2026年测绘成果使用风险告知书

2026年测绘成果使用风险告知书各测绘成果使用单位（个人）：测绘成果是国家重要的基础性、战略性信息资源，广泛应用于国土规划、工程建设、资源调查、防灾减灾、军事保障等领域。为帮助各使用单位（个人）全面了解测绘成果使用过程中的潜在风险，明确各方责任边界，规范成果使用行为，保障测绘成果安全与使用效能，依据《中华人民共和国测绘法》《测绘成果管理条例》《重要地理信息数据审核公布管理规定》等法律法规，现将2026年度测绘成果使用相关风险及要求告知如下。一、测绘成果基本属性与固有局限在使用任何测绘成果之前，使用单位（个人）必须清醒认识到测绘成果的固有属性。测绘成果并非对地球表面的绝对真实复刻，而是对特定时点、特定范围内地理要素的抽象表达。这种表达受限于当时的测量技术、仪器精度、人员水平和客观环境，必然存在误差和局限。脱离测绘成果的固有属性来使用成果，是引发绝大多数使用风险的根本原因。（一）时效性局限。测绘成果反映的是某一特定时点的地表状态，具有明确的时间印记。地理要素处于持续变化之中——城市建设日新月异、道路桥梁不断延伸、耕地林地此消彼长、地下管网日趋复杂。成果测绘完成的时间越长，其反映的现实状况与当前实际状况之间的偏差可能越大。使用单位（个人）务必在使用前核对成果的测绘完成时间，对照使用目的评估成果的时效性是否满足需要。超出成果时效范围的使用行为，风险由使用单位（个人）自行承担。（二）精度局限性。每一类测绘成果都有与其用途相匹配的精度指标。1：500比例尺地形图适用于详细工程设计，而1：10000比例尺地形图只能用于宏观规划。成果的精度指标在其技术说明书中均有明确标注，使用单位（个人）在选用成果时，必须核对成果精度是否满足自身用途需求。将低精度成果用于高精度要求的工作场景，属于典型的成果误用行为，其后果由使用者自行承担。比例尺越大，实测工作量越大，更新周期短，与之相对应，其数据量也呈几何级数增长；比例尺越小则反之。进行精度匹配时，按“成果精度指标应高于用途需求一个等级”的原则进行选择，严禁使用低于用途需求精度的成果。（三）基准统一性要求。测绘成果必须基于统一的坐标系统和高程基准才能正确使用。我国现行的法定基准为2000国家大地坐标系（CGCS2000）和1985国家高程基准。不同历史时期、不同来源的测绘成果可能采用不同的坐标系统（如1954年北京坐标系、1980西安坐标系），或不同高程基准（如吴淞高程、珠江基面、56年黄海高程等）。混用不同基准的成果进行叠加分析、数据融合或工程放样，可能产生数十米甚至上百米的偏差。使用单位（个人）在整合多源数据时，必须先行核查各数据源的基准信息，经坐标转换统一基准后方可使用。坐标转换参数属国家秘密的，须通过测绘地理信息主管部门批准的途径获取，严禁私自推算和传播。（四）现势性与完整性的动态变化。测绘成果的现势性指成果反映现势信息的程度。自然资源部定期发布的省级以上基础地理信息成果一般每年更新一次，重点要素（如地名地址、主要道路）实时更新，但局部区域可能仍存在与实地不一致之处。成果的完整性受测区范围、图幅接边、数据分层等因素制约，部分要素可能存在取舍或概括。使用单位（个人）不得将局部成果推而广之应用于未覆盖区域，也不得因个别要素缺失而否定整体成果的价值。二、成果获取阶段的风险获取渠道的合法性与合规性，是测绘成果使用的第一道关口。从非正规渠道获取的成果，既无法保证成果质量，还可能使使用者陷入法律风险。（一）从非法渠道获取成果的风险。国家规定，涉密测绘成果必须通过测绘地理信息主管部门或经其授权的单位提供。任何从个人、网络平台、非授权单位获得的测绘成果，均属非法获取。使用非法获取的测绘成果，一经查实，使用单位（个人）将依据《中华人民共和国测绘法》第六十五条、《中华人民共和国保守国家秘密法》相关规定承担法律责任——个人非法获取涉密测绘成果的，可处10日以上15日以下拘留；单位非法获取的，可处1万元以上10万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。使用单位（个人）应当从以下合法渠道获取成果：各级自然资源主管部门及其委托的测绘成果保管单位、具有合法资质的测绘资质单位。接收成果时，应核对提供单位的资质证书、成果的来源证明和质检手续。（二）未签订测绘成果使用许可协议的风险。合法获取测绘成果必须签订书面使用许可协议，明确成果的使用范围、使用方式、保密义务、违约责任等条款。未签订协议即使用成果，将导致使用权限不明、责任划分不清——当出现超范围使用、数据泄露等纠纷时，使用单位（个人）难以自证清白，可能承担不利后果。测绘成果使用许可协议（范本见附件一）应载明：成果名称与编号、密级与保密要求、允许的使用目的与范围、使用期限、成果销毁时限与方式、违约责任、争议解决方式。协议由提供方与使用方双方法定代表人或授权代理人签字并加盖公章后生效。（三）使用未经质检或来源不明的成果。部分用图单位为图省钱图方便，直接采用网络下载、同行拷贝或其他渠道获得的未经法定质检机构检验的成果。此类成果可能存在系统性偏差、粗差、坐标偏移等质量问题，用于工程选址、地籍管理、规划编制等工作，轻则返工重来，重则酿成质量事故。2002年某市在市政管线施工中，因使用未经质检的电子地图放样，导致燃气管道横穿地铁结构，所幸发现及时未酿成爆燃事故,但仍造成经济损失逾千万元——这一案例警示我们：成果质量无保障，工程安全就无保障。使用单位（个人）应要求成果提供方出具测绘成果质量检验合格证明，无法出具的，应委托具有相应资质的检验机构进行检验合格后再行使用。三、成果保管与保密管理风险大部分基础测绘成果涉及国家秘密，成果保管失当不仅可能导致国家秘密泄露，还将直接中断使用单位（个人）的合法使用权，并引发追责。（一）涉密成果保密责任。根据《测绘成果管理条例》第十六条及《国家秘密载体保密管理规定》，涉密测绘成果的保管和使用必须落实以下要求：1.使用单位（个人）对获取的涉密测绘成果负有法定保密义务，须指定专人管理，将成果存入专用保密柜，建立台账逐项登记成果的名称、密级、数量、使用人和存放位置；2.涉密测绘成果不得擅自复制、转借或转让。因工作需要复制涉密成果的，须经成果提供单位书面批准，复制件按原件同等密级管理；3.使用涉密成果的计算机及存储设备，须与互联网物理隔离，严禁在连接互联网的计算机、手机、云盘等设备中存储、处理涉密测绘成果；4.涉密成果使用完毕后，应按协议约定及时销毁或交回提供单位。自行销毁的，须使用符合国家保密标准的销毁设备和方法（涉密纸质成果使用碎纸机粉碎至2mm×6mm以下颗粒；涉密电子成果使用符合GB/T32915-2016《信息安全技术二元序列随机性检测方法》要求的工具进行多次覆写删除），并留存销毁记录备查（记录保存期限不少于5年）；5.发生涉密成果丢失、被盗、泄露事件的，应立即采取补救措施，并在24小时内向当地保密行政管理部门和测绘地理信息主管部门报告，不得隐瞒不报或迟报。（二）非涉密成果的管理要求。非涉密成果虽不涉及国家秘密，但仍受知识产权相关法律法规保护。未经成果所有者许可，不得擅自复制、传播、出版或用于商业目的。使用非涉密成果进行衍生开发（如制作专题图、开发应用程序等），应在成果基础上进行实质性加工，并注明成果来源和版权归属。未做实质性加工、仅做简单格式转换或局部拼接后以自有成果名义对外发布的行为，构成侵权，须承担相应法律责任。（三）成果过期后的处理。使用单位（个人）持有的成果超过协议约定的使用期限，或成果对应的现实地物已发生重大变化的，应立即停止使用并及时销毁或交回成果。继续使用过期成果所产生的一切后果，由使用单位（个人）自行承担。成果使用许可协议期限届满后，使用单位（个人）仍需使用该成果的，应重新向成果提供单位申请续期并重新签订使用许可协议。续期应在原协议有效期届满前30个工作日内提出书面申请。四、成果应用过程中的技术风险测绘成果的应用是一项专业技术工作。应用方法不当、技术流程错误，是整个使用链条中风险发生频率最高的环节，约占全部使用风险事件的70%以上（据行业统计）。以下按应用流程分阶段告知风险及技术要求。（一）坐标系统与投影参数设置错误。将测绘成果纳入应用系统前，须先检查成果的坐标系、投影方式、中央经线、带号等参数设置是否与使用环境一致。CGCS2000坐标与WGS-84坐标在多数情况下差值在0.1m以内，但将西安80坐标直接当作CGCS2000坐标使用，可产生几十米至上百米的系统性偏差。在高精度应用场景下，严禁凭经验判断坐标系统；须向成果提供方书面确认坐标系统的具体定义（含椭球参数、中央子午线、投影面高程等），并在应用系统中正确配置。具体检查步骤为：1.读取成果元数据文件（或图幅结合表、技术设计书）确认坐标系统全称及版本；2.在应用系统中为该成果创建独立图层，手动指定坐标系统参数而非使用系统默认值；3.将该图层与已知正确坐标的参考图层叠加，选取3个以上均匀分布的同名地物点比对坐标差。比对结果显示系统偏差大于成果标称中误差3倍的，判定为坐标系统设置错误，须立即停止使用并重新设置参数；4.重新设置参数后再次比对，直至同名点坐标差在成果标称中误差范围内方可继续使用。（二）比例尺与精度误用。将大范围小比例尺成果用于小范围高精度设计，或反之将小范围大比例尺成果用于大范围宏观分析，都属于比例尺误用。比例尺选择应当遵循“就高不就低”的原则——宁可使用精度更高的成果，也不可使用精度不足的成果。无法确定应使用何种比例尺时，应咨询测绘专业机构或测绘地理信息主管部门。以下常见用途与比例尺的匹配关系可供参考：用途类型适用比例尺说明城市详细规划、工程初步设计1：500—1：1000需反映建筑物角点、管线检修井等细部城市总体规划、土地利用规划1：5000—1：10000需反映地块边界、道路等级区域地质调查、流域规划1：50000—1：250000需反映地貌形态、构造单元军事指挥、国防工程选址依据任务书确定使用专属测绘保障成果，禁用民用成果替代工程建设项目使用测绘成果进行设计、施工的，设计单位应在设计文件中注明所依据的测绘成果名称、编号、比例尺和精度指标，并对其匹配性负责。当施工精度要求高于成果标称精度时，必须实施施工测量复核或加密控制测量（加密测量按《工程测量标准》GB50026-2020第3章执行），严禁直接使用原成果数据放样。（三）数据格式转换与坐标变换误差。不同软件平台之间交换数据常需进行格式转换和坐标变换，此过程中的误差积累往往被忽视。格式转换可能造成属性数据丢失、要素几何变形；坐标变换（如七参数转换）本身存在残差，转换模型的选点分布和数量直接影响转换精度。平面坐标转换应选用不少于5个均匀覆盖测区的公共点解算转换参数，转换残差中误差应不大于原成果标称中误差的1/2，转换后须抽取不少于3个未参与参数解算的检核点进行复核，检核点残差大于原成果中误差2倍的判定为转换不合格，须重解算参数。高程转换应优先采用似大地水准面精化模型，模型未覆盖区域可采用重合点拟合方法，但须在报告书中注明高程转换方法及精度。严禁在无任何已知点检核的情况下直接使用网络下载的转换参数进行坐标变换。（四）多源数据叠加分析风险。将不同来源、不同时期、不同精度的数据叠加分析是GIS应用中的常见操作，但也是技术风险高发环节。多源数据叠加须遵循以下规则：1.数据精度匹配规则——参与叠加的各数据层精度应基本相当，精度悬殊的数据叠加分析结果无实际意义，不能作为决策依据；2.基准一致性规则——叠加前应核查所有数据层的坐标系和高程基准，不一致的应先行转换至统一基准，转换方法和精度应在分析报告中说明；3.时点一致性规则——参与叠加分析的数据应尽量为相同时期数据，时间跨度大且要素变化剧烈的，须标注各数据层的时点信息并对分析结果的时效局限做出说明；4.叠加结果验证规则——重要结论应至少选取3个实地可辨识的地物点进行外业验证，验证点与数据位置偏差超出预期精度的，应查找原因并重新评估分析结论。严禁不经外业验证直接以叠加分析结果作为确权、定界、放样等工作的最终依据。（五）大地控制点使用风险。使用国家大地控制点进行工程测量时，应先确认控制点的完好性和可用性，检查点位的标石是否完好、有无位移破坏迹象，并在使用后按要求进行点之记更新。超出控制点标称精度范围使用（如将四等控制点当作一等控制点使用），属于超精度使用，由此产生的误差由使用者自行负责。使用国家控制点须向测绘地理信息主管部门申请，获准后按批准范围使用，严禁破坏、移动或擅自毁损测量标志（依据《中华人民共和国测量标志保护条例》）。（六）成果更新与版本管理失控。使用单位（个人）内部未建立成果更新与版本管理机制，导致不同部门使用不同版本的成果，是引发数据矛盾的常见原因。应建立成果版本管理制度：•指定专人负责成果的接收、登记、分发与更新；•每次接收新版本成果后，应书面通知所有已知使用人，并回收或标注作废旧版本（保存期限不少于3年以备追溯；保存期内再次使用已作废旧版本的，按未更新成果论处）；•建立成果使用台账，记录使用人、使用时间、使用目的、使用版本。五、成果使用各环节的具体操作规范与技术要求为避免空泛而谈，现列举工程建设项目各阶段使用测绘成果的具体操作要点。所有操作步骤均须留存记录，记录保存期限不得少于项目竣工验收后3年。（一）可行性研究阶段（建议书与预可行性研究可参照执行）。1.选用1：10000或1：50000比例尺成果进行宏观选址，判读地形地貌、地质构造、交通条件等，形成选址比选方案；2.室内初选不少于2个候选场址，对场址进行图上量算（用地面积按图斑边界计算，避开基本农田保护区、生态保护红线和地质灾害危险区——图斑边界有争议的，以实地勘测定界结果为准）；将量算结果整理为场址比选表，作为踏勘路线规划的依据；3.根据室内选线结果编制外业踏勘方案，踏勘时应携带该区域最新版地形图、土地利用现状图和地质灾害分布图，对照实地逐一核实室内判读结果；重点核实内容包括：实际地物与图面要素的对应关系、施工进场道路的可利用性、水源与电源的接入条件、拆迁量与青苗赔偿范围的初步估计；4.外业踏勘完成后，在室内对踏勘记录进行整理，核对图上量算面积与实地踏勘估算面积的差异（差异超过10%时，应分析原因并复核量算结果），形成选址踏勘报告，作为项目立项的依据。（二）初步设计阶段。1.选用1：500至1：2000比例尺地形图作为设计底图。使用前先进行图纸审查——检查图廓外注记是否完整（图名、图号、比例尺、坐标系统、高程基准、测绘单位、测绘日期、审核签字）、图面要素是否齐全（测量控制点、建筑物、道路、水系、地貌、植被等）、图纸是否在有效更新周期内；2.在底图上进行建（构）筑物总平面布置，标注主要尺寸与坐标。所有设计坐标须依据控制点成果进行理论推算并复核后方可用于施工放样，严禁直接从图纸上量取坐标用于施工（图纸伸缩变形引起的量取误差可达图上0.3—0.5mm，按1：500比例尺计即相当于实地0.15—0.25m，远超施工放样允许偏差）；3.设计过程中若发现地形图与实地明显不符（变化区域超过图面30%时判定为地形图过时），应书面通知建设单位委托测绘单位进行修测或重测，未经修测不得将存疑区域作为设计依据；测绘单位完成修测后，设计单位须对修测成果与原成果的接边精度进行复核（接边误差大于2倍中误差的应退回测绘单位处理），复核合格后方可继续设计；4.对涉及地下管线的设计内容，应收集管线探测成果。管线探查须符合《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2017要求，管线点测量精度：隐蔽管线点平面位置中误差不大于5cm、埋深中误差不大于7cm（该规程第3.0.12条）。无探测成果的区域，设计中应明确施工前进行管线详探，严禁凭经验估计管位进行设计。（三）施工图设计阶段。1.施工图设计应采用经修测或重测的最新地形图，核实设计范围内所有控制点的位置和成果，确保控制点可靠、可用；2.将设计坐标与用地红线坐标进行套合检查，确保建（构）筑物不越红线、满足退让要求——退让距离须满足规划条件中载明的道路红线退让、用地边界退让和日照间距要求，检查结果形成书面记录并由项目负责人签字确认（记录保存至竣工验收后）；3.对涉及高填深挖的工点，应根据详细勘察成果修正地形图上的高程点，并进行专门的土石方工程量计算——计算方法采用断面法或方格网法，计算公式：断面法按相邻断面平均面积乘以断面间距累计各段体积，即V=i=1nAi+Ai+124.施工图设计完成后，应进行专业间图纸会签，核对各专业设计图纸中的坐标、高程数据是否一致，发现矛盾的须查明原因并修正后方可出图。（四）施工放样阶段。1.施工放样前，项目技术负责人应组织测量人员熟悉图纸和控制点成果，编制放样方案（放样方案内容包括：放样依据、控制点检核方法、放样方法及精度预估、放样点位编号规则、校核方法、安全注意事项），明确放样方法和精度要求；2.使用全站仪放样时，应先对控制点进行边长、角度检核——实测边长与反算边长较差应不大于1/10000（一级导线）或1/5000（二级导线），检核合格后方可设站；设站后应后视另一控制点进行定向检核，定向检核较差应不大于5"；放样过程中均应进行棱镜常数和气象改正设置，严禁在未设改正参数的情况下直接放样；3.使用RTK放样时，应确认基准站或网络RTK服务信号稳定（卫星数不少于5颗、PDOP值不大于6），每次放样前应在已知点上进行检核（平面较差不大于3cm方可开始放样），放样过程中每放样不超过10个点应回检1个已放样点，较差超限的须查明原因并重新放样；作业前须确认所用坐标系统与设计坐标系统一致，严禁混用；4.每个放样点均须进行独立校核——由另一名测量人员采用不同方法（如换站、换人、换仪器）复测，或采用几何关系检核（如边长、角度闭合），校核合格后方可交付施工使用。放样记录、校核记录须由测量员、校核员、技术负责人三方签字，作为隐蔽工程验收资料存档；5.施工过程中发现放样点被扰动、破坏或位移的，应立即停止使用该点，通知测量人员重新放样，并对已施工部分进行复测检查（复测检查应在重新放样后48小时内完成，复测记录作为质量验收资料存档）。（五）竣工测量与竣工验收阶段。1.工程完工后，建设单位应委托具有相应测绘资质的单位进行竣工测量。竣工测量内容包括：建（构）筑物位置、高程、四至关系、主要设备安装位置、地下管线及设施的实际敷设位置与埋深等，测量成果形成竣工总平面图（1：500比例尺）；2.竣工验收时，应将竣工测量成果与设计图纸进行比对，核验工程实体与设计图纸的一致性。实测坐标与设计坐标之差在允许偏差范围内（建筑物轴线点平面位置允许偏差按《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013相关条款执行）的判定为合格，超出允许偏差的须查明原因并按规定处理；3.竣工测量成果应作为工程档案的重要组成部分纳入城建档案馆归档管理，并向产权单位移交，作为后续改扩建和运维管理的基础资料。未进行竣工测量或竣工测量成果不完整的工程，不得组织竣工验收。六、风险事件分级与应急处置（一）风险事件分级。级别名称判定标准启动权限处置原则Ⅰ级特别重大风险事件涉密测绘成果泄露，或成果误用已造成人员伤亡、重大财产损失（损失金额100万元以上）、重大工程质量事故单位主要负责人立即启动应急响应，2小时内报告测绘地理信息主管部门和保密行政管理部门，同时采取一切必要措施控制事态扩大，配合有关部门调查处理Ⅱ级重大风险事件成果误用导致工程返工、较大财产损失（损失金额10-100万元），或非涉密成果引发知识产权纠纷，或涉密成果存在泄露隐患尚未实际泄露单位分管负责人4小时内报告单位主要负责人，组织技术力量进行原因分析，制定纠正和预防措施，48小时内形成书面报告Ⅲ级一般风险事件成果使用中出现坐标错误、数据偏差等问题，但尚未造成实际损失或损失较小（损失金额10万元以下）部门负责人立即停止使用相关成果，组织技术人员排查原因，24小时内形成书面处理意见，按程序整改后恢复使用（二）应急处置要点。1.发现坐标错误、数据偏差等问题时，应当立即停止使用相关成果，封存涉事数据，保护现场和相关记录，标明发现时间、地点、参与人员等信息，严禁擅自修改或删除数据。2.组织专业技术人员对问题原因进行分析，分析内容包括：成果来源是否可靠、使用流程是否合规、技术操作是否存在失误、数据转换和处理环节是否存在问题。原因分析须形成书面报告，作为后续处理的依据。3.对已受影响的工程部位或决策事项进行评估，确定影响范围和程度。涉及工程实体的，应委托具有资质的检测机构进行检测鉴定（检测鉴定在问题发现后5个工作日内启动），根据鉴定结论制定处理方案。4.根据问题性质和影响程度，确定是否需要向测绘地理信息主管部门和保密行政管理部门报告，或向成果提供单位通报。成果提供单位应配合查找原因。因成果本身质量问题导致损失的，使用单位（个人）可依据使用许可协议向成果提供单位追偿；因使用不当导致问题的，由使用单位（个人）自行承担责任。5.问题处理完毕后，应组织相关人员进行案例学习，完善内部管理制度，并将完整的事件处理档案（含原因分析报告、处理方案、整改措施及落实情况）存档备查。（三）事故责任划分。测绘成果使用过程中发生质量或安全事故的，按以下原则划分责任：•因成果本身存在质量问题（如测绘错误、精度超限）且使用单位按正确方法使用的，由成果生产或提供单位承担责任；•因使用单位超精度使用、误用比例尺、错误设置参数、违反操作流程等自身原因导致事故的，由使用单位承担全部责任；•因第三方成果处理单位（如数据加工、坐标转换服务单位）操作失误导致事故的，由委托方依据合同向该单位追偿，但委托方因选任不当、监督不力等存在过错的，承担相应责任；•多环节共同作用导致事故的，按各环节的过错程度和对事故的因果作用大小分担责任。七、涉密测绘成果的专项管理规定涉密测绘成果历来是不法分子窃取和破坏的重点目标，也是国家保密管理的重点对象。各使用单位（个人）务必高度重视，严格执行以下专项规定。（一）涉密成果的标识与登记。接收涉密测绘成果时，应逐件核对成果的密级标识、编号和数量，确认与提供清单一致后办理签收手续。签收后应建立涉密测绘成果台账（格式见附件二），载明：•成果名称、图号或数据编号、比例尺或精度等级；•密级、保密期限、知悉范围；•接收日期、提供单位、接收人、保管人；•存放位置、使用记录（使用人、使用时间、使用目的、是否复制及复制去向）；•销毁或交回记录（日期、方式、经办人、监销人）。个人不得私自留存涉密测绘成果数据；岗位变动或离职的，须在离岗前办理成果交接手续，交清全部涉密成果后方可办理离岗手续。离岗交接记录由单位保密办存档备查。（二）涉密成果的使用审批。使用涉密测绘成果须履行审批手续。具体流程为：使用人提出书面申请（注明用途、范围、期限、所需成果清单）→部门负责人审核（核对用途与部门职责是否一致、所需成果与申请用途是否匹配）→单位保密工作负责人审批（审核是否符合保密规定）→保管人登记并办理借阅手续。借出的涉密成果须按批准的范围和期限使用，用毕及时归还，不得转借、复制或擅自带离办公场所。（三）涉密信息系统的防护要求。存储和处理涉密测绘成果的信息系统须满足国家保密标准要求，与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离。系统须安装经过国家保密行政管理部门审查批准的安全保密产品，实行身份鉴别、访问控制、审计跟踪和边界防护。移动存储介质须使用涉密专用介质，统一编号、登记、管理，严禁涉密介质与非涉密介质混用。严禁将涉密成果上传至任何云存储平台、网盘或即时通讯工具。（四）涉密成果的销毁程序。涉密测绘成果达到使用期限或不再需要使用时，应及时销毁。销毁须填写涉密载体销毁申请单（格式见附件三），注明销毁理由、销毁方式、销毁时间和经办人，经单位保密工作负责人批准后，在监销人监督下销毁。销毁记录由经办人、监销人签字后存档备查。严禁将涉密测绘成果作为废品出售或随意丢弃。八、地理信息数据安全与网络安全联动风险随着地理信息与互联网、物联网的深度融合，测绘成果面临的安全威胁已从传统的物理丢失、泄露，扩展到网络攻击、数据窃取、非法篡改等新型风险。使用单位（个人）应关注以下网络安全风险并采取相应防护措施：（一）网络攻击窃取数据。测绘成果数据是网络攻击的重点目标之一。使用单位（个人）应部署边界防火墙、入侵检测系统和日志审计系统，对地理信息数据服务器的访问行为进行实时监控和记录（日志保留不少于6个月）。发现异常访问或数据异常导出行为，应立即断开网络连接，保留日志证据，并向属地网信部门和公安机关报告。地理信息数据服务器严禁使用弱口令和默认端口，访问控制策略应遵循最小权限原则，数据导出实行审批制并记录全部操作行为。（二）数据非法篡改与伪造。攻击者可能通过网络入侵手段篡改测绘成果数据，造成数据失真。使用单位（个人）应对重要测绘成果数据进行完整性校验（采用MD5或SHA-256哈希校验，每次使用前比对新旧校验值），对成果数据实施版本控制，保留原始数据备份并异地存放，防止因数据被篡改而影响决策和工程质量。发现数据被篡改的，应立即停用受影响数据，评估影响范围，并报告主管部门。数据恢复应使用异地备份副本，恢复后须进行精度验证（不少于5个已知点比对），验证合格后方可重新投入使用。（三）地理信息服务平台安全。使用在线地理信息服务平台（如天地图等）进行数据调用时，应通过官方渠道申请服务许可，使用HTTPS加密传输协议，妥善保管API密钥。发现密钥泄露或服务异常，应立即联系平台运营方处理并重置密钥。对平台返回的数据，应结合实地情况进行分析研判，不得盲目采信——平台数据与实际不符引发的问题，依照平台服务协议和有关法律法规处理。（四）智能网联汽车与地理信息数据安全。智能网联汽车采集、存储、传输地理信息数据应遵守《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国测绘法》和自然资源部关于智能网联汽车时空数据的有关规定。涉及敏感区域（军事管理区、党政机关、重点科研单位等）的地理信息数据采集和传输，须严格遵守国家关于测绘地理信息数据安全管理的专项规定；在敏感区域周边进行数据采集作业时，应提前了解区域管理要求，必要时向有关部门报备，不得强行采集。九、使用单位（个人）的权利与义务（一）使用单位（个人）的权利。1.有权要求成果提供方说明成果的坐标系统、高程基准、比例尺、精度指标、测绘时间、数据来源等基本信息；2.有权要求成果提供方提供必要的技术指导和咨询服务；3.对成果质量问题有权向成果提供方提出异议，并可要求委托第三方检验机构进行质量检验（检验费用由责任方承担，检验结果作为争议处理的依据）；4.因成果本身质量问题造成损失的，有权依据使用许可协议向成果提供方依法索赔。（二）使用单位（个人）的义务。1.在成果使用许可协议约定的范围内使用成果，不得擅自扩大使用范围、改变使用目的；2.严格执行保密规定，落实保密措施，防止涉密成果泄露；3.按照技术要求正确使用成果，不得超精度、超范围使用；4.发现成果质量问题及时反馈，并配合做好问题分析和处理；5.成果使用完毕或达到使用期限后，按协议约定及时销毁或交回成果，不得擅自留存或转交他人。十、法律责任与违规追责（一）行政责任。违反《中华人民共和国测绘法》和《测绘成果管理条例》有关规定，有下列行为之一的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可并处5万元以下罚款；造成严重后果的，并处5万元以上50万元以下罚款：•未经批准擅自对外提供涉密测绘成果的；•擅自复制、转让或转借测绘成果的；•未按规定管理涉密测绘成果，导致失泄密的；•使用未经检验或检验不合格的测绘成果的。（二）保密法律责任。违反《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，泄露国家秘密的，由保密行政管理部门给予警告或记过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。过失泄露国家秘密情节严重的，可处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。（三）刑事责任。非法获取、出售或提供涉密测绘成果数据，涉嫌构成非法获取国家秘密罪、故意或过失泄露国家秘密罪、非法提供国家秘密罪的，依照《中华人民共和国刑法》相关规定追究刑事责任。2020年某测绘公司员工将涉密地形图数据出售给境外机构，以“为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密罪”被判处有期徒刑十年——此类案件表明，涉密测绘成果的非法交易历来是国家安全机关打击的重点。（四）民事责任。因成果使用不当侵犯他人合法权益（如越界建设侵犯相邻权、错误测绘导致产权纠纷等）的，依法承担停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等民事责任。因成果本身质量问题给使用人造成损失的，成果提供方应依法承担赔偿责任。（五）安全生产责任。使用测绘成果进行工程建设的单位，应落实安全生产主体责任，将成果使用纳入工程质量安全管理体系。因成果使用错误导致工程质量事故或生产安全事故的，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》等法律法规追究相关单位和人员的责任。十一、监督与举报渠道使用单位（个人）在成果获取、使用、保管过程中发现以下情形的，可向相关主管部门举报：序号举报事项受理部门1违法提供、出售涉密测绘成果保密行政管理部门、测绘地理信息主管部门2无测绘资质从事测绘活动测绘地理信息主管部门3使用未经检验的测绘成果测绘地理信息主管部门4非法获取、持有国家秘密国家安全机关、保密行政管理部门5侵犯测绘成果知识产权市场监督管理部门、版权行政管理部门举报方式：可拨打全国统一的自然资源违法举报电话12336，向当地测绘地理信息主管部门举报；涉及国家秘密的，向当地保密行政管理部门或国家安全机关举报；涉及网络攻击的，向当地网信部门或公安机关举报。实名举报并留有联系方式的，受理部门应将处理结果反馈举报人（法律法规规定不予公开的除外）。十二、其他事项（一）本告知书所称"测绘成果"包括：•天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；•摄影测量与遥感影像及其成果；•各种比例尺的地图、地形图、地籍图、海图和其它图件；•基础地理信息数据及衍生产品；•与测绘成果有关的地理信息系统数据。（二）本告知书所称"使用单位（个人）"包括所有通过合法渠道获取并使用测绘成果的行政机关、事业单位、企业、社会团体和自然人。（三）本告知书未尽事宜，依照《中华人民共和国测绘法》《测绘成果管理条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规及测绘地理信息主管部门的有关规定执行。使用单位（个人）对告知书内容有疑问的，可向成果提供单位或测绘地理信息主管部门咨询。（四）本告知书不作为对具体测绘成果质量、精度和适用性的承诺或担保，成果的质量和适用性以该成果的检验报告、技术说明和使用许可协议约定为准。（五）本告知书自使用单位（个人）签收之日起生效。使用单位（个人）在签收前应认真阅读本告知书全部内容，签收后即视为已知晓并同意遵守上述全部条款。（六）本告知书一式两份，一份交使用单位（个人）留存，一份由提供单位存档备查。附件一：测绘成果使用许可协议（范本）测绘成果使用许可协议协议编号：____________甲方（成果提供方）：________________________乙方（成果使用方）：________________________鉴于乙方因________________________（填写具体项目名称及用途）需要使用甲方保管（持有）的测绘成果，双方依据《中华人民共和国测绘法》《测绘成果管理条例》等法律法规，经协商一致，达成如下协议：第一条使用成果内容1.成果名称：________________________2.成果编号：________________________3.比例尺/精度：________________________4.密级：________________________5.成果形式：□纸质图□电子数据□其他________第二条使用范围与期限1.乙方仅限于在________________________项目中使用本协议所列成果，不得用于其他任何用途；2.使用期限：自__年月日至年月__日；3.乙方如需超出本协议范围或期限使用成果，应重新向甲方提出申请并签订补充协议。第三条保密条款1.乙方应对所获取的涉密测绘成果按国家保密法律法规和甲方要求落实保密管理措施；2.未经甲方书面同意，乙方不得以任何方式复制、转让、转借、传播本协议所列成果；3.乙方使用涉密成果的计算机系统须与互联网物理隔离，存储介质须专用；4.乙方使用期满或项目完成后，应在____日内将成果（含复制件）全部交回甲方或按甲方要求监督销毁，并出具书面说明；5.乙方发生失泄密事件，应立即报告甲方和保密行政管理部门，并承担相应法律责任。第四条成果质量与异议处理1.甲方保证所提供成果已经法定质检机构检验合格（或履行了相应质量检验程序），检验报告编号：________________；2.乙方对成果质量有异议的，应在接收成果后____个工作日内书面提出，双方协商解决；协商不成的，可委托第三方检验机构检验；3.因成果本身质量问题给乙方造成损失的，甲方依法承担相应责任。第五条甲方免责条款有下列情形之一的，甲方不承担责任：1.乙方超出本协议约定的范围、用途或期限使用成果的；2.乙方未按技术要求正确使用成果（含超精度使用、错误设置参数、未进行必要的检核等）的；3.乙方对成果进行修改、加工、转换后使用产生问题的。第六条违约责任1.乙方违反本协议约定使用成果的，甲方有权终止协议、收回成果，并可要求乙方赔偿损失；2.乙方违反保密条款造成失泄密的，依法承担法律责任，并赔偿由此给甲方造成的损失。第七条争议解决本协议履行过程中发生争议的，双方应友好协商解决；协商不成的，任何一方可向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。第八条协议生效本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份，自双方法定代表人或授权代理人签字并加盖公章之日起生效。甲方（盖章）：______________乙方（盖章）：______________法定代表人/授权代表：______法定代