排放该项记0分。

2.厂区内VOCs浓度达标率：同本指南中无组织排放管控监测要求，执行GB37822-2019特别排放限值（NMHC≤10mg/m³），评分规则：达标率100%得5分，90%-99%得2分，<90%得0分。周边环境敏感点VOCs浓度合规性：企业周边1km范围内存在居民区、学校、医院等环境敏感点的，开展环境空气质量监测，在敏感点处布设1-3个监测点，NMHC小时平均浓度符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及地方要求，无超标得3分，存在超标得0分，无敏感点该项直接得满分。

（五）管理体系评估台账记录完整性：核查企业VOCs管理台账，需涵盖：（1）原辅材料购销台账（含VOCs含量检测报告）；（2）LDAR检测修复台账；（3）治理设施运行台账（运行时长、药剂更换、温度、压力、进出口浓度监测数据）；（4）废活性炭、废吸附剂等危废处置台账。每缺1类核心台账扣1分，记录不全每项扣0.5分，满分4分。监测体系规范性：核查企业自行监测计划制定与落实情况，要求：（1）按要求开展有组织、无组织排放自行监测，每年不少于4次，保存原始监测报告；（2）重点排放企安装VOCs在线监测设备，联网稳定、数据准确率≥90%。计划落实到位、在线监测合规得4分，缺1次监测扣1分，在线监测不合格扣2分，扣完为止。人员培训与应急管理：企业设置专职VOCs管理人员，每年开展不少于1次VOCs治理培训，制定泄漏、突发废气排放应急预案并开展演练。满足要求得2分，缺一项扣1分，扣完为止。四、质量控制要求（一）监测质量控制现场监测须由具备CMA资质的第三方机构开展，监测人员持证上岗，采样仪器、分析仪器经计量检定合格且在有效期内。有组织排放监测：每个工况采样时间不少于10分钟，连续采集3个样品，取平均值测定；无组织排放监测避开风向、生产异常时段，连续采集1小时小时均值，或间隔10分钟采集4个样品计算小时均值。LDAR检测采用火焰离子化检测仪（FID），仪器校准周期不超过12个月，检测误差≤±5%。

（二）数据核查质量控制企业提供的生产运行记录、原辅材料使用数据须与增值税发票、生产台账一致，误差超过10%按实际核查数据核算。治理设施运行数据以在线监测、运行记录仪数据为准，企业手工记录偏差超过15%的，以设备自动记录数据为准。五、减排量核算方法VOCs年减排量核算采用基准线法，公式为：

其中：E基为治理改造前基准年VOCs排放量，按《石化行业VOCs排放量计算方法》《省级VOCs减排量核算技术指南》核算，无基准年数据的，改造前治理效率按原设施平均去除效率（一般低效设施去除效率取30%，无治理设施取0）计算；

E评为评估期VOCs

核算结果需经现场核查确认，企业申报减排量偏差超过20%的，按核查结果修正。

六、评估结果应用

1.评估结果为优秀的企业，纳入生态环境监督执法正面清单，减少监督性监测频次，优先享受环保专项资金、绿色信贷等政策支持。评估结果为合格及以上的企业，可通过VOCs治理绩效等级审核，满足重污染天气应急减排错峰生产差异化管控要求，减少应急减排停限产比例。评估结果为不合格的企业，纳入重点监管名单，责令限期6个月内完成整改