《低空运行组织与保障》课件 第7章 低空运行基础设施保障

低空运行组织保障Low-altitudeflightoperationalsupport2026/9/15Page1第七章

低空运行基础设施保障2026/9/15Page2本章学习要点

7.1低空运行基础设施体系概述7.2低空运行基础设施主要构成与建设现状7.3低空运行基础设施建设的主要障碍7.4低空运行基础设施建设的推进路径2026/9/15Page3引例全国及多省份低空智联网建设案例案例背景7.1低空运行基础设施体系概述低空运行基础设施体系概述•核心概念：

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广义与狭义内涵：▪

狭义：直接服务于低空飞行的设施（起降场、空管系统等）。▪

广义：支撑低空经济全产业链的设施（研发平台、数据平台、产业园等）。

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五大分类视角：1.新旧领域导向型（传统vs新型）2.软硬范畴导向型（硬件vs软件）3.空间位置导向型（地面vs空中）4.设施功能导向型（起降、管理、支撑）5.网络层次导向型（设施网、空联网、航路网、服务网）<-本章采用此框架2026/9/152026/9/15Page57.1低空运行基础设施体系概述

基础设施建设的重要性•要点：

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促进新产业发展：

带动信息技术、人工智能、新材料、高端装备等产业。

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催生新模式变革：

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投资建设模式更灵活，吸引社会资本。

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推动开发模式从TOD（公共交通导向）向VOD（垂直起降飞行导向）转型。7.1低空运行基础设施体系概述2026/9/15

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助力新动能培育：

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设施形态多元化（固定+移动，硬件+软件）。

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技术迭代速度快，与飞行器发展形成良性循环。

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支撑低空经济发展：

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起降设施是核心硬件支撑。

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空管系统构筑安全屏障。

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配套设施催生新业态。7.2低空运行基础设施主要构成与建设现状2026/9/15四张网”构成与建设现状-设施网•“四张网”总览：

设施网（物理基础）、空联网（信息交互）、航路网（飞行路径）、服务网（管服中枢）。•设施网构成：

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核心：通用机场、起降点（直升机/无人机）。

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关键：接驳设施（空地衔接）、能源站（充电/加氢）。•建设现状：

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通用机场：2024年底达475个（A类172个），增长快但距美国（约2万个）差距大。

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起降点：无全国精确数据，但各地方兴未艾。7.2低空运行基础设施主要构成与建设现状2026/9/15空联网与航路网•空联网构成：

通信(5G-A)、导航(北斗)、监视(雷达)、气象设施。是低空“神经系统”。•空联建设现状：

◦5G基站超439.5万个，5G-A试点推进。

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北斗系统提供高精度定位。

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国家与地方（如江苏、上海）积极规划布局。•航路网构成：

数字空域图、数字孪生、3D地图、知识/规则库。是“数字化飞行蓝图”。•航路建设现状：

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多地规划航线（湖北“两横两纵三圈”、南京118条航线）。

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数字孪生、3D地图等技术处于研发应用阶段。7.2低空运行基础设施主要构成与建设现状2026/9/15服务网•服务网构成：

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基础设施层：飞行服务站(FSS)、信息处理系统(RIPS)。

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数据中台层：空域管理平台、飞行数据中心、应急系统。

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应用服务层：一站式平台、行业工具、公众门户。•服务建设现状：

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国际：

欧盟U-Space、美国FSS体系发展较快。

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国内：

建成“国家-区域-服务站”三级网络。飞行服务站达35个。

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地方：

广东、江苏、济南等地推出数字化服务平台（如“广东低空飞行综合管理服务平台”）。7.3低空运行基础设施建设的主要障碍2026/9/15主要障碍I-规划、成本与土地•缺乏统一规划与标准：

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建设主体多元，技术路线不一。

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导致系统接口、数据格式各异，形成“信息孤岛”，难以全国协同。•建设与运维成本高昂：

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通用机场投资可达十亿级。

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设备迭代、维护成本持续发生，“建得起、养不起”困境。•土地资源紧张：

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大型设施征地难、周期长、成本高（尤其在发达地区）。

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小型起降点面临权属复杂、临时用地期限短等不稳定因素。7.3低空运行基础设施建设的主要障碍2026/9/15主要障碍II-技术、空域与管理•技术水平存在瓶颈：

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频谱资源：

电磁环境复杂，干扰严重，共享与安全控制难。

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网络融合：

天地网络异构，协议、需求各异，融合难度大。

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关键技术不成熟：5G-A空地协同、低空感知、导航等在复杂环境下可靠性不足。•空域管理挑战突出：

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飞行器差异大，监管难度指数级增长。

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传统审批制效率低下，无法满足商业化、规模化运行需求。

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空域分配静态化，资源利用率低，跨省协调难，军民空域存在冲突。7.3低空运行基础设施建设的主要障碍2026/9/15主要障碍III-人才资源•核心人才缺口巨大：

高端设备研发、维护等核心岗位人才严重短缺。•复合型人才匮乏：

既懂技术又懂法规、规划的跨界人才稀少。•教育体系脱节：

职业教育课程滞后，师资缺乏实战经验。•培训认证混乱：

认证标准不统一，培训质量参差不齐。7.4低空运行基础设施建设的推进路径2026/9/15推进路径I-顶层设计与资金•加强顶层设计与标准制定：

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国家出台全国性专项规划，明确目标、任务和路径。

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制定统一的技术标准和规范（设计、接口、数据等），打破孤岛。•创新投融资模式，多元化筹措资金：

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政府设立专项基金，支持战略性、基础性项目。

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推广PPP、产业基金等模式，吸引社会资本。

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对商业化项目，引入企业投资，市场化运营。7.4低空运行基础设施建设的推进路径2026/9/15推进路径II-土地与技术•优化土地资源利用：

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在规划中预留低空设施用地。

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盘活闲置低效用地（如旧园区），改造利用。

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鼓励复合型利用（公园、物流园融合起降点）。

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通过立法明晰立体空间产权，采用特许经营等方式管理公共区域使用权。•强化技术研发与创新：

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攻克频谱感知、共享与管理等关键技术。

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利用AI实现智能频谱分配和干扰管理。

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加强跨行业协同（通信+制造），建立创新机制。7.4低空运行基础设施建设的推进路径2026/9/15推进路径III-空域与人才•优化空域管理体系：

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建设智能化、数字化的空域监管系统，实现精准监控和预警。

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健全无人机实名登记、飞行审批等管理制度。

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发展无人机反制技术，严厉打击“黑飞”。•加强人才队伍建设：

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高校和职校开设对口专业，更新课程体系。

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加强“双师型”教