2026年不动产登记申请事项告知书

2026年不动产登记申请事项告知书各位申请人：办理不动产登记是取得不动产物权公示效力的法定环节，材料的齐全程度直接影响办理效率和结果。本告知书将申请前应当知道的事项一次性告知如下，请申请人仔细阅读，按要求备齐材料後再提交申请。依据《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》及《不动产登记操作规范（试行）》的有关规定，并结合2026年各地推行不动产登记“一网通办”“跨省通办”的实际，制定本告知书。一、申请依据、受理范围与办理机构本告知书的功能是把“申请前的不确定性”压缩到最低：不是替代正式审查，而是让您在提交前就能对照判断“能不能办、带什么来办、按什么顺序办”。1.1法律依据•《中华人民共和国民法典》物权编（不动产物权登记生效原则、更正登记、异议登记、预告登记等制度）；•《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号公布，现行有效）；•《不动产登记暂行条例实施细则》；•《不动产登记操作规范（试行）》；•《不动产登记收费标准等有关问题的通知》（发改价格规〔2016〕2559号）；•本省（自治区、直辖市）不动产登记相关规定及本地政务服务“一网通办”实施细则。若国家在2026年出台《不动产登记法》并施行，本告知书所述事项将自动衔接新法规定；法律条文与本告知书不一致的，以法律法规及其实施细则为准。1.2受理范围本登记机构受理下列不动产登记业务：•首次登记（国有建设用地使用权、房屋所有权、抵押权等）；•转移登记（买卖、互换、赠与、继承、受遗赠、共有物分割、离婚财产分割等）；•变更登记（权利人姓名或名称、身份证明类型或号码、不动产坐落、面积、用途等发生变化的）；•注销登记（不动产灭失、权利人放弃权利等）；•抵押权的设立、变更、转移、注销登记；•预告登记、更正登记、异议登记。1.3办理机构与管辖不动产登记实行属地管辖。申请不动产登记，应当向不动产所在地的县级以上人民政府不动产登记机构提出。申请人可通过本地区政务服务中心不动产登记窗口、不动产登记网上服务平台或本地政务服务平台（APP、小程序）提交申请。具体地址、办公时间、咨询电话见附件四。二、谁可以申请——申请主体与到场规则“该谁申请、该谁到场”是窗口高频拥堵点。记住一条主线：凡是引起不动产物权设立、变更、转让、消灭的登记，原则上由当事人双方共同申请；法律另有规定的除外。凡是不涉及权利变动的登记（如更正、注销、预告登记等符合法定情形的），可以单方申请。2.1应当由当事人双方共同申请的情形•买卖、互换、赠与房屋或土地使用权；•以不动产作价出资（入股）；•法人或者其他组织因合并、分立等原因导致权属转移；•共有不动产份额发生变化的转移；•抵押权的设立；•法律、行政法规规定的其他情形。2.2可以由当事人单方申请的情形•尚未登记的不动产申请首次登记；•继承、受遗赠取得不动产权利；•人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利；•权利人姓名、名称或者自然状况变化，申请变更登记；•不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记；•申请更正登记或者异议登记；•法律、行政法规规定的其他情形。2.3共有不动产的特殊要求•处分共有不动产申请登记的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人共同申请（共有人另有约定的除外）；•夫妻共有不动产处分或变更的，原则上夫妻双方共同到场申请；无法到场的，提交经公证的授权委托书或按规定通过线上人脸识别方式确认真实意思表示；•申请登记事项涉及隐名共有人的，登记机构以登记簿记载的权利人为准。2.4委托代理规则•自然人委托代理人申请登记的，代理人应当向不动产登记机构提交申请人身份证明、授权委托书及代理人的身份证明；•处分不动产的委托书应当载明委托事项、权限和期限，且该委托事项建议依法办理公证；未经公证的委托书，登记机构认为必要时可要求申请人到场确认或通过远程视频方式核验真实意思；•境外申请人委托代理的，其授权委托书应当按照国家规定办理认证或者公证；•无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的，应当由其监护人代为申请，并提交监护人身份证明及监护关系证明。三、申请材料清单材料问题是退件的第一原因。本节按业务类型列出应提交的材料，分为“通用材料”和“分类型材料”两部分。“□”为材料自查勾选项，可对照附件一打印核对。3.1通用材料（各类登记均需提交）序号材料名称具体要求备注1不动产登记申请书在登记机构窗口领取或从网上服务平台下载，填写完整并由申请人（或代理人）签章不得空项；“申请登记事由”须与提交材料对应2申请人身份证明自然人为身份证或护照等有效证件原件（核验后退回）；单位提交营业执照副本或统一社会信用代码证书原件核对，并加盖公章的复印件身份证过期、消磁将无法通过芯片读取，务必提前更换3受托人身份证明及授权委托书委托他人办理的，提交授权委托书原件及受托人身份证明涉及处分不动产的，建议公证或通过官方线上渠道办理委托4不动产权属证书换证、转移、变更、注销、抵押的提交原不动产权证书证书遗失的，须先办理补发或按规定公告5相关税费缴纳凭证涉及完税或减免税事项的，提交契税等完税凭证或税务部门出具的减免税证明已实行“一窗受理、并行办理”的，可由税务部门内部推送，无需重复提交凡能通过政务信息共享获取的证照（如身份证、营业执照、不动产权证书等），按本地“免提交”清单执行，不再要求申请人重复提交纸质复印件，但登记机构核验原件的情形除外。3.2国有建设用地使用权首次登记序号材料名称具体要求备注1土地权属来源材料出让方式提供《国有建设用地使用权出让合同》及出让价款缴纳凭证；划拨方式提供《国有建设用地划拨决定书》；租赁方式提供土地租赁合同；作价出资或授权经营的提供批准文件出让价款未缴清的须先缴清；涉及闲置土地的按闲置土地处置规定处理2地籍调查成果地籍调查表、宗地图、宗地界址点坐标成果表由具备相应技术条件的单位出具，并完成成果审核入库3规划许可材料涉及建设用地规划许可的，提交建设用地规划许可证或规划条件各地已通过共享获取的免提交3.3国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记除通用材料、土地权属来源材料、地籍调查成果外，另需提交：序号材料名称具体要求备注1建设工程符合规划的材料建设工程规划许可证、建设工程规划核实合格证未通过规划核实的，先行办理核实2房屋已竣工的材料房屋建筑工程竣工验收备案证明含消防验收或备案抽查合格凭证（按规定需办理的）3房产测绘成果房屋测绘报告、房屋平面图、分层分户图实测面积与规划核实面积不一致超过误差范围的，查明原因后再办理4门牌证明公安或地名主管部门出具的门牌编号证明新建小区由开发建设单位统一申领3.4转移登记3.4.1买卖序号材料名称具体要求备注1不动产权属证书卖方提交有抵押的须先办理抵押权注销登记或取得抵押权人书面同意2买卖合同原件，载明不动产坐落、面积、价款、付款方式、交付时间等网签备案合同与纸质合同不一致的，以备案信息为准3涉税申报材料买卖双方身份、婚姻情况、房屋套次、购买年限等由税务部门在联办窗口核定，申请人如实申报4测绘成果（如需）房改房、存量房面积有争议的提供无争议的免提交3.4.2赠与•赠与合同或赠与公证书；•赠与双方身份证明；•不动产权证书；•契税完税或减免税凭证；•有抵押的须取得抵押权人同意转移的书面文件。3.4.3继承、受遗赠•死亡证明（医院出具的医学死亡证明、公安机关注销户口证明或法院宣告死亡判决书）；•亲属关系证明（户口簿、结婚证、出生医学证明或人事档案等能证明亲属关系的材料）；•遗嘱或遗赠扶养协议（按遗嘱继承或受遗赠的提供）；•全部法定继承人名单及身份证明——有放弃继承的，提交放弃继承声明书（建议公证）；•不动产权证书；•若无法提供公证文书，须全体继承人到场接受询问并签署继承询问记录。3.4.4离婚财产分割•离婚证及离婚协议（协议离婚的），或生效的离婚判决书/调解书（诉讼离婚的）；•不动产权证书；•涉及按揭贷款未结清的，须取得贷款银行同意变更借款人或提前结清贷款的证明。3.5变更登记变更类型除通用材料外的提交材料权利人姓名或名称变更公安部门出具的姓名变更证明，或市场监管部门出具的名称变更核准通知书；单位还须提交变更后的营业执照身份证明类型或号码变更公安部门出具的身份证号更正证明；单位提交统一社会信用代码变更证明不动产坐落变更公安或地名部门出具的门牌/坐落变更证明不动产面积变化涉及改扩建的，提交规划核实合格证、竣工验收备案证明及测绘成果用途变更规划及土地管理部门出具的用途变更批准文件、出让合同变更协议或补充合同3.6抵押权登记3.6.1抵押权首次登记序号材料名称具体要求1不动产权证书抵押人（债务人）名下不动产2主债权合同借款合同、授信合同等，载明债权种类、数额、履行期限3抵押合同载明被担保债权数额、担保范围、债务履行期限、抵押财产名称及坐落4抵押权人身份证明银行等金融机构的金融许可证及营业执照最高额抵押登记的，还应提交最高债权额、债权确定期间等材料；在建建筑物抵押的，须提交建设工程规划许可证。3.6.2抵押权注销登记•抵押权人出具的同意注销证明或债权消灭证明（还款结清证明）；•不动产权证书；•抵押权人身份证明。债务已结清但银行未及时出具结清证明的，可先与贷款银行联系确认系统信息；银行已通过线上渠道推送结清信息的，申请人可免交纸质证明。3.7注销登记（不动产灭失）情形提交材料房屋拆除灭失拆建单位出具的拆除证明或征收补偿协议；已办理征收决定的提交征收决定权利人放弃权利权利人签署的放弃权利声明书；设有抵押权、地役权或存在查封的，须先行解除土地灭失地质灾害、水毁等认定材料或相关部门证明文件3.8预告登记、更正登记、异议登记•预告登记：买卖合同或预售合同、当事人约定预告登记的协议、购房款支付凭证（如需）、预售许可证（购买预售商品房的由开发企业配合提供）；•更正登记：证明登记簿记载事项错误的材料、权利人同意更正的书面证明；涉及权利归属更正的，须提交生效法律文书或权属证明文件；•异议登记：证明登记簿记载事项错误的相关材料；异议登记申请人须在异议登记之日起十五日内提交人民法院受理通知书或仲裁委员会受理通知书，逾期未提交的，异议登记失效。四、申请渠道与办理流程4.1办理渠道选择渠道适用情形说明线上“一网通办”已开通全程网办的业务类型（新建商品房转移、抵押登记等）7×24小时可提交，省去跑腿；须完成实名认证线下窗口首次登记、继承登记、需现场询问或核验原件的业务建议通过“预约叫号”功能预约时段，减少排队优先线上提交；若您不熟悉线上操作或系统提示需现场核验，再选择线下窗口；严禁为图省事委托无资质中介代为“包办”，谨防材料被伪造或篡改。4.2线下办理全流程1.预约取号——通过本地政务服务平台预约不动产登记窗口号源，按预约时间到场；2.现场核验——提交材料原件，登记机构核验身份及材料；3.受理——材料齐全且符合法定形式的，出具受理凭证；材料不齐的，当场或五个工作日内一次性书面告知补正内容；4.缴税缴费——按税务核定金额缴纳税费（一窗联办的可同步办理），缴纳不动产登记费；5.审核登簿——登记机构完成审核后，将登记事项记载于不动产登记簿；6.领取证书——可领取纸质不动产权证书或申领电子证照；选择邮寄的，证书通过EMS寄达，请保持电话畅通；7.归档——登记资料由登记机构按规定归档，申请人可依申请查询、复制。4.3线上办理操作指引（全程网办业务）1.登录本地政务服务平台或“不动产登记网上服务大厅”，完成实名注册及人脸识别认证；2.选择“不动产登记”专区，点击“在线申请”，选择登记类型；3.按页面提示填写申请信息，确认申请登记事由，上传已扫描或拍照的材料（须清晰、完整、正向、无缺边）；4.系统自动进行信息比对及预审，预审通过后按提示完成电子签名、人脸识别确认；5.线上缴纳税费、登记费，生成电子票据；6.登记机构审核登簿后，向申请人推送电子证照，或按选择邮寄纸质证书。线上提交后，请留意系统消息及短信通知：若提示“补充材料”，须在收到通知之日起十五日内完成补正，超期未补正的视为撤回申请。4.4材料补正与撤回•申请材料存在可以当场更正的错误（如签名遗漏、日期笔误、地址笔误），由申请人当场更正；•材料不齐全或不符合法定形式的，登记机构当场或自收到申请之日起五个工作日内一次性告知需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到材料之日起视为受理；•申请人在登记机构登簿前可以书面申请撤回登记，已缴纳的费用按规定办理退费。五、办理时限时限的起算点是“受理之日”而非“提交之日”。材料不齐被要求补正的，补正时间不计入办理时限。申请人应以此判断进度是否异常，避免因误解受理节点产生不必要的投诉。业务类型法定期限说明一般不动产登记自受理之日起30个工作日内办结法律另有规定的除外查封登记、解封登记即时办理受理后立即办理异议登记即时办理符合条件当场办结预告登记原则上不超过5个工作日（以当地承诺为准）各地产出的承诺时限不一致抵押登记、新建商品房转移登记已实现即时办结或1个工作日的地区，按当地承诺时限请以当地公示承诺为准以下时间不计入办理时限：•公告时间（如权属证书遗失补发公告、继承登记公告，公告期一般不少于15个工作日，具体期限以当地登记机构公告为准）；•实地查看、权籍调查时间；•补正材料时间；•相关部门核查、公告、政府批复等法定前置时间。六、收费项目与标准登记机构只收取不动产登记费和证书工本费，不收取加急费、代办费、查询费、咨询费，任何以“加快办理”为由索要费用的行为均属违规，请不要相信并向监督部门举报。涉及房屋买卖的契税、增值税、个人所得税等由税务部门按规定核定，不属于登记机构收费。收费项目收费标准说明住宅类不动产登记费每件80元含不动产权属证书工本费非住宅类不动产登记费每件550元含不动产权属证书工本费证书工本费（单独核发）每本10元每增加一本证书加收10元小微企业（含个体工商户）免收不动产登记费提交小微企业承诺书即可费用缴清后请核对电子票据或纸质票据，票据载明的缴费项目应与本次登记业务一致。七、申请材料的真实性义务与法律后果申请人应当对所提交材料的真实性、合法性、有效性负责。不动产登记机构通过信息共享、实地查看、询问当事人等方式核验申请材料，隐瞒真实情况、提供虚假材料骗取登记的，后果如下：•登记机构不予登记，并将其行为记入不动产登记失信记录；•因虚假材料导致登记错误，给他人造成损害的，由申请人依法承担赔偿责任；•伪造、变造、买卖不动产权属证书或使用伪造、变造证书的，由登记机构予以收缴，并依法移送公安机关处理；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。典型风险演化路径，请务必避免：•伪造亲属关系证明办理继承登记→登记机构向公安、民政、档案部门核实后不予登记→冒名登记行为移交公安侦查→涉嫌伪造国家机关公文、证件、印章罪→追究刑事责任并赔偿其他继承人损失。如实申报、材料真实，是您最省事、最安全的申请方式。八、不予登记的情形与常见退件原因8.1登记机构不予登记的情形•违反法律、行政法规规定的（如违法建筑物、小产权房）；•存在尚未解决的权属争议的（如正处于诉讼中、权属界线争议未处理完毕）；•申请登记的不动产权利超过规定期限的（如土地出让年限届满未续期且不符合续期条件的）；•法律、行政法规规定不予登记的其他情形（如被查封期间处分不动产的）。登记机构决定不予登记的，应当向申请人出具《不予登记告知书》，载明不予登记的理由。申请人不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。8.2高频退件原因对照表高频退件原因如何避免身份证过期、消磁，系统无法识别办理前提前检查证件有效期；过期请到公安部门换领新证委托书缺少委托人签字或未载明委托权限委托书须由委托人亲笔签名并注明“代为申请登记、签署询问笔录、领取证书”等具体权限买卖合同未载明不动产坐落与面积合同条款须完整，与权属证书记载一致测绘报告与权属证书面积不一致面积以有资质单位实测成果为准，实际面积与证书不一致的先办理变更或更正继承登记缺少部分法定继承人材料提前梳理全部第一顺序继承人及代位继承人，备齐死亡证明、亲属关系证明网签合同与提交的纸质合同不一致以网签备案合同信息为准进行申报与签署共有房产处分缺少共有人签字全体共有人共同到场或出具经公证/线上核验的委托税费未缴清或完税凭证未取得先到税务窗口核定缴税；已联办的确认税务流程完成抵押未解除提前联系贷款银行结清并办理抵押注销申请书填写“申请登记事由”与实际业务类型不符不确定时向窗口或咨询电话确认后再填写再次提醒：补正材料需在收到补正通知后及时完成，超期视为撤回；如在十五日内无法补齐，建议主动提交书面延期说明，避免被动撤回。九、咨询、监督与救济途径事项渠道与方式业务咨询本地不动产登记咨询电话（见附件四）、登记窗口导办台、政务服务平台在线客服进度查询政务服务平台“我的办件”、预约号查询、短信通知投诉举报拨打本地12345政务服务便民热线，或通过政务服务平台“好差评”功能反映行政复议对不予登记决定或登记行为不服的，自收到决定书之日起六十日内向本级人民政府申请行政复议行政诉讼对行政复议决定不服或直接提起诉讼的，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，起诉期限为六个月请优先留存受理凭证、缴费凭证、补正告知书等书面材料——它们是您查询进度、提出异议的依据。附件一：申请材料自查核对清单（打印版）请按申请的登记类型勾选，提交前逐项核对，全部打“√”后再到窗口或上传系统。序号材料名称是否已备齐1登记申请书（填写完整并签章）□2申请人身份证件（原件，有效期内）□3不动产权证书（原件）□4权属来源或转移证明材料（合同/协议/判决书等）□5权籍调查或测绘成果（需要时）□6涉税完税或减免凭证（需要时）□7授权委托书及受托人身份证件（委托办理时）□8共有人或相关权利人同意材料（共有/抵押时）□9身份变更、名称变更等证明（变更登记时）□10死亡证明、亲属关系证明等（继承登记时）□附件二：授权委托书（参考模板）委托他人代办业务的，请打印后手写填写并签名；建议同步通过官方线上渠道完成远程核验。授权委托书

委托人：____________性别：____身份证号：__________________________

受托人：____________性别：____身份证号：__________________________

位于____________________________（不动产坐落及不动产权证号）的

不动产，现委托受托人代为办理以下事项：

1.