2026年重大行政决策合法性审查培训试题及答案

2026年重大行政决策合法性审查培训试题及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1.5分，共30分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内。）1.根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策的合法性审查，应当由决策机关负责的（）承担。A.办公厅（室）B.司法行政部门C.信访部门D.审计部门2.重大行政决策草案应当经决策机关（）审核后，提交决策机关集体讨论。A.承办单位主要负责人B.分管负责人C.合法性审查机构D.上级主管部门3.决策承办单位提交合法性审查机构进行合法性审查的材料，应当包括（）。A.决策草案及说明B.法律依据和政策依据C.公众参与意见及采纳情况D.以上均是4.合法性审查机构应当自收到决策承办单位提交的审查材料之日起（）个工作日内提出合法性审查意见。A.5B.7C.10D.155.情况复杂的，合法性审查时间可以适当延长，但延长期限不得超过（）个工作日。A.5B.7C.10D.156.重大行政决策在提交集体讨论前，未进行合法性审查或者经审查不合法的，（）。A.可以暂缓讨论B.经主要负责人批准可以讨论C.不得提交讨论D.可以讨论但不得通过7.合法性审查的内容主要包括（）。A.决策事项是否符合决策机关的法定权限B.决策草案的形成程序是否符合法定程序C.决策草案的内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策D.以上均是8.《重大行政决策程序暂行条例》自（）起施行。A.2019年9月1日B.2020年1月1日C.2019年10月1日D.2020年5月1日9.决策机关违反本条例规定，导致决策严重失误或者依法应当及时决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，应当（）。A.仅追究承办单位责任B.追究领导责任C.追究相关责任人员的责任D.追究合法性审查机构的责任10.下列哪项不属于重大行政决策的法定程序？（）A.公众参与B.专家论证C.听取汇报D.风险评估11.涉及重大公共利益、容易引发社会稳定风险的决策事项，应当进行（）。A.成本效益分析B.风险评估C.现场勘查D.问卷调查12.合法性审查机构在审查过程中，可以组织法律顾问、相关领域专家参加论证，（）。A.但应当单独出具审查意见B.可以出具共同审查意见C.必须采纳专家意见D.必须采纳法律顾问意见13.决策承办单位在起草决策草案时，应当（）。A.自行决定是否听取公众意见B.广泛听取有关利益相关方意见C.仅听取上级主管部门意见D.仅听取下级单位意见14.对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织（）论证。A.法律顾问B.人大代表C.专家、专业机构D.政协委员15.送请合法性审查，应当保证必要的审查时间，不得通过（）等方式要求审查机构在极短时间内出具审查意见。A.正式公文B.内部便函C.口头或电话催办D.网上办公系统16.决策草案应当包含（），其中应当载明决策的依据、主要内容、风险评估结果、公众参与情况等。A.起草说明B.预算报告C.领导批示D.会议纪要17.重大行政决策涉及市场主体经济活动的，应当进行（）。A.公平竞争审查B.环境影响评价C.社会稳定风险评估D.节能审查18.合法性审查意见书应当加盖（）。A.决策机关公章B.审查机构公章C.承办单位公章D.办公厅（室）公章19.决策承办单位未按照要求提供决策草案、说明及有关材料的，合法性审查机构可以（）。A.直接退回B.视为审查通过C.要求补充材料D.自行调取材料20.县级以上人民政府应当加强对所属部门和下级人民政府重大行政决策合法性审查工作的（）。A.业务指导和监督B.人事任免C.经费拨付D.考核评价二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。在每小题列出的五个备选项中有两个至五个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内。多选、少选、错选均不得分。）1.重大行政决策事项主要包括（）。A.制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施B.制定经济和社会发展等方面的重要规划C.决定在本行政区域实施的重大公共建设项目D.决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项E.机关内部人事任免2.重大行政决策的合法性审查机构，在审查时，应当重点审查决策草案的（）。A.主体权限B.程序合法性C.内容合法性D.形式规范性E.文书美观度3.决策承办单位组织公众参与，可以通过（）等方式进行。A.座谈会B.听证会C.实地走访D.书面征求意见E.向社会公开征求意见4.关于重大行政决策中的听证会，下列说法正确的有（）。A.听证会应当公开举行B.听证代表应当具有广泛性和代表性C.决策承办单位应当提前公布听证事项、时间、地点等信息D.法律、法规、规章对听证会另有规定的，从其规定E.听证会必须由决策机关主要负责人主持5.决策承办单位应当及时向社会公开公众意见采纳情况，并对（）意见予以说明。A.采纳B.部分采纳C.未采纳D.反对E.赞成6.合法性审查机构可以根据实际需要，采取（）等方式进行审查。A.书面审查B.必要的调查研究C.征求相关部门意见D.组织召开座谈会、协调会、论证会E.委托第三方专业机构研究7.下列哪些情形下，合法性审查机构可以提出不合法的审查意见？（）A.决策机关超越法定权限B.决策草案内容违反法律、法规、规章规定C.决策草案内容不符合国家政策D.决策程序严重违反法定程序E.决策草案文字存在少量错别字8.重大行政决策集体讨论，应当由（）主持。A.决策机关行政首长B.分管副职领导C.办公厅（室）主任D.决策机关指定的其他负责人E.司法行政部门负责人9.决策机关行政首长在集体讨论的基础上，可以作出（）决定。A.通过B.原则通过并委托分管领导具体修改完善C.再次讨论D.暂不讨论E.不通过10.重大行政决策依法需要报（）批准的，应当按照程序报请批准。A.上级人民政府B.上级主管部门C.同级人民代表大会D.同级人民代表大会常务委员会E.上一级党委11.决策承办单位可以委托（）等第三方机构进行风险评估。A.高等院校B.科研院所C.专业咨询机构D.律师事务所E.会计师事务所12.风险评估结果应当作为重大行政决策的重要依据。决策机关认为风险可控的，可以作出决策；认为风险不可控的，应当采取（）等措施，在调整决策方案后再作出决策。A.调整决策方案B.暂缓决策C.终止决策D.强制决策E.规避决策13.合法性审查意见书应当包括（）。A.审查的基本情况B.审查的结论C.存在的法律问题D.修改意见和建议E.审查人员名单14.建立重大行政决策（）机制。决策机关办公厅（室）应当会同本单位司法行政部门，及时跟踪决策执行情况和实施效果。A.执行反馈B.后评估C.决策公开D.档案管理E.监督检查15.法律、法规、规章对重大行政决策程序另有规定的，从其规定。没有规定的，参照《重大行政决策程序暂行条例》执行的主体有（）。A.县级以上人民政府B.县级以上人民政府工作部门C.乡镇人民政府D.街道办事处E.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织三、判断题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。请判断下列说法的正误，正确的打“√”，错误的打“×”。）1.重大行政决策合法性审查是必经程序，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体讨论。（）2.合法性审查机构主要对决策草案的内容进行审查，不需要审查其形成程序。（）3.为了提高行政效率，决策承办单位可以在决策草案已经提交集体讨论后，再补送合法性审查。（）4.合法性审查机构可以对决策草案进行适当修改，使其符合法律规定。（）5.决策承办单位对合法性审查意见有异议的，可以向审查机构提出，但最终是否采纳审查意见由审查机构决定。（）6.所有的重大行政决策都必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的全部程序。（）7.涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等事项的重大行政决策，可以不公开征求意见，但应当说明理由。（）8.听证会应当制作听证笔录，如实记录发言人的主要观点和理由，听证笔录应当作为决策的重要依据。（）9.合法性审查的时间计入决策草案的起草、修改和审议时限。（）10.决策承办单位可以自行决定将决策草案直接提交决策机关集体讨论，无需经过合法性审查。（）11.重大行政决策事项需要两个以上承办单位共同办理的，应当明确一个牵头承办单位。（）12.决策机关办公厅（室）负责审核决策草案是否履行了公众参与、专家论证、风险评估等法定程序。（）13.合法性审查机构在审查过程中，发现决策草案存在明显法律风险的，应当及时提出预警。（）14.重大行政决策作出后，除依法应当保密的外，应当及时通过政府公报、政府网站、政务新媒体以及报刊、广播、电视等途径向社会公布。（）15.作出重大行政决策后，决策机关可以根据需要，决定对决策执行效果进行后评估。（）16.后评估报告建议停止执行或者调整决策的，决策机关应当及时作出决定。（）17.合法性审查机构应当对审查意见负责，但因审查失误导致决策失误的，仅由审查机构承担责任。（）18.决策承办单位未按规定履行公众参与程序的，合法性审查机构可以直接认定其程序违法。（）19.对于紧急情况下的重大行政决策，可以简化合法性审查程序，仅由承办单位法制人员进行审核即可。（）20.重大行政决策档案应当实行全过程记录，包括决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行等环节的文件资料。（）四、填空题（本大题共10小题，每小题1.5分，共15分。请将正确答案填在横线上。）1.__________是重大行政决策程序中的关键环节，是决策机关作出重大行政决定的前置必经程序。2.决策承办单位应当对决策事项进行调查研究和论证，可以委托__________、__________等第三方机构进行专项调研或者论证。3.重大行政决策涉及特定群体利益的，决策承办单位应当与该群体进行__________，充分听取意见。4.风险评估应当包括风险识别、风险估计、__________和风险防范措施等内容。5.合法性审查机构出具合法性审查意见书时，应当根据审查情况，作出__________、__________或者不合法的审查结论。6.决策机关集体讨论决定重大行政事项，应当有会议记录，如实记录__________发表的意见、__________等情况。7.重大行政决策的目录、标准，由__________部门会同司法行政部门等有关部门根据本级人民政府的法定职责和本地实际制定，并向社会公布。8.决策承办单位应当全面、客观、真实地听取公众意见，并将公众意见作为__________的重要依据。9.县级以上人民政府应当将重大行政决策情况作为__________的重要内容，纳入法治政府建设考评指标体系和督察计划。10.公民、法人或者其他组织认为重大行政决策及其实施存在问题的，可以通过__________、__________等渠道向决策机关或者决策执行机关提出意见建议。五、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分。）1.简述《重大行政决策程序暂行条例》规定的重大行政决策应当遵循的基本原则。2.简述重大行政决策合法性审查的主要内容。3.决策承办单位送请合法性审查时，应当提交哪些材料？4.简述重大行政决策集体讨论决定程序的具体要求。5.合法性审查机构在审查过程中发现决策承办单位提供的材料不齐备或者不规范时，应当如何处理？六、案例分析题（本大题共2小题，每小题25分，共50分。）1.案例背景：某市为了缓解城市交通拥堵，拟出台《某市机动车限行管理办法》。该办法规定：在工作日的早晚高峰时段，禁止所有非本市籍号牌的机动车在城市中心区特定路段通行。市交通运输局作为决策承办单位，在起草过程中，仅召开了两次内部座谈会，听取了相关部门的意见，未通过任何形式向社会公众公开征求意见，也未进行专门的专家论证和风险评估。在形成草案后，交通运输局直接报请市人民政府常务会议审议。市政府办公厅（室）在审核材料时，发现缺少合法性审查意见，遂要求补办。市司法局（合法性审查机构）在收到审查材料后，发现该办法草案关于“禁止所有非本市籍号牌机动车通行”的规定，与《中华人民共和国道路交通安全法》中关于保障通行的基本原则存在潜在冲突，且限制了外地车主的合法权益，依据不足。同时，司法局发现送审材料中缺少公众参与、专家论证的相关记录。问题：（1）该市交通运输局在起草《某市机动车限行管理办法》的过程中，违反了哪些重大行政决策程序规定？请结合《重大行政决策程序暂行条例》进行分析。（10分）（2）市司法局在合法性审查中，应当重点关注哪些方面？针对本案发现的问题，司法局应当出具何种审查意见？（10分）（3）假设该办法最终未经合法性审查即被市政府常务会议通过并发布，可能会产生什么法律后果？相关责任人员应承担什么责任？（5分）2.案例背景：A县人民政府拟在本县风景名胜区附近建设一座大型化工项目，项目投资额巨大，涉及环境保护、土地征收、移民安置等多方面问题。县发改局作为牵头承办单位，组织编制了项目可行性研究报告。在决策过程中：1.县发改局在县政府网站上发布了征求意见公告，公示期为5个工作日。2.组织了3名专家（均为化工领域专家）进行论证，专家论证意见认为项目经济效益好，建议实施。3.县发改局自行进行了风险评估，结论为低风险。4.草案形成后，送县司法局进行合法性审查。县司法局在审查中发现，该项目涉及土地征收，未按照《土地管理法》的规定履行征地报批前相关程序，且公众参与公示期不足30日，专家论证组缺乏法律和环保领域专家。问题：（1）请指出A县发改局在公众参与、专家论证、风险评估环节存在的具体问题，并说明正确的做法。（12分）（2）县司法局在合法性审查中，针对发现的程序问题，应当如何处理？请依据《重大行政决策程序暂行条例》说明审查机构的处理权限和方式。（8分）（3）结合《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，谈谈如何完善重大行政决策中的专家论证和风险评估机制，以避免此类问题再次发生。（5分）参考答案一、单项选择题1.B2.C3.D4.B5.A6.C7.D8.A9.C10.C11.B12.A13.B14.C15.C16.A17.A18.B19.C20.A二、多项选择题1.ABCD2.ABC3.ABCDE4.ABCD5.AC6.ABCDE7.ABCD8.A9.ABCE10.ABD11.ABC12.ABC13.ABCD14.AB15.ABCDE三、判断题1.√2.×3.×4.×5.√6.×7.√8.√9.×10.×11.√12.√13.√14.√15.√16.√17.×18.√19.×20.√四、填空题1.合法性审查2.高等院校科研院所3.协商座谈4.风险研判5.合法需修改完善6.会议组成人员集体讨论决定情况7.决策机关办公厅（室）8.决策草案修改完善9.政府绩效评价10.信访12345政务服务热线五、简答题1.答：《重大行政决策程序暂行条例》规定，重大行政决策应当遵循以下原则：（1）科学决策原则：贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学方法，尊重客观规律。（2）民主决策原则：充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策活动。（3）依法决策原则：严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。2.答：重大行政决策合法性审查的主要内容包括：（1）决策事项是否符合决策机关的法定权限；（2）决策草案的形成程序是否符合法定程序；（3）决策草案的内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策；（4）法律、法规、规章规定的其他审查内容。3.答：决策承办单位送请合法性审查，应当提交下列材料：（1）决策草案及其说明；（2）法律、法规、规章等依据；（3）履行决策法定程序的说明；（4）征求意见、专家论证、风险评估等材料；（5）合法性审查机构认为需要提供的其他材料。4.答：重大行政决策集体讨论决定程序的具体要求：（1）决策草案应当经决策机关合法性审查机构合法性审查后，提交决策机关集体讨论。（2）集体讨论由决策机关行政首长主持，参会人员应当充分发表意见。（3）行政首长最后发表意见，在集体讨论基础上作出通过、原则通过并修改完善、再次讨论、暂不讨论或不通过的决定。（4）决策机关行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当说明理由。（5）集体讨论决定情况应当如实记录，并完整存档。5.答：合法性审查机构在审查过程中发现决策承办单位提供的材料不齐备或者不规范时，应当：（1）可以要求决策承办单位在指定时间内补充材料或者重新提供材料。（2）如果决策承办单位未按照要求补充材料，合法性审查机构可以将决策草案退回决策承办单位。（3）审查期限自合法性审查机构收到完备材料之日起计算。六、案例分析题1.答：（1）该市交通运输局违反了以下程序规定：①违反了公众参与程序。根据《条例》，涉及社会公众切身利益的重大公共政策，应当通过座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见等方式广泛听取意见。本案中仅召开内部座谈会，未向社会公开征求意见。②违反了专家论证程序。根据《条例》，对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家论证。本案中未进行专家论证。③违反了风险评估程序。根据《条例》，涉及重大公共利益、容易引发社会稳定风险的决策事项，应当进行风险评估。限行政策涉及广大车主利益，应进行风险评估，本案中未进行。④违反了合法性审查前置程序。根据《条例》，决策草案未经合法性审查不得提交集体讨论。本案中先报请审议，后补办审查，程序倒置。（2）市司法局应当重点审查：决策机关的法定权限；草案的形成程序；草案的内容是否符合法律、法规和国家政策。针对本案发现的问题：①关于程序违法：送审材料缺少公众参与、专家论证记录，说明程序严重缺失，司法局应当指出其违反法定程序。②关于内容合法性：草案关于“禁止所有非本市籍号牌”的规定与上位法冲突，且缺乏法律依据，侵犯了外地车主的合法权益。司法局应当出具“不合法”的审查意见书，明确指出存在的法律依据不足和程序违法问题，建议不予提交讨论或进行重大修改。（3）法律后果及责任：①法律后果：根据《条例》，未经合法性审查或者经审查不合法而作出的重大行政决策，该决策无效。决策机关应当自行纠正，或者由上级行政机关、监督机关责令纠正。②责任追究：决策机关违反本条例规定导致决策失误的，应当倒查责任，对负有责任的领导人员和