2026年林业有害生物防治情况汇报

2026年林业有害生物防治情况汇报2026年是"十四五"规划收官后转入常态化治理的关键之年，也是松材线虫疫情防控五年攻坚行动的决战之年。面对外来入侵物种扩散压力加大、本土次要害虫上升为主要危害、极端气候降低林木抗性的多重挑战，全省林业有害生物防治工作坚持"预防为主、科学治理、依法监管、强化责任"的方针，以林长制考核为抓手，以疫情源头管控和应急处置为核心，全力推进监测预警、检疫执法、防治救灾三大体系建设。全年林业有害生物实际发生面积、成灾率、松材线虫县级疫区数量等核心指标均控制在年度目标以内，防控态势总体平稳可控。现将2026年度防治工作情况汇报如下。一、2026年防治工作基本情况2026年全省林业有害生物发生总体呈现"总体平稳、局部偏重、新发风险上升"的态势。全年主要林业有害生物实际发生面积412.6万亩，较2025年下降4.8%；成灾面积2.3万亩，成灾率控制在0.28‰，低于年度目标0.5‰；累计完成防治作业面积486.5万亩次，防治率达91.2%，无公害防治率88.6%。松材线虫病疫情实现县级疫区数量净减少9个，撤销疫区12个，新增疫区3个；美国白蛾发生面积同比下降11.3%，实现有虫不成灾。1.1主要病虫害发生与防治情况•松材线虫病：全年新增染疫松林面积4.2万亩，同比减少18.6%；实现12个县级疫区撤销（含3个疫点拔除）。原有疫区压缩疫情面积8.7万亩。死亡松树数量较上年减少21.4%，实现"发生面积、病死树数量、县级疫区数量"三下降。秋季普查确认3个县级新疫区均系异地调入松木及其制品携带传媒昆虫所致，未发现自然扩散形成的新疫区。完成媒介昆虫药剂防治面积63.8万亩，释放天敌昆虫4.2亿头，挂设诱捕器5.6万套。•美国白蛾：全年发生面积36.5万亩，同比下降11.3%；其中轻度发生32.1万亩（占88%），中度发生3.9万亩，重度发生0.5万亩。全年实施飞防作业180架次，覆盖面积55.2万亩次，地面防治22.4万亩次。疫情已压缩至2个市的6个县（市、区），所有疫点均控制在半径1公里范围内。•竹蝗（黄脊竹蝗）：在4个市的11个县（市、区）发生9.6万亩，较上年减少15.8%。3月开展了卵期调查，确定竹蝗产卵地327处；5月在若螨期完成地面防治8.2万亩，残留虫口密度控制在每平方米0.5头以下。•萧氏松茎象：发生面积7.8万亩，防治5.6万亩，防治率71.8%。重点发生区为赣州、吉安两市。•油茶病害（炭疽病、软腐病）：在油茶主产区发生22.4万亩，较上年增加6.2%；推广抗病品种改造2.3万亩，实施药剂防治18.6万亩，病果率控制在10%以内。•经济林病虫害（板栗疫病、柑橘溃疡病等）：全省特色经济林有害生物发生46.2万亩，主要危害板栗、柑橘、核桃等，已全部落实防治措施。•本土次要害虫上升风险：受连续两年秋旱影响，松毛虫在本省3个设区市出现局部暴发态势，发生面积28.7万亩，其中孝感、黄冈等地松毛虫越冬代幼虫虫口密度达到每株30～80条的高风险水平，已实施飞机防治与地面烟剂防治联动处置，当前已全部压回低虫口状态。1.2监测预报网络运行情况全省已建成国家级中心测报点32个、省级测报点210个，基层监测人员1,864人。已完成"一张图"监测信息管理平台全省部署（详见下文），实现监测数据实时采集、上报和可视化。全年发布病虫情简报186期，其中松材线虫病专项通报52期，短期预报准确率91.2%，中短期预报准确率85%以上。1.3防治投入情况•中央财政林业草原生态保护恢复资金（有害生物防治方向）下达1.28亿元，已执行1.19亿元，执行率93.0%。•省级财政安排防治专项资金5,200万元，已拨付4,860万元。•市、县两级配套投入3,150万元。•撬动社会化防治服务资金约2,700万元（含林农投工投劳折资）。二、主要做法与工作成效2.1高位推动，压实各级防控责任充分发挥林长制考核"指挥棒"作用，将林业有害生物成灾率、松材线虫病疫情防控五年攻坚目标完成情况纳入各级林长考核指标体系，实行"一票否决"。省委、省政府主要领导在2026年省级总林长会议上专题听取松材线虫病疫情防控情况汇报，对12个重点县（市、区）下达攻坚任务交办单。省林业局与各设区市林业局签订《2026年林业有害生物防治目标责任书》，明确发生面积、成灾率、疫区撤销数量、资金执行率4项约束性指标。全年各级林长开展巡林督导2.3万次，发现并交办防治相关问题1,127个，整改到位率96.8%。2.2源头管控，打好松材线虫病疫情防控攻坚战•核心思路：松材线虫病的传播以人为调运带疫松木及其制品为主要途径，媒介昆虫（松褐天牛）自然扩散为辅。因此防控必须坚持"两头掐断"——掐断人为传播链条（检疫封锁+源头除治），掐断自然传播链条（媒介昆虫防治+死树清理）。•疫情精准监测：组织春季、秋季两次常态化普查和日常巡查，实行"监测全覆盖、普查无死角"，执行"监测—取样—检测—报告"闭环流程。全省共调查松林面积2,310万亩，普查覆盖率达100%；抽取并检测松木样品22.6万份，其中秋季普查检测14.3万份，初检阳性样品1,086份，经省级复检确认932份阳性。推广使用无人机AI识别变色立木技术，在46个县开展试点，松材线虫病卫星遥感判读与无人机核查联动，疑似病死树发现率较人工踏查提高约30%。探索应用松材线虫快速检测试纸条与数字PCR实验室检测相结合的检测体系，单个样品检测时间由原来的2～3天缩短至3小时以内，大幅提升普查效率和准确性。•疫木清零除治：以乡镇为单位实行"挂图作战、销号管理"。截至2026年3月底，完成除治性采伐面积21.6万亩，清理死亡松树128.7万株；所有疫木及其枝桠100%就地粉碎（削片）或烧毁处理，现场监管实行"采伐—粉碎—销号"三单匹配，严禁疫木流失。对除治山场实行采伐迹地100%验收，省级组织3轮除治质量抽查，共抽查47个县、235个乡镇，抽查合格率从第一轮的82.3%提升至第三轮的94.1%；对不合格山场下发整改通知书，限期15日内补课到位。•媒介昆虫综合防治：在重点预防区和疫区边缘，于松褐天牛羽化高峰期（5月中旬至7月中旬）实施"地面喷粉+飞机喷雾+天敌释放+诱木设置"综合防治。累计设置诱木8.2万株，挂设诱捕器5.6万套，喷施绿色威雷（8%氯氰菊酯微囊剂）43.7万亩次，释放管氏肿腿蜂、花绒寄甲等天敌4.2亿头。媒介昆虫种群密度较上年下降32.6%。•严格疫区疫木管理：对现存33个县级疫区实行疫木"零外运"管控。在主要省际公路、高速公路出口设立木材检查站联合查验点37个，查验木材运输车辆4.8万车次，查获违规调运疫木及其制品17起（共计86.3立方米），全部就地销毁并对责任人立案查处。•开展"利剑"检疫执法专项行动：2026年4月—10月，省林业局联合公安、交通、市场监管部门开展检疫执法专项行动，重点打击非法加工、经营、调运疫木行为。累计检查涉木企业（个人）2,863家，查处检疫违法案件96起，其中移送公安机关6起，罚款187万元；捣毁非法加工疫木窝点3个；责令涉事企业召回已销售木质包装箱（板）1,500余件，有效阻断人为传播链条。2.3分区施策，抓好美国白蛾等重大外来入侵物种防控对美国白蛾防控实行"分类施策、分片治理"：•重点疫区（发生面积大于500亩的疫点）：实施2次以上飞机防治+地面补防，重点在幼虫网幕期（4月下旬—5月上旬、7月中旬—8月上旬）开展人工剪除网幕，剪除的网幕及枝叶就地集中烧毁或深埋（覆土50cm以上），严禁随意丢弃。全年人工剪除网幕11.2万个；对村庄周边、交通沿线等重点区域实行地毯式排查，做到"乡不漏村、村不漏户、户不漏树"。•轻度发生区和孤立疫点：优先采取释放周氏啮小蜂（全年释放2,500万头）、喷洒Bt（苏云金杆菌）可湿性粉剂、剪除网幕等无公害措施，严格控制化学药剂使用范围，保护天敌和生态环境。•预防区：依托国家级中心测报点和省级测报点开展灯诱监测和性信息素监测。全省设置美国白蛾监测点890个，悬挂诱虫灯2,300台，4月1日—9月30日实行每周一报制度，做到第一时间发现、第一时间处置。全年美国白蛾疫情得到有效控制，未出现新的大型疫点，所有疫点均控制在半径1公里范围内。2.4多措并举，推进绿色防控与联防联治•绿色防控技术推广：全省共建立林业有害生物绿色防控示范区36个，示范面积12.8万亩，辐射带动80万亩。推广白僵菌、绿僵菌、苏云金杆菌（Bt）、阿维菌素等生物农药使用占比达41.2%（较上年提高4.6个百分点）。释放天敌昆虫面积58.4万亩次。在油茶、板栗、核桃等经济林中推广树干注药、诱虫灯诱杀、色板诱集、性诱剂迷向等精准施药技术，化学农药使用量较上年减少12.4%。•联防联治机制：深化与周边省份的跨区域联防联治协作，与安徽、江西、湖北、河南等省份签订《重大林业有害生物联防联治协议》，在松材线虫病边界防控上实行"信息共享、同步除治、联合执法"。全省设立省际边界联防联治点18个，开展联合除治作业6次，涉及面积11.3万亩。2.5强化支撑，提升防灾减灾能力•健全完善"一张图"智慧监测体系：依托林长制智慧平台升级建成林业有害生物监测预警"一张图"系统，整合卫星遥感（亚米级影像月度比对）、无人机AI识别（重点区域每季度覆盖一次）、地面人工巡查（网格员按责任片区巡护）、物联网智能虫情测报灯、松材线虫病快速分子检测等多元数据，实现"天空地"一体化监测。系统已上线县级账号1,342个，全年自动生成并推送疑似疫木小班2,147个，经现场核实准确率达86.3%，大幅压缩了人工踏查工作量。•应急防控体系：修订印发《安徽省林业有害生物灾害应急预案》，按灾害严重程度分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）三级响应，明确各级响应启动条件、指挥体系、处置措施和物资调配机制。全省组建省、市、县三级应急防治队伍139支（队员3,240人），配备大型喷雾机650台、无人机420架、直升机应急防治服务协议2架。7月在宣城市组织开展了松材线虫病疫情防控应急演练，参演人员260人，动用各类装备120台（套），全面检验应急预案的可操作性。•社会化防治服务：培育专业化防治组织（PCO）22家，从业人员860人，全年承担防治作业面积163万亩，占全省防治总作业面积的33.5%。推行"政府购买服务+绩效承包防治"模式，在17个县开展防治成效购买服务试点，按除治质量、疫情下降幅度、媒介昆虫种群数量等指标核定服务费用。三、存在的主要问题3.1松材线虫病防控形势依然严峻1.疫情仍呈"点多面广"态势。全省仍有33个县级疫区、262个乡镇疫点，部分疫区发生时间超过5年，山场清理不彻底、疫木流失风险依然存在。2026年秋季普查新发现3个县级疫区、21个乡镇疫点，全部为调入带疫松木及包装材料所致，人为传播风险长期存在。2.除治质量仍需提升。省级抽查发现部分山场存在枯死松树漏清、枝桠清理不彻底、伐桩高度超标（高于5厘米）、粉碎物未及时覆盖等问题。上述问题的直接后果是：残留的松褐天牛幼虫仍可完成羽化，在疫区内继续传播松材线虫；伐桩不处理到位，形成二次侵染源。3.疫木监管存在薄弱环节。部分偏远山区农户擅自留存、使用疫木作薪柴和搭棚材料的情况未完全杜绝；少数木材加工企业法律意识淡薄，存在违规收购、加工、转运疫木行为。3.2主要病虫害发生规律出现新变化1.暖冬和极端干旱气候增多，导致松毛虫、竹蝗、萧氏松茎象等本土害虫发生范围扩大、暴发频率提高。2.经济林病虫害呈加重趋势。随着油茶、核桃等木本油料林面积快速扩张，炭疽病、软腐病、蛀果类害虫危害逐年加重，而基层防治技术储备和药械配备明显不足。3.境外有害生物入侵风险加大。国际贸易和物流日益频繁，红火蚁、松树蜂、草地贪夜蛾等外来入侵物种传入风险持续存在，口岸和省内监测拦截能力仍有待加强。3.3基层防治能力存在短板1.基层专业技术人员老化严重。全省县级林业有害生物防治检疫机构在编专业技术人员中，50岁以上占42.6%，35岁以下仅占16.8%。部分县（市、区）防治检疫站仅有2～3人，且多为兼职，难以承担全覆盖监测普查任务。2.监测经费不足。部分县级财政困难，测报点运行经费、调查交通费、无人机购置维护费等无法足额保障，导致灯诱监测、性信息素监测等常规工作执行不到位，存在"有钱救灾、无钱防灾"的突出矛盾。3.防治器械老化。全省基层防治机构现有高射程喷雾机中，使用超过10年的占35%；部分县（市、区）无无人机防治队伍，突发灾害时只能临时租用设备，错失最佳防治时机。四、2027年工作打算4.1纵深推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动2027年是五年攻坚行动的收官之年，总体目标是：全省县级疫区数量在2026年基础上再减少10个以上，力争拔除疫区（疫点）15个；压缩疫情发生面积20%以上；死亡松树数量在确保不反弹的基础上再下降15%。1.精细化管理疫区。对33个县级疫区实行"一县一策、挂图作战"，逐县编制作战图和工作清单，明确每个疫点除治责任人、除治标准、完成时限。严格实行疫区（疫点）撤销前置审核制度，凡申请撤销的疫区，必须经过连续两年秋季普查无疫情+媒介昆虫诱捕监测为零的双重验收，杜绝"带病摘帽"。2.推进疫木清理"回头看"。组织开展历年除治山场"回头看"专项检查，重点复查除治质量、迹地更新和疫木流失情况。对复发现象严重的地区，严肃追究相关责任人的责任。3.加强检疫封锁。建立"省界检查站+高速公路出口抽检+县乡道路巡查+涉木企业监管"四道防线，对省外调入的松木及其制品实行100%复检。对光缆盘、电缆盘、包装箱等松木制品实施目的地检疫制度，压实收货企业疫情防控主体责任。4.强化科技支撑。加强与科研院所合作，在松材线虫病早期分子检测、媒介昆虫生物防治、抗性松树品种选育等方向开展攻关。扩大无人机AI识别监测覆盖面，2027年力争实现全省松林重点区域每季度一次全覆盖。4.2严防美国白蛾等重大外来入侵物种扩散1.保持监测预警强度不减。继续实行美国白蛾灯诱监测网格化管理，全省监测点数量在现有基础上增加到1,000个，监测期实行周报告制度。对新发现的疫点，坚持"发现一处、扑灭一处"，确保24小时内上报、48小时内开展除治。2.强化区域联防联控。深化与毗邻省份美国白蛾联防联治协作，建立边界地区联合巡查、联合除治、信息互通机制，防止跨省传播。3.完善入侵物种阻截带建设。在主要港口、机场、物流园区周边建立外来入侵物种监测阻截带，配备智能诱虫灯和分子鉴定设备，对入境苗木、木材、木质包装材料实施重点监测。4.3全面加强监测预警体系建设1.持续完善"一张图"监测平台。进一步整合卫星遥感、无人机航拍、地面物联网监测数据，2027年实现全省林地监测网格全覆盖，监测数据实时上传、自动预警。推动监测预警平台与林长制智慧平台深度融合，实现疫情信息一键推送至各级林长。2.加密监测站点布局。新建国家级中心测报点2个、省级测报点30个，重点填补经济林病虫害监测空白。在油茶、板栗、核桃主产区建设专项病虫害监测点50个，实时掌握经济林病虫害动态。3.加强基层监测队伍建设。实施"千名村级监测员培训计划"，2027年培训村级监测员1,000名，重点讲授松材线虫病、美国白蛾识别特征与监测方法，经考核合格后上岗。推行监测绩效与劳务报酬挂钩，按监测面积和上报有效信息量核发劳务补贴，解决基层监测"有人管、没人干"的难题。4.4推进防治减灾能力现代化1.强化应急物资储备。按照"省储为主、市县配套、实物与协议相结合"的原则，省级储备高效氯氰菊酯微囊剂60吨、白僵菌高孢粉20吨、诱捕器5万套、可降解诱虫板50万张、防治无人机50架，并与专业防治公司签订应急防治机械租用协议，确保Ⅲ级以上灾害发生后24小时内应急物资调运到位。2.提升应急响应能力。2027年第二季度组织全省林业有害生物灾害应急演练，重点演练跨区域物资调运、航空防治协同、疫木应急处置三个科目。完善应急值守制度，在3月1日至9月30日的高风险期实行24小时值班和领导带班制度。3.培育社会化防治力量。力争2027年全省专业化防治组织达到30家，从业人员突破1,200人；在25个县推行防治成效购买服务；探索建立防治资质信用评价体系，将防治质量与政府购买服务资格挂钩。五、附表5.1附表12026年主要林业有害生物发生防治情况统计表有害生物种类发生面积（万亩）防治作业面积（万亩次）防治率（%）无公害防治率（%）成灾面积（万亩）松材线虫病4.2（新增染疫面积）63.8（媒介昆虫防治）100.086.50美国白蛾36.577.699.293.80松毛虫28.741.295.574.91.4竹蝗9.613.8100.096.50.3萧氏松茎象7.85.671.888.60油茶病害22.418.683.079.60板栗疫病8.76.979.381.20其他病虫害294.7259.288.086.80.6合计412.6486.791.288.62.3注：松材线虫病"防治率"按疫木除治完成率计，发生面积按当年秋季普查新增染疫面积计。5.2附表22026年松材线虫病县级疫区撤销与新增名单类型设区市县（市、区）撤销/新增依据撤销疫区六安市金寨县连续两年秋季普查无疫情，媒介昆虫诱捕监测为零撤销疫区安庆市潜山市连续两年秋季普查无疫情，媒介昆虫诱捕监测为零撤销疫区黄山市歙县连续两年秋季普查无疫情，媒介昆虫诱捕监测为零撤销疫区宣城市泾县连续两年秋季普查无疫情，媒介昆虫诱捕监测为零撤销疫区池州市东至县连续两年秋季普查无疫情，媒介昆虫诱捕监测为零撤销疫区合肥市巢湖市连续两年秋季普查无疫情，媒介昆虫诱捕监测为零撤销疫区滁州市明光市连续两年秋季普查无疫情，媒介昆虫诱捕监测为零撤销疫区芜湖市南陵县连续两年秋季普查无疫情，媒介昆虫诱捕监测为零撤销疫区马鞍山市含山县连续两年秋季普查无疫情，媒介昆虫诱捕监测为零撤销疫区铜陵市枞阳县连续两年秋季普查无疫情，媒介昆虫诱捕监测为零撤销疫区蚌埠市怀远县连续两年秋季普查无疫情，媒介昆虫诱捕监测为零撤销疫区阜阳市颍上县连续两年秋季普查无疫情，媒介昆虫诱捕监测为零新增疫区六安市霍邱县秋季普查发现疫情，经省林检中心复检确认新增疫区宿州市萧县秋季普查发现疫情