复工条件核查清单

复工条件核查清单一、核查目的与适用范围复工条件核查是企业、项目或车间在经历计划性停工、季节性停工、设备检修停工、事故整改停工或其他原因停工后，正式恢复生产作业前，对人员、设备、环境、管理等各项条件进行的系统性确认活动。核查的核心目的是确认停工因素已经消除，人员具备安全作业能力，设备设施处于可用状态，现场环境和防护措施满足安全生产要求，管理流程和应急准备能够支撑复工后的稳定运行，防止因准备不足引发生产安全事故、设备故障和人员伤害。本核查清单适用于生产制造企业、建筑施工项目、仓储物流场所、检维修作业单位以及其他涉及人员集中作业或危险作业的场所。下列情形必须执行本清单：连续停工7天以上；春节、国庆等长假后；设备大修或技术改造后；发生生产安全事故或未遂事件并完成整改后；因自然灾害、极端天气造成停工后；因电力、燃气、工艺系统停运造成长时间停机后。对于短期双休、调休等正常轮休后的复工，可根据风险等级选择适用部分条款，但涉及高危作业和关键设备停机检修的，不得简化。二、核查依据与基本要求复工条件核查应以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》等法律法规为基础，结合行业标准和企业内部安全管理制度执行。核查应坚持“条件不具备不复工、隐患未消除不复工、培训未完成不复工、措施未落实不复工”的基本原则，实行清单化检查、责任化整改、闭环化管理。所有核查项目均应明确责任人、核查方法和合格判定标准，核查过程应留有文字和影像记录，确保结果可追溯。核查过程中发现的问题应区分重大隐患、一般隐患和提示项。重大隐患包括但不限于：特种作业人员未持证上岗、起重机械或压力容器未经检验、消防通道严重堵塞、危化品储存不符合安全距离、临时用电存在明显触电风险、高处作业防护缺失、动火作业未审批等。重大隐患必须在复工前整改完毕并经复查合格；一般隐患可制定临时措施后限期整改；提示项应立即纠正或纳入日常管理。任何情况下不得以赶工期、抢产量为由降低核查标准。三、核查组织、职责与程序复工核查实行“申请—自查—联合核查—整改复核—批准—动态监控”的流程。生产经营单位的主要负责人是复工条件核查的第一责任人，对复工令的签发和条件落实负全面责任。安全管理部门牵头组织复工核查，设备、生产、技术、人力资源、后勤等部门按职责分工参与。各岗位职责如下。主要负责人负责审定复工方案，保障隐患整改资金和人员投入，签发复工令，并对重大风险项目组织专题会议研究。安全管理部门负责制定复工核查计划，组织联合核查组，汇总核查问题，下达整改通知，跟踪整改闭环，核查合格后出具复工意见。设备管理部门负责机械设备、特种设备、电气系统、安全装置和检维修后设备的状态确认，提供设备检查、维护和试运转记录。生产或项目管理部门负责确认作业面、物料、人员排班、工艺流程和生产条件，组织班前安全交底。技术管理部门负责确认作业方案、操作规程、工艺参数和风险辨识结果，对危险作业方案进行审批和交底。人力资源部门负责人员到岗统计、培训组织、特种作业资格核验和职业健康检查安排。后勤保障部门负责消防设施、应急物资、临时用电、生活设施和现场清理等后勤条件的核查。核查程序分为六个步骤。第一步，申请复工的车间、项目或班组开展自查，对照清单逐项确认并填写自查记录。第二步，自查合格后向安全管理部门提交复工申请和自查材料。第三步，安全管理部门组织联合核查组，按专业分工实施资料审查和现场检查。第四步，核查组汇总问题，形成核查意见，明确整改项、整改责任人和期限。第五步，责任单位完成整改后提交整改回复，核查组组织复查，必要时进行现场功能测试。第六步，全部合格后由安全管理部门签署意见，报主要负责人批准，签发复工令。四、复工条件核查清单（一）人员条件核查清单序号核查项目具体核查内容与合格标准核查方式1关键人员到岗项目负责人、技术负责人、专职安全员、班组长等关键岗位人员到岗率应达到100%，不得以电话、视频等方式代替现场到岗。核对任命文件、排班表和现场签到2作业人员数量各工序、各班组作业人员数量满足复工后生产或施工组织要求，不得因人员不足导致串岗、顶岗、超时作业。核对人员名册、班组分工3三级安全教育新进、转岗、复工人员已完成公司级、车间级、班组级安全教育，培训内容覆盖岗位风险、操作规程、应急处置，考核成绩合格。查培训签到、教案、试卷4复工专项培训所有返岗人员接受复工安全第一课，重点告知停工期间设备变化、现场风险变化、事故案例和复工安全注意事项。查专项培训记录5特种作业人员电工、焊接与热切割、高处作业、起重机械司机、司索信号工、叉车司机等特种作业人员证书真实有效，人证一致，证书在有效期内。查证书原件、网上核验6职业健康条件接触粉尘、噪声、有毒有害物质的岗位人员已完成岗前职业健康检查，无职业禁忌或禁忌已调岗。查体检报告、调岗记录7分包及外委人员分包单位、劳务派遣单位资质有效，安全协议签订完备，外来人员纳入统一安全教育和管理。查合同、安全协议、培训记录8身体和精神状态作业人员无酒后、带病、疲劳、情绪异常等不适宜上岗情形，班前会已完成状态确认。班前观察、询问、酒精检测抽查（二）设备设施条件核查清单序号核查项目具体核查内容与合格标准核查方式1机械设备各类生产设备、施工机械完成复工前检查、润滑、调试和空载试运转，传动部位防护罩、联锁装置、急停按钮完好有效。查点检记录、试运转记录2特种设备起重机械、锅炉、压力容器、压力管道、场内机动车辆等检验合格且在有效期内，安全阀、压力表、限位器、制动器灵敏可靠。查检验报告、标志、试验记录3电气系统配电室、配电箱、控制柜接线规范，带电部位无裸露，接地接零可靠，漏电保护器逐台测试动作正常。查电工巡检记录、实测4安全防护装置冲剪压设备光栅、双手控制、防护网，机械手联锁，防护栏杆、防护罩、限位开关等恢复安装并验证有效。现场检查、功能测试5消防设施灭火器配置数量、类型符合要求，压力正常，消火栓水压充足，火灾报警、自动喷淋、应急照明、疏散指示工作正常。现场检查、抽查试验6仪器仪表可燃气体、有毒气体检测报警仪、温度、压力、液位等监测仪表在校验周期内，显示准确，报警功能正常。查校验标签、联动测试7手持电动工具绝缘电阻合格，电源线无破损，防护罩完好，绝缘手套、绝缘鞋等辅助用具在检验周期内。查绝缘测试记录、外观检查8运输与起重车辆各类车辆制动、转向、灯光、轮胎、喇叭状况良好，起重车辆力矩限制器、高度限位、防脱钩装置有效。查车辆检查记录、试运行（三）作业环境与现场条件核查清单序号核查项目具体核查内容与合格标准核查方式1现场清理作业面、通道、疏散路线、料场、仓库清理干净，无废料、油污、积雪、结冰、积水、障碍物。现场检查2临边洞口防护施工现场各类预留洞口、楼梯口、电梯井口、通道口、临边部位防护栏杆、盖板、安全网恢复到位并固定牢固。现场检查、拉拽试验3脚手架与模板支撑脚手架、操作平台、模板支撑体系经重新验收，杆件无变形、锈蚀，连墙件、剪刀撑、扫地杆齐全，基础无沉降。查验收记录、现场抽查4基坑与边坡基坑边坡无裂缝、渗水、坍塌迹象，排水措施有效，支护结构监测数据稳定，周边荷载无超限。查监测记录、现场检查5物料储存易燃、易爆、有毒、腐蚀性物料分类分区存放，堆垛高度和间距符合要求，通风、防晒、防潮、防泄漏措施到位。现场检查、核查台账6危险化学品危化品库房或储存间通风良好，气体检测报警正常，禁忌物料分库或分区存放，安全标签、SDS齐全。现场检查、查出入库记录7标识标牌安全警示标志、职业危害告知卡、操作规程牌、应急疏散图、重大危险源标识齐全、清晰、位置正确。现场检查8文明施工与环保围挡、冲洗、降尘、降噪设施完好，废弃物分类收集，废油、废液集中存放并按规定处置。现场检查、查处置记录（四）管理文件与应急准备核查清单序号核查项目具体核查内容与合格标准核查方式1复工方案已编制复工方案并完成审批，方案明确复工步骤、风险清单、管控措施、责任人和应急处置要求。查方案及审批记录2风险辨识与告知开展复工前专项风险辨识，形成风险清单，并采取公告、会议、交底等方式向作业人员告知。查风险清单、告知记录3安全责任书各级、各岗位安全生产责任书已签订，安全承诺已完成，责任范围覆盖全部作业活动。查签订记录4隐患排查治理复工前隐患自查已开展，排查出的问题已完成整改或制定有效管控措施，重大隐患已闭环。查隐患排查台账5应急预案生产安全事故应急预案在有效期内，应急组织机构完整，应急物资、器材、药品配备齐全并在有效期内。查预案、物资清单6危险作业审批复工后涉及动火、高处、吊装、受限空间、临时用电、盲板抽堵等危险作业的，已办理作业票或制定专项方案。查作业票、方案7安全交底已分层级组织复工安全技术交底，交底内容与作业岗位匹配，参加人员签字确认。查交底记录8监控与通讯作业现场视频监控、应急通讯、广播、对讲系统运行正常，关键部位无监控盲区。现场测试五、重点核查内容展开说明（一）人员到岗与安全教育培训长期停工后人员返岗，普遍存在注意力分散、操作技能生疏、新员工比例上升、岗位调整频繁等情况，易出现误操作和违章行为。核查时不能仅看签到表，应抽查人员实际掌握情况。对新进人员，重点核验三级安全教育时间是否达到规定学时，培训内容是否覆盖本岗位危险有害因素、安全操作规程、紧急情况处置和劳动防护用品使用。对转岗人员，重点核验是否完成新岗位安全教育，并由班组长或师傅进行跟岗指导。对特种作业人员，必须逐一核对证书原件和有效期，防止证书到期未复审或持假证上岗。复工专项培训应包含停工期间设备检维修情况、工艺或现场变化情况、复工前发现的主要风险、典型事故案例以及复工第一班作业的注意事项。培训考核建议采用书面考试加现场提问相结合的方式，考核不合格人员应重新培训，未合格前不得安排上岗。人员核查中如发现关键岗位人员缺员，不得用不具备资格的人员顶替，必须调整复工计划。（二）机械设备与特种设备安全状态机械设备长时间停机后，容易出现润滑油脂干涸、液压系统泄漏、电气绝缘下降、金属结构锈蚀、安全装置失效、控制系统参数漂移等问题。复工前设备部门应编制设备复工检查表，逐台进行静态检查和动态试运转。静态检查要求确认基础、地脚螺栓、联轴器、皮带传动、链条传动、齿轮传动等部位无松动、断裂、严重磨损；安全防护罩、防护网、联锁门、急停按钮、光电保护等完整有效；液压、气动系统管路无泄漏，压力表、安全阀状态正常。动态试运转应按照从低速到高速、从空载到负载的顺序进行，观察设备运行是否平稳，有无异常振动、噪声、温升和气味。特种设备还应核验定期检验报告，起重机械进行空载升降、行走、制动试验，确认高度限位、重量限制器、力矩限制器、防脱钩装置动作可靠；锅炉和压力容器要检查安全阀整定压力、压力表量程和检定有效期，水位计、温度计显示正常；场内机动车辆检查制动距离、转向机构、灯光和倒车报警装置。对于检修后首次启动的设备，应安排技术人员旁站监护，发现异常立即停车，严禁带病运行。（三）临时用电与电气安全复工前临时用电检查是防止触电和电气火灾的关键环节。由持证电工对配电系统从总配电箱、分配电箱到开关箱逐级检查。重点确认：配电箱内开关电器型号匹配、接线端子紧固、无烧蚀和松动；箱体接地和电气设备保护接零可靠；漏电保护器按下试验按钮能够可靠跳闸，额定漏电动作电流不大于30毫安、动作时间不大于0.1秒；电缆线路无老化、破皮、接头不规范、泡水或受潮，架空线路高度和埋地深度符合要求，穿越道路有保护套管；配电箱防雨、防尘、上锁措施完好，箱内无杂物，周边无易燃物。施工现场应执行“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏一箱”，禁止一个开关直接控制多台设备。手持电动工具和移动设备应使用双重绝缘或加强绝缘产品，金属外壳必须接地。临时照明应使用安全电压或防护灯具，潮湿、金属容器内作业应采用12伏安全电压。所有测试数据应有记录，并由测试电工签字确认。（四）消防应急与疏散条件复工前消防检查要覆盖建筑防火、消防设施、疏散通道、应急照明和动火管理。疏散通道和安全出口必须保持全天候畅通，不得堆放产品、半成品、包装材料、施工机具，安全出口门不得锁闭、插死或设置妨碍开启的装置。疏散指示标志和应急照明应逐一点亮测试，断电后应急照明持续时间不应少于30分钟。灭火器应按危险等级配置，普通作业区域每25米设置不少于2具4公斤ABC干粉灭火器，危化品库房、配电室、实验室等部位应增配相应类型灭火器。室内消火栓应进行放水试验，确认水带、水枪、接口完好，水压满足最不利点要求。火灾自动报警系统应进行模拟报警测试，自动喷水灭火系统末端试水装置应测试水流指示器和报警阀动作。应急物资应核对清单，重点检查正压式空气呼吸器、过滤式防毒面具、防化服、医药箱、担架、应急照明手电等是否完好并在有效期内。动火作业要严格执行“有审批、有监火、有清理、有器材”的要求，作业前清除周围10米范围内可燃物，作业后观察30分钟确认无阴燃。（五）危险作业管理复工后动火作业、高处作业、起重吊装作业、受限空间作业、临时用电作业、盲板抽堵作业等危险作业相对集中，必须从作业许可、方案编制、风险辨识、安全交底、现场监护和应急救援六个方面实施闭环管理。核查时要重点查验作业票是否提前办理，审批人是否具备权限，作业项目、地点、时间、人员是否与实际一致。危险作业方案应明确作业步骤、风险清单和管控措施，涉及受限空间的还应进行气体检测，确认氧含量在19.5%至23.5%，可燃气体浓度低于爆炸下限10%，有毒气体浓度低于职业接触限值，并保持连续通风。高处作业要检查作业面、安全带挂点、工具防坠落措施和监护人员到位情况。起重吊装要检查吊索具、卡环、吊点、场地承载力、警戒区域和信号指挥。涉及交叉作业时，应协调上下作业关系，设置隔离防护，明确各自监护人。节假日或夜间进行危险作业的，应提高审批层级，主要负责人或分管负责人应到现场检查确认。（六）施工现场与生产现场关键部位不同行业复工核查的重点部位存在差异。建筑施工项目应重点核查基坑支护、临时用电、脚手架、模板支撑、起重机械、临边洞口防护和临时设施；生产制造企业应重点核查冲压、剪切、注塑、压铸、热处理、涂装、组装等生产设备的安全防护，以及仓库、配电室、空压站、锅炉房、危废库等辅助设施；仓储物流场所应重点核查货架稳定性、叉车运行路线、装卸平台、消防通道和防火分隔。对于存在重大危险源的场所，应核查重大危险源安全监控系统、联锁报警系统、紧急切断装置和应急池等设施是否正常。危化品使用或储存单位还应核查防雷防静电接地、可燃气体报警、通风系统、洗眼器和淋浴器、泄漏应急处置器材是否完好。在核查过程中，不能只看显性隐患，还应注意管理缺陷和人的不安全行为，例如制度不执行、监护缺失、设备超负荷、人员疲劳作业等。（七）复工常见典型问题与针对性控制措施长期停工后复工阶段，部分典型问题反复出现，核查中应作为强化控制点。设备润滑失效和设备带病运行问题，表现为轴承温升过快、传动部位异响、液压系统压力不稳定，控制措施是对关键设备实行启动前润滑保养和分阶段试运转，试运转时间不得低于30分钟，并安排专人记录运行参数。配电箱和漏电保护器受潮失效问题，表现为合闸跳闸、按钮试验不动作，控制措施是对长期停用的配电箱进行干燥处理，逐台测试漏电保护器并更换不合格元件，严禁短接或拆除漏电保护器。灭火器失效和应急物资挪用问题，表现为灭火器压力表进入红区、应急手电无电、医药箱药品过期，控制措施是复工前对全部应急器材进行点检，建立有效期台账，缺失或过期物资立即补充或更换。人员证书过期和新员工未培训问题，控制措施是建立特种作业证书台账并提前30天预警复审，新员工未完成三级教育不得进入现场，由人力资源部门与安全管理部门联合把关。物料堆放和通道堵塞问题，表现为包装材料、托盘、施工机具占用疏散通道，控制措施是实行定置管理，明确各区域堆放标准，每日清场时同步检查通道畅通情况。危险作业不办票和监护缺失问题，控制措施是复工前对各级管理人员和作业人员进行危险作业制度再培训，作业票由安全管理部门统一编号管理，监护人不在现场立即停止作业。复工方案与现场脱节问题，表现为方案内容照搬模板、风险清单未更新、措施与作业面不符，控制措施是复工方案必须由技术负责人根据实测情况编制，并组织现场人员交底确认。六、核查结论、整改与复工审批核查结论分为同意复工、限期整改后复工和暂缓复工三类。同意复工的条件为：人员条件、设备设施条件、作业环境条件、管理文件与应急准备四项核查内容全部合格或仅存在少量提示项且已立即纠正。限期整改后复工适用于存在一般隐患，经评估不会直接导致事故，且已落实可靠临时措施的情况，整改期限原则上不超过5个工作日，逾期未完成应升级为暂缓复工。暂缓复工适用于存在重大隐患、人员培训未完成、特种设备未经检验、危险作业未审批、应急准备严重不足或管理责任不