生态质量状况监测技术指南（试行）

生态质量状况监测技术指南（试行）1总则1.1编制目的为规范全国、流域、行政区域及重点管控区域生态质量状况监测工作，保障监测数据的科学性、准确性、可比性，支撑生态保护修复监管、生态质量考核与生态环境管理决策，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《生态环境监测条例》《全国生态保护“十四五”规划》《生态质量评价办法（试行）》等法律法规与政策文件，制定本指南。1.2适用范围本指南适用于国家级、流域级、省级、市县级开展的年度生态质量常规监测、生态保护专项监测、生态保护修复成效评估、突发生态环境事件生态质量应急监测，各类自然保护地、生态保护红线、重点生态功能区的常态化监测可参照执行。1.3工作原则1.3.1科学性原则：采用天地空一体化监测技术体系，监测指标、技术方法、评价体系符合生态系统演替规律与生态环境管理需求，监测数据可溯源、可复核、可应用。1.3.2系统性原则：统筹陆域与海域、全域与重点区域、格局与功能、压力与响应的全要素监测，覆盖生态系统全类型、生态监管全流程。1.3.3实用性原则：监测指标与现有生态环境监测体系充分衔接，技术方法兼顾监测精度与实施成本，监测成果可直接支撑生态环境管理决策。1.3.4可操作性原则：明确各环节技术要求、质量控制标准、成果报送流程，便于各级监测机构落地实施。2监测范围与监测周期2.1监测范围2.1.1全域常规监测范围：覆盖监测主体管辖的全部陆域、近岸海域，排除无人类活动且无生态保护价值的永久冰盖、常年积雪区、裸露岩漠区域，其中陆域范围包括岛屿、滩涂，近岸海域范围为我国管辖的领海及毗连区、大陆架等管辖海域。2.1.2重点区域监测范围：包括生态保护红线、国家及地方级自然保护地、重点生态功能区、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施区、生态敏感脆弱区（水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、岩溶石漠化治理区、海岸带保护修复区、高寒生态脆弱区）、人类活动高强度干扰区（城市群核心区、矿产开发集中区、大型产业园区周边、重要交通干线沿线）。2.2监测周期2.2.1全域常规监测：每年开展1次全覆盖监测，数据采集时段覆盖植被生长季（北方区域为每年5-10月，南方区域为每年3-11月，青藏高原区域为每年6-9月），多源数据的时间跨度不超过6个月。2.2.2重点区域监测：生态保护红线、自然保护地每半年开展1次监测，生长季、非生长季各1次；生态保护修复工程实施期间每季度开展1次监测，工程竣工验收后连续3年开展年度跟踪监测；生态敏感脆弱区每年开展1次监测。2.2.3应急监测：发生重特大突发生态环境事件时，每日开展1次动态监测，直至生态风险得到有效控制，后续转入跟踪监测，频次调整为每周1次，连续监测3个月。3监测指标体系本指南设置“生态格局-生态功能-生态压力”三类指标，总权重占比分别为30%、40%、30%，各地可根据本辖区生态特点微调单项指标权重，调整幅度不超过5%。3.1生态格局指标3.1.1土地利用/覆盖类型：分为耕地、林地、草地、湿地、建设用地、未利用地6个一级类，25个二级类，统计单位为km²、占比（%），一级类分类精度≥90%，二级类≥85%，适用所有监测范围。3.1.2生态系统类型：分为森林、草原、荒漠、湿地、农田、城镇、海洋7个一级类，32个亚类，统计单位为km²、占比（%），分类精度≥88%，适用所有监测范围。3.1.3景观格局指数：包括斑块密度（单位：个/km²）、边缘密度（单位：m/km²）、聚集度指数（无量纲）、香农多样性指数（无量纲），计算误差≤5%，适用全域及重点区域景观格局分析。3.1.4生态保护红线/自然保护地保有率：指辖区内生态保护红线、自然保护地实际保有面积占划定面积的比例，单位%，精度误差≤0.1%，适用各级行政区域考核。3.1.5自然岸线保有率：指沿海区域自然岸线长度占总岸线长度的比例，单位%，精度误差≤0.5%，适用沿海行政区域、流域入海段监测。3.2生态功能指标3.2.1植被覆盖度：指单位面积内植被地上部分垂直投影面积占比，单位%，监测误差≤5%，适用所有陆域区域。3.2.2叶面积指数：指单位面积内植物叶片总面积占土地面积的比例，单位m²/m²，监测误差≤8%，适用森林、草原、农田生态系统。3.2.3生态系统净初级生产力（NPP）：指单位时间、单位面积内绿色植物通过光合作用积累的有机碳量，单位gC·m⁻²·a⁻¹，监测误差≤10%，适用所有生态系统。3.2.4水源涵养量：指生态系统通过冠层截留、土壤滞蓄、径流调节实现的涵养水量，单位m³/km²·a，计算误差≤15%，适用水源涵养重点功能区、流域全域。3.2.5水土保持量：指生态系统减少的土壤侵蚀量，单位t/km²·a，计算误差≤15%，适用水土流失重点防治区。3.2.6防风固沙量：指生态系统通过植被降低风速、减少的风蚀量，单位t/km²·a，计算误差≤15%，适用沙化敏感脆弱区。3.2.7生物多样性指数：包括维管植物物种丰富度（单位：种/km²）、脊椎动物物种丰富度（单位：种/km²）、外来入侵物种多度（单位：株/hm²或头/hm²），物种鉴定准确率≥95%，适用自然保护地、生态保护红线、生物多样性保护优先区。3.2.8近岸海域生态功能指标：包括海水透明度（单位：m）、浮游植物生物量（单位：mg/m³）、底栖生物Shannon-Wiener多样性指数（无量纲），监测误差≤10%，适用近岸海域、河口区域。3.3生态压力指标3.3.1人类活动扰动面积：指城镇扩张、矿产开发、交通建设、工业开发、农业开垦等人类活动新增的生态系统破坏面积，单位km²，识别准确率≥100%，适用所有监测区域。3.3.2生态破坏事件发生频次：指辖区内发生的非法占用生态空间、破坏生态系统的事件数量，单位：次/a，统计准确率≥100%。3.3.3面源污染负荷：指农业生产、农村生活排放的总氮、总磷入河/入海总量，单位t/a，计算误差≤20%，适用流域、农田集中区、近岸海域。3.3.4自然干扰影响面积：指森林火灾、林业有害生物灾害、极端干旱、洪涝、风暴潮等自然干扰造成的生态系统破坏面积，单位km²/a，识别准确率≥95%。3.3.5人类活动强度指数：通过建设用地占比、耕地垦殖率、道路密度、能源消耗强度等指标加权计算的无量纲指数，取值0-100，数值越高代表人类活动干扰越强，计算误差≤5%，适用全域监测。4监测技术方法4.1卫星遥感监测作为全域监测的核心技术手段，适用于大尺度生态格局、植被参数、人类活动扰动的快速识别。4.1.1数据源要求：全域常规监测采用空间分辨率≥30m的光学卫星数据（如Landsat-8/9、高分一号/六号、哨兵-2等），每监测年度生长季覆盖不少于2景，单景云量≤10%；重点区域监测采用空间分辨率≥2m的光学卫星数据（如高分二号、吉林一号、哨兵-1雷达数据等），单景云量≤5%，多云雨区域可采用合成孔径雷达（SAR）数据补充，碳卫星、高光谱卫星数据用于NPP、植被生理参数反演。4.1.2数据处理流程：严格按照辐射定标、大气校正、几何校正、图像镶嵌、裁剪流程处理，几何校正误差≤0.5个像元，土地利用/覆盖解译采用面向对象分类与机器学习结合的方法，解译结果要结合高分辨率影像、地面核查数据修正。4.1.3精度要求：全域监测土地利用一级类分类精度≥90%，二级类≥85%；重点区域分类精度≥95%，扰动图斑识别准确率≥100%。4.2航空遥感监测作为重点区域精细监测的补充手段，适用于卫星数据验证、疑似扰动图斑核查、生态修复工程精细监测。4.2.1设备要求：采用固定翼无人机、多旋翼无人机或有人机搭载高光谱传感器、激光雷达（LiDAR）、高清相机设备，空间分辨率≥0.1m。4.2.2精度要求：植被覆盖度测量误差≤3%，扰动图斑边界识别误差≤0.1m，物种识别准确率≥90%。4.3地面监测作为遥感监测结果验证、关键参数获取的核心手段，分为固定站点监测与实地核查两类。4.3.1固定站点监测：依托国家生态环境监测站网、林业草原监测站、水文监测站、海洋监测站开展长期定位监测，站点布设要求：全域每500km²至少布设1个监测站点，重点区域每100km²至少布设1个监测站点，监测内容包括植被生长参数、土壤理化性质、水文参数、气象参数，监测频次按照各要素监测规范执行：植被覆盖度每月监测1次，土壤含水量每10天监测1次，生物多样性每年调查1次。4.3.2实地核查：每年对卫星遥感解译的疑似扰动图斑、精度验证样本开展实地核查，全域核查比例≥解译样本总量的10%，重点区域核查比例≥30%，核查采用手持GPS（定位误差≤5m）、便携光谱仪、高清相机等设备，记录核查点的坐标、地类、植被状况、人类活动类型、合法性等信息，留存现场影像、文字记录，所有核查数据同步上传至生态监测数据库。4.3.3生物多样性调查：严格按照《生物多样性观测技术导则》系列标准执行，维管植物调查采用10m×10m样方法，每10km²至少布设1个样方；陆生脊椎动物调查采用样线法、红外相机法，样线长度≥2km，红外相机每1km²布设1台，连续拍摄≥3个月；水生生物调查采用网捕法、eDNA技术，物种鉴定困难的可采用DNA条形码技术辅助鉴定，鉴定准确率≥95%。5数据质量控制5.1事前质量控制5.1.1人员管控：所有参与监测的人员需经过生态监测技术专项培训，考核合格后持证上岗，遥感解译人员需具备1年以上相关工作经验，生物多样性调查人员需具备物种识别相关专业背景。5.1.2设备管控：所有监测设备需按照计量检定要求定期校准，卫星数据需采用经过官方预处理的一级产品，航空遥感设备每次飞行前需开展辐射、几何标定，地面监测设备需在检定有效期内使用，手持GPS、便携光谱仪每年校准1次。5.1.3方法管控：所有监测活动严格执行本指南及相关国家、行业标准，不得擅自调整监测指标、技术方法，确需调整的需报省级以上生态环境主管部门审批，留存调整说明文件。5.2事中质量控制5.2.1遥感解译质控：建立双人独立解译复核机制，第一解译人员完成解译后，第二复核人员复核比例≥30%，解译结果不一致的需共同核验，精度不达标的需重新解译。5.2.2地面监测质控：平行样测定比例≥10%，平行样相对误差≤15%，盲样考核合格率≥100%，实地核查记录需完整、可追溯，不得篡改、伪造监测数据。5.2.3质量抽查：各级生态环境主管部门每年组织开展监测质量抽查，省级每年抽查辖区内≥20%的监测区域，国家级每年抽查≥10%的省级监测区域，抽查内容包括原始数据记录、解译精度、核查记录，抽查不合格的需重新开展监测。5.3事后质量控制5.3.1数据溯源：所有监测数据建立全链条溯源机制，每个数据需关联数据源、监测时间、监测人员、设备编号、处理方法，实现数据来源可查、过程可追、责任可究。5.3.2三级审核：建立监测数据三级审核制度，第一级为监测实施单位自审，审核内容包括数据完整性、原始记录规范性；第二级为市级生态环境主管部门复审，审核内容包括数据准确性、逻辑性；第三级为省级或国家级生态环境主管部门终审，审核内容包括数据可比性、合规性，缺失数据占比≥5%的需补测，异常数据需核实并提交说明材料。5.3.3责任追究：对存在篡改、伪造监测数据行为的单位和个人，按照《生态环境监测条例》相关规定追究责任，监测结果无效。6数据整编与分析评价6.1数据整编按照《生态环境监测数据共享规范》要求统一整编，元数据包括监测范围、监测周期、数据源、精度指标、监测单位、审核记录，指标数据按照行政区划、流域、重点区域分类存储，纳入全国生态环境监测大数据平台，涉密数据需按照国家保密管理要求存储、传输。6.2生态质量综合评价采用综合指数法计算生态质量指数（EQI），EQI=Σ（各指标标准化值×对应权重），取值范围0-100，分为5个等级：优（EQI≥80，生态系统结构完整、功能稳定，生态压力极小）、良（60≤EQI<80，生态系统结构较完整、功能较稳定，生态压力较小）、一般（40≤EQI<60，生态系统结构存在一定破损、功能基本维持，生态压力较大）、较差（20≤EQI<40，生态系统结构破损明显、功能退化，生态压力大）、差（EQI<20，生态系统结构破碎、功能严重退化，生态压力极大）。6.3专项评价6.3.1生态保护红线监管评价：重点监测红线内人类活动扰动情况，计算扰动率（扰动面积/红线总面积×100%），扰动率<0.1%为优秀，0.1%≤扰动率<0.5%为合格，扰动率≥0.5%为不合格。6.3.2生态修复工程成效评价：对比工程实施前后的植被覆盖度、NPP、生态系统类型变化，计算生态质量提升率（工程实施后EQI增量/工程实施前EQI×100%），提升率≥20%为成效显著，10%≤提升率<20%为成效较好，提升率<10%为成效不明显。6.4变化趋势分析采用5年滑动平均法计算生态质量年变化率，分为5类：明显改善（年变化率≥2%）、轻微改善（0.5%≤年变化率<2%）、稳定（-0.5%<年变化率<0.5%）、轻微退化（-2%<年变化率≤-0.5%）、明显退化（年变化率≤-2%），对明显退化的区域需开展溯源分析，识别退化原因。7成果报送与应用7.1成果内容7.1.1监测包括监测概况、生态质量现状、等级划分、变化趋势、存在的突出生态问题、对策建议等内容。7.1.2数据集：包括原始监测数据、处理后指标数据、审核记录、溯源信息。7.1.3专题图件：包括土地利用/覆盖分布图、植被